新常態(tài)下獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路探索

□李德正

何謂新常態(tài)?《經(jīng)濟(jì)日報》評論員文章是這樣表述的:新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定。以新常態(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長階段變化規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。為了適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國務(wù)院和教育部相繼出臺相關(guān)政策，以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動普通本科院校以及依托公辦母體本科學(xué)校舉辦的獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)型”或者“轉(zhuǎn)設(shè)”發(fā)展策略。例如2014 年5 月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(國發(fā)〔2014〕19 號)》中明確提出當(dāng)前我國高等院校的改革要“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校”;同時，教育部等六部委聯(lián)合頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014 ～2020 年)》中也提出“將引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本科高等學(xué)校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的學(xué)校時定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校?！?/p>

在新常態(tài)下，全國各省教育部門也積極響應(yīng)國家教育部對教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，批準(zhǔn)了當(dāng)?shù)氐囊恍┢胀ū究圃盒＿M(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。目前全國已有600 所本科院校被納入轉(zhuǎn)型試點院校。很顯然，獨立學(xué)院脫離公辦母體學(xué)校而“獨立設(shè)置”和“自立門戶”，并被國家“鼓勵定位為應(yīng)用技術(shù)類型高?！币呀?jīng)是大勢所趨，勢在必行。那么，獨立學(xué)院長期以來深受母體學(xué)校人才培養(yǎng)模式的影響，在新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，如何克服在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍等諸多方面障礙，走出一條“服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的特色之路呢?本文分析了新常態(tài)下獨立學(xué)院主動服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面存在問題，提出了獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些舉措。

一、獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

盡管教育部明確要求全國所有高校“要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識”、要把“服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”作為辦學(xué)宗旨和根本使命。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在以下主要問題:

(一)領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，服務(wù)社會意識不強(qiáng)。由于很長時間以來，社會或企業(yè)對文憑還是很看重，持有本科文憑的畢業(yè)生比持大專文憑的畢業(yè)生較容易找工作，據(jù)于此因，獨立學(xué)院在招生方面比高職院校略占優(yōu)勢，沒有危機(jī)感，這就導(dǎo)致了大部分獨立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人對學(xué)校發(fā)展要主動服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵既不重視，也沒有認(rèn)真去解讀國家的政策，因此，學(xué)校人才培養(yǎng)的方向已偏離企業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才標(biāo)準(zhǔn)的實際需要。有個別學(xué)校即使開展服務(wù)社會的實踐活動，也僅限于某一專業(yè)學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)某一段時間，并不安排所有的專業(yè)學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)。地方高校教育沒有很好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，主要因為很多獨立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，沒有與時俱進(jìn)對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行正確的定位，為此對在新常態(tài)下獨立學(xué)院有效轉(zhuǎn)型的切入點和突破口僅僅片面地理解為學(xué)校主動服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是向社會輸送畢業(yè)生或者參加一些公益活動。

(二)校企之間信任危機(jī)，服務(wù)范圍狹窄。獨立學(xué)院要主動服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究與應(yīng)用是重要的不可或缺的內(nèi)容。但是，獨立學(xué)院由于缺乏長期、深入的社會調(diào)查與研究，沒有切實了解到企業(yè)行業(yè)對人才需求情況，認(rèn)為專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等是學(xué)校的事情，和企業(yè)、行業(yè)無關(guān)，導(dǎo)致學(xué)校開設(shè)的很多專業(yè)在課程設(shè)置上與行業(yè)實際脫節(jié);另外，由于校企長期缺少聯(lián)系與交流，相互間存在信任危機(jī)，學(xué)校無法建立一套有效的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，這樣，即使學(xué)校主動提出要為某一企業(yè)或行業(yè)服務(wù)也是一廂情愿。從這些年來我國高校服務(wù)社會發(fā)展的實踐經(jīng)驗來看，大多數(shù)行業(yè)、企業(yè)參與度不高;社會各界也漠不關(guān)心、反應(yīng)冷淡;絕大多數(shù)地方高校與企業(yè)行業(yè)簽訂的“校企合作協(xié)議”，根本就沒有真正落到實處，如同一紙空文被外界稱為“Sleeping Contract”。校企之間的信任危機(jī)還表現(xiàn)在:企業(yè)并不認(rèn)為學(xué)?？蒲辛α磕転槠髽I(yè)解決經(jīng)營管理、生產(chǎn)或操作等方面難題，因此很多企業(yè)內(nèi)部設(shè)有研發(fā)部，意味著企業(yè)依靠自身的力量進(jìn)行研發(fā)而不是把研發(fā)的任務(wù)交給某所獨立學(xué)院或某所公立大學(xué)來擔(dān)任;當(dāng)然學(xué)校也不會無緣無故主動去為企業(yè)提供服務(wù)，即使有，也只限于這些:為某些企業(yè)提供一些公關(guān)禮儀或人力資源方面課程的短期培訓(xùn);為行業(yè)提供職業(yè)資格考證有關(guān)課程培訓(xùn);為政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)在一些公益活動和文化娛樂服務(wù)上提供人力支持。

(三)社會服務(wù)能力低，社會認(rèn)可度不高。“獨立學(xué)院社會服務(wù)能力是指其為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提供的智力產(chǎn)品和智力服務(wù)的綜合能力?！钡捎讵毩W(xué)院辦學(xué)起步較晚，師資力量薄弱是發(fā)展中的瓶頸，因此，與地方本科院校相比，獨立學(xué)院在社會服務(wù)能力上處于劣勢。事實上，政府部門、一些行業(yè)組織，如果有科研項目需要與高校合作的，也會首先考慮公辦高校(一本或二本)或者示范校的高職高專院校;這樣獨立學(xué)院因沒有機(jī)會與政府或行業(yè)進(jìn)行合作科研項目，自然無法得到政府在政策和資金等方面的支持，在社會上影響力越來越小，越來越得不到社會的認(rèn)可。長期以來，獨立學(xué)院因底氣不足，后勁乏力，導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱情不高，處于一種無所適從、消極被動的狀態(tài)。

(四)專業(yè)應(yīng)用能力差，動手能力不強(qiáng)。眾所周知，獨立學(xué)院是依附母體學(xué)校建立和發(fā)展起來的，學(xué)科專業(yè)幾乎完全照搬照抄母體學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，嚴(yán)重脫離了獨立學(xué)院(三本)實際情況(如辦學(xué)條件、生源特點、培養(yǎng)目標(biāo)等)，導(dǎo)致獨立學(xué)院培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)社會發(fā)展需要，獨立學(xué)院培養(yǎng)出來的大部分畢業(yè)生屬于“專業(yè)應(yīng)用能力比高職高專學(xué)生低，理論水平比一本和二本院校學(xué)生低，社會就業(yè)率低”，這讓一些行業(yè)或企業(yè)對獨立學(xué)院畢業(yè)生有一定的偏見，長期下去，嚴(yán)重影響了獨立學(xué)院服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，同時無法保證獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

在新常態(tài)下，特別是在黨的十八大以后，獨立學(xué)院必須認(rèn)真解讀國家和教育部的方針政策，深刻認(rèn)識到自身的不足和短板，并按照2008 年2 月教育部頒布的《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》要求制定了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，把服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，力爭在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中培育和形成自己的行業(yè)特色，致力于內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高和增強(qiáng)獨立學(xué)院社會服務(wù)能力。主要戰(zhàn)略措施有:

(一)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識。獨立學(xué)院要轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須在思想觀念上要轉(zhuǎn)變，否則，一切都是空談。獨立學(xué)院要抓住目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，利用我國部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策和機(jī)會，在獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”來臨之前，一是通過整合、優(yōu)化配置學(xué)校各種資源，積極主動地服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，爭取在服務(wù)過程中逐漸形成地方和行業(yè)特色，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的核心競爭力，確保學(xué)院在“轉(zhuǎn)型”和“轉(zhuǎn)設(shè)”發(fā)展的改革浪潮中穩(wěn)健發(fā)展和立于不敗之地。比如成立“產(chǎn)、學(xué)、研”企校合作部門，安排學(xué)院高層領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)與校企合作方面的工作;二是設(shè)立社會服務(wù)專項資金，加大資金投入的力度，保障社會服務(wù)的各項活動順利進(jìn)行。

(二)強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，突出行業(yè)特色。新常態(tài)下，獨立學(xué)院的專業(yè)和課程設(shè)置要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，始終圍繞如何服務(wù)地方發(fā)展，更多地培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)技能型人才，以適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)全球化對人才的需求。也就是說，在某一特定時期和環(huán)境條件下，針對某地方或者區(qū)域、某行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)而言，其各方面的發(fā)展都需要應(yīng)用型高校給予全方位的人力與智力支撐，這些支撐最終是靠高校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)來實現(xiàn)。教育部魯昕副部長在2014 年中國發(fā)展高層論壇上說:“要將600 所地方新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，要按照企業(yè)政策需要，按照崗位來對接。”獨立學(xué)院應(yīng)該與時俱進(jìn)，主動積極對接地方相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、機(jī)構(gòu)，邀請相關(guān)機(jī)構(gòu)行業(yè)企業(yè)直接參與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置以及課程開發(fā)，與企業(yè)行業(yè)共建有關(guān)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，把課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。深入研究該行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢來規(guī)劃設(shè)置專業(yè)，靈活調(diào)整專業(yè)課程與人才培養(yǎng)模式。獨立學(xué)院新增專業(yè)將立足于“經(jīng)濟(jì)與社會重點領(lǐng)域與技術(shù)技能人才培養(yǎng)”，并針對在新常態(tài)下“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、交通運輸、海洋產(chǎn)業(yè)、社會建設(shè)與社會管理、文化產(chǎn)業(yè)”九大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求進(jìn)行設(shè)置;對現(xiàn)有的專業(yè)將作出適時調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，找準(zhǔn)自己的服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真對接地方產(chǎn)業(yè)，邀請行業(yè)專家一起修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案并參與教學(xué)質(zhì)量評估，使專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前企業(yè)的用人需求相適應(yīng)。

(三)構(gòu)建校企合作平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。為培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，獨立學(xué)院要主動向行業(yè)企業(yè)伸出橄欖枝，主動聯(lián)系地方企業(yè)或有關(guān)行業(yè)，與企業(yè)建立務(wù)實型的校企合作平臺，在校內(nèi)成立有效的激勵機(jī)制，定期安排教師和學(xué)生到合作企業(yè)頂崗實習(xí)，推進(jìn)校企合作制度化。在頂崗實習(xí)中，師生要把科研項目與企業(yè)難題相結(jié)合，為企業(yè)提供咨詢或培訓(xùn)服務(wù)，在此過程中努力實現(xiàn)“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”的目標(biāo)。

目前我國教育部已明確規(guī)定，高等院?？梢栽试S大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，實行彈性學(xué)制，以提高學(xué)生就業(yè)率。因此，獨立學(xué)院可借鑒德國、美國等國家技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的彈性學(xué)制成功經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展人才培養(yǎng)模式，即通過建立密切的校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)等應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，采取“3 +X 模式”、“2+1 +X 模式”或者“1 +2 +X 模式”，模式中的“X”是指在校外實習(xí)、實踐、甚至是工作或者創(chuàng)業(yè)的時間，比如美國允許學(xué)生到國外找工作謀發(fā)展或者在社會上創(chuàng)業(yè);“X”作為學(xué)生延長完成學(xué)業(yè)的畢業(yè)時間，時間可以設(shè)計為2 年，3 年或者5 年作為學(xué)生在校外行業(yè)、企業(yè)頂崗實習(xí)，工作、休學(xué)創(chuàng)業(yè)的時間，帶有非常靈活學(xué)分性質(zhì)的彈性學(xué)制。“X”期間學(xué)校保留學(xué)生學(xué)籍，保障學(xué)生參加工作不脫離學(xué)籍管理，學(xué)生在社會工作或者創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)實踐學(xué)分，然后再返校辦理畢業(yè)手續(xù)，領(lǐng)取畢業(yè)證，繼續(xù)深造的可以申請其他高校。這樣，獨立學(xué)院可以充分發(fā)揮和利用其“民、獨、優(yōu)”之優(yōu)勢，大顯身手，既能更好地服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也能滿足學(xué)生個人、或者一些因家庭情況特殊需要提前創(chuàng)業(yè)發(fā)展的學(xué)生。

(四)加強(qiáng)“雙師型”隊伍建設(shè)，提高“智力服務(wù)”水平。獨立學(xué)院師資主要由三部分組成:一是母體學(xué)校老師;二是在編專任老師;三是外聘老師。獨立學(xué)院要轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，就必須建立擁有一支理論水平高、經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)過硬的“雙師型”隊伍。由于長期以來受到母體學(xué)校人才培養(yǎng)模式的影響，獨立學(xué)院專職師資隊伍大部分屬于研究理論型，盡管具有高校教師資格，但卻沒有企業(yè)實際操作技能，給學(xué)生授課是紙上談兵，他們很難承擔(dān)起培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重?fù)?dān)。為實現(xiàn)對教師進(jìn)行轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，獨立學(xué)院一是要利用校企合作平臺，每年安排專任教師到企業(yè)參加工作實踐1 個月或2 個月，或者允許教師利用空閑時間到企業(yè)兼職，獲得實際操作經(jīng)驗，以此確保教學(xué)能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;二是今后獨立學(xué)院在招聘校內(nèi)專業(yè)教師時將面向企業(yè)一線操作的“雙師型”教師。只有這樣，獨立學(xué)院才能真正建成一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的、由“教學(xué)高手、科研能手、創(chuàng)新強(qiáng)手”組成的師資隊伍，才能培養(yǎng)出高技能和高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，才能更好服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升獨立學(xué)院辦學(xué)水平和社會認(rèn)可度和滿意度。

(五)主動服務(wù)社會各界，突顯社會服務(wù)能力。獨立學(xué)院要充分發(fā)揮和利用其“民、獨、優(yōu)”之優(yōu)勢，敢于摒棄“等、靠、要”之思想、“充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用”，積極主動聯(lián)系地方政府和職能部門，在地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上向他們獻(xiàn)計獻(xiàn)策，切實做好“三個服務(wù)”即“服務(wù)行業(yè)”、“服務(wù)政府”、“服務(wù)社區(qū)”，比如主動為地方企業(yè)員工、社區(qū)群眾提供多元化的“文化服務(wù)”比如職業(yè)培訓(xùn)、文體活動和繼續(xù)教育等。以此來消除長期以來企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)對獨立學(xué)院的誤解，加強(qiáng)和社會各界的溝通與交流，增進(jìn)感情、友誼和信任，構(gòu)建“政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)”四方聯(lián)動機(jī)制，并把其上升到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，使獨立學(xué)院的人才培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，彰顯地方行業(yè)特色，從而獲得地方政府和人民的認(rèn)可和支持，滿足地方政府和人民群眾的愿望。

(六)加強(qiáng)國際合作與交流，采取雙語教學(xué)多學(xué)科交叉培養(yǎng)人才。當(dāng)前我國獨立學(xué)院屬于首次向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此至今國內(nèi)還沒有成功轉(zhuǎn)型的獨立學(xué)院可提供學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣，一切還屬于探索發(fā)展的初級階段。因此，對于教育部、中國獨立學(xué)院協(xié)作會或者中國高等教育學(xué)會等國家部門的統(tǒng)一組織和安排的定期或者不定期舉行與轉(zhuǎn)型有關(guān)研討會、高峰論壇，獨立學(xué)院要積極參加學(xué)習(xí)，與國內(nèi)有關(guān)的兄弟院校一起共同探討、交流，共享成功經(jīng)驗，共同探討發(fā)展策略。在新常態(tài)下，獨立學(xué)院培養(yǎng)的應(yīng)用型人才不僅要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也要符合當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)對國際化人才的標(biāo)準(zhǔn)。

高校要立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，致力于專業(yè)人才培養(yǎng)模式能對接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，突顯培養(yǎng)應(yīng)用型人才功能，努力推進(jìn)多學(xué)科交叉培養(yǎng)外語專業(yè)人才，尤其開展相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程和通識的雙語教學(xué)，比如國際商務(wù)禮儀課程、國際貿(mào)易實務(wù)、國際商務(wù)談判、國際貿(mào)易函電、國際物流、港口物流實務(wù)等涉外性比較強(qiáng)的課程，采取雙語教學(xué)并培養(yǎng)能適合行業(yè)產(chǎn)業(yè)對人才的要求，為此，獨立學(xué)院要加強(qiáng)與德國、美國、澳大利亞、新加坡等國家有關(guān)高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的合作與交流，引進(jìn)、消化、吸收和借鑒他們在辦學(xué)體制、校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程與教材、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)生管理、社會服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗，并結(jié)合本地方和區(qū)域的實際情況，敢為人先，改革創(chuàng)新，在新常態(tài)下為我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以萬計的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的國際化人才作出獨立學(xué)院應(yīng)盡的力量。

三、獨立學(xué)院服務(wù)社會外部保障機(jī)制的構(gòu)建

緊密型的“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”、“產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合”不但是獨立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要模式，也是服務(wù)行業(yè)和社會發(fā)展的重要形式和內(nèi)容。為了推動校企合作健康發(fā)展建設(shè)，2010 年3 月我國頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 ～2020 年)》中就明確提出要“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”。但是，至今為止，從中央到地方政府都沒有出臺相關(guān)法規(guī)或者政策去宣傳校企合作的現(xiàn)實意義，以便激勵行業(yè)企業(yè)、社會各界積極主動參與校企合作建設(shè)。由于沒有國家政策支持，加上各級地方政府不夠重視，導(dǎo)致各地方高校特別是獨立學(xué)院在尋求校企合作、有效服務(wù)行業(yè)和地方社會過程中困難重重。因此，希望我國和德國、澳大利亞等國家一樣，通過立法的形式來規(guī)范和統(tǒng)籌校企合作及高校服務(wù)社會行為。政府可以考慮對那些積極、主動、有效進(jìn)行校企合作的企業(yè)行業(yè)實行稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)先等激勵措施;對那些先進(jìn)個人給予他們事業(yè)上、利益上、精神和榮譽(yù)上等激勵，從而推動和構(gòu)建一個有利于高校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和保障機(jī)制。由此可見，獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要有一個良好的外部環(huán)境和法律機(jī)制作為保障，這也是獨立學(xué)院在新常態(tài)下加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，走轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展的重要保障和必經(jīng)之路。

［1］什么叫新常態(tài)?［EB/OL］． http://www． gkstk． com/article/140767666820

［2］地方新建本科高校轉(zhuǎn)型期陣痛有多長［EB/OL］． http://www．jyb．cn/high/gjsd/201407/t20140703_588919．html

［3］楊清紅，李國年．廣東獨立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展策略探析［J］．黑龍江高教研究，2011

［4］張世憑，張雪峰．新建本科向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探析［J］．成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2014

［5］張斌．新建地方本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)本科的現(xiàn)實困境與破解之道［J］．新疆職業(yè)教育研究，2014

［6］梅憲賓．獨立學(xué)院“1 +2 +X”人才培養(yǎng)模式探析［J］． 教育與職業(yè)，2010