我國旅游類職業(yè)教育集團發(fā)展的現(xiàn)狀與對策思考

□黃曉菲

職業(yè)教育集團是企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校等組織及企事業(yè)單位為實現(xiàn)合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、共享資源而共同構(gòu)建的教育性團體，是近年來我國提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)體制機制創(chuàng)新的重要手段。推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，有利于建立健全政行企校共同參與的職業(yè)教育辦學(xué)新機制;有利于全方位融合力量，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè);有利于深化校企職業(yè)教育協(xié)作，共同培養(yǎng)具有高級能、高端技術(shù)應(yīng)用型人才，全面實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一體化。

一、我國職教集團發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)發(fā)展歷程。我國職業(yè)教育集團理念提出及付諸實踐始于20 世紀90 年代。2002 年，國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(國發(fā)［2002］16 號)》指出:推進職業(yè)教育管理體制的改革，建立并逐步完善職業(yè)教育管理體制，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局;2005 年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(國發(fā)［2005］35 號)》明確提出了要“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子”。2014 年6 月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19 號)指出“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團”。這為新一輪職教集團組建和運作提供了政策支持。故職教集團的發(fā)展進入有組織、有序列的快速建設(shè)期，以高等職業(yè)院校為牽頭單位組建的職教集團模式也逐漸呈現(xiàn)。2015 年我國已掛牌成立職教集團1，048 個，約成員單位4．6 萬個，有8，330 所職業(yè)院校及2．35 萬家企業(yè)參與到各職教集團中。

(二)存在的問題。職教集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會力量等既自主獨立又相互聯(lián)系的要素組合，形成了院校之間、校企之間橫向資源互補、縱向人才培養(yǎng)的聯(lián)結(jié)。目前，我國大多旅游類職教集團機構(gòu)性質(zhì)大多為社會組織或協(xié)會，且是在參與方自愿的基礎(chǔ)上組建而成的，結(jié)構(gòu)松散，參與方原隸屬關(guān)系不變，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。因此在集團運行與管理的過程中日益凸現(xiàn)各成員單位間無“利益共同點”和“相互協(xié)調(diào)的失衡”;集團中的資源優(yōu)勢無法整合，未形成集團在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢;未實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)和教育的互動等固有本質(zhì)問題。

二、促進旅游類職教集團發(fā)展的思考

(一)完善的體制與健全的機制是集團良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

1．建立“政、行、企、校”四方聯(lián)動的管理機構(gòu)。旅游類職教集團應(yīng)實行理事會議事制度，由教育部門、旅游行管部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企事業(yè)單位及旅游院校成員共同組建集團理事會、常務(wù)理事會，理事大會是集團最高權(quán)力機構(gòu)，常務(wù)理事會是理事會的執(zhí)行機構(gòu)，秘書處負責(zé)日常運行及協(xié)調(diào)。集團管理層及執(zhí)行層以正副理事長、正副秘書長和集團各龍頭單位的負責(zé)人為主，集團整體運行在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。

2．制定規(guī)范、有效的制度保障體系。為保障內(nèi)部的正常化及規(guī)范化運轉(zhuǎn)，旅游類職教集團應(yīng)建立集團內(nèi)部組織管理系統(tǒng)的基本框架，對各分項工作作出具體要求，對于集團內(nèi)部單項具體工作、操作步驟作出要求，對集團組織管理系統(tǒng)內(nèi)的工作實施步驟作出具體規(guī)定，制定集團內(nèi)局部性或階段性的系列化規(guī)定。

(二)先進、科學(xué)的運作架構(gòu)是集團高效運轉(zhuǎn)的原動力。

1．成員單位的吸納充分體現(xiàn)綜合性。旅游類職教集團建設(shè)在橫向企業(yè)成員單位構(gòu)建及吸納上要充分體現(xiàn)大旅游的綜合性，企業(yè)成員單位不應(yīng)僅局限于酒店、旅行社，還應(yīng)涵蓋大旅游涉及的行業(yè)范疇，如景區(qū)、規(guī)劃企業(yè)、會展企業(yè)、交通企業(yè)、園林企業(yè)等。在縱向教育機構(gòu)構(gòu)成上應(yīng)充分涵蓋職業(yè)教育各層次，將高職教育、中職教育、職業(yè)培訓(xùn)，甚至本科或碩士學(xué)歷教育納入集團，使旅游類職教集團成為真正橫縱相通的立交橋樞紐站。

2．運行管理充分體現(xiàn)行業(yè)性。旅游類職教集團主要培養(yǎng)的是旅游行業(yè)所需的初、中、高級人才。因此，為保障集團化辦學(xué)培養(yǎng)的人才能為行業(yè)所需、為行業(yè)所用，應(yīng)建立相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)委員會定期對集團的教育、教學(xué)、課程、人才培養(yǎng)體系進行指導(dǎo)論證，保障集團運營與市場及行業(yè)充分接軌。

(三)靈活、創(chuàng)新的管理模式是保障旅游類集團職業(yè)教育成果的核心。

1．以資源共建共享推動旅游類職教集團的發(fā)展。共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、抱團發(fā)展實現(xiàn)利益最大化是組建職教集團的關(guān)鍵目標，也是職教集團吸引各校企參與的主要動力及利益紐帶。因此，職教集團龍頭學(xué)校要將分散的資源整合起來，實現(xiàn)不同行政部門及區(qū)域、學(xué)校及企業(yè)的無界化，在整合中以強帶弱、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)集團發(fā)展的專業(yè)化與特色化。

(1)共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。將集團成員校企已形成的旅游類專業(yè)教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等資源共享開放，實現(xiàn)成員校企、校校間的旅游類骨干師資及專家的相互聘請，實現(xiàn)“軟件”資源共享，擴大集團教學(xué)服務(wù)輻射功能。如:建立教學(xué)管理制度共享;建立集團專家?guī)旃蚕?、教師專業(yè)巡講;精品資源課程共建共享;銜接教材、案例集編寫等。

(2)共建共享實訓(xùn)基地。集團成員校企在明確雙方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利及利益的前提下，采用合股投資、企業(yè)冠名、設(shè)備贈送、提供實習(xí)實訓(xùn)場地等形式，積極引進企業(yè)資金及先進生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品等用于實訓(xùn)和生產(chǎn)，建成“校中店”或“店中?！?，實現(xiàn)學(xué)校實訓(xùn)工作情境真實化功能，提升實訓(xùn)基地的企業(yè)氛圍、專業(yè)水平及經(jīng)濟效益。

(3)搭建完善職業(yè)能力發(fā)展系統(tǒng)。包括利用職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)為集團內(nèi)部提供校校、校企人力資源開發(fā)、培訓(xùn)、鑒定等服務(wù);院校根據(jù)企業(yè)需求研究形成的成果結(jié)論通過企業(yè)實踐運行驗證等。

2．以立體化的人才培養(yǎng)模式推動旅游職教集團的發(fā)展。一是在學(xué)生培養(yǎng)方面，職教集團就業(yè)平臺是旅游企業(yè)的人力資源儲備庫，職教集團通過與企業(yè)的接單－ 發(fā)單人才輪動培養(yǎng)機制，針對企業(yè)對各類旅游人才的需求訂單進行適應(yīng)性配送，全方位滿足旅游企業(yè)對從業(yè)人才的需要。有效地縮短旅游校企的供求距離，實現(xiàn)“訂單培養(yǎng)與輸送”。二是在教師培養(yǎng)方面，職教集團教學(xué)平臺也是職業(yè)院校的師資庫，成員院校借助集團平臺更容易引進或聘請成員企業(yè)中具有豐富實踐經(jīng)驗的能工巧匠擔任兼職教師;專業(yè)骨干教師通過平臺進入成員企業(yè)掛職鍛練，了解企業(yè)生產(chǎn)、管理過程，學(xué)習(xí)先進專業(yè)技術(shù)，提升專業(yè)實踐能力，疊加專業(yè)工作經(jīng)歷，實現(xiàn)雙師素質(zhì)。成員企業(yè)借助集團平臺更容易邀請院校專家擔任企業(yè)顧問，協(xié)助開發(fā)新項目、新技術(shù);企業(yè)員工通過平臺進入成員院校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以加強專業(yè)理論、專業(yè)延伸能力及晉升學(xué)歷。因此，職教集團內(nèi)建立產(chǎn)銷事業(yè)銜接部是集團立體服務(wù)的基礎(chǔ)。該部門可定期向各校企單位征集或發(fā)布招就業(yè)信息及師資選派信息，形成立體服務(wù)的良性循環(huán)。實現(xiàn)整合成員校企的師資資源，實現(xiàn)由松散、自由型輸出向有序、品牌型輸出轉(zhuǎn)變，全方位建設(shè)并提升集團內(nèi)院校師生、企業(yè)員工的職業(yè)規(guī)劃及素養(yǎng)，實現(xiàn)職教集團的立體服務(wù)功能。

3．以信息服務(wù)平臺推動職教集團的發(fā)展?？旖?、有效的旅游信息資源平臺是增強集團內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，也是加強各成員單位凝聚力的重要依托。旅游類職教集團實現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)及關(guān)鍵則是建立集團網(wǎng)站及信息平臺。集團龍頭院校應(yīng)利用自身人、財、物及信息技術(shù)優(yōu)勢建立共建平臺網(wǎng)站并實現(xiàn)其鏈接及輻射功能，使集團內(nèi)各部門、各企業(yè)、各院校的工作人員、專家、教學(xué)科研人員能暢通地互通信息、交流經(jīng)驗、更新理念。

4．以“中高職銜接”的聯(lián)合培養(yǎng)模式推動旅游職教集團的發(fā)展。

(1)積極搭建“中高職銜接”聯(lián)合培養(yǎng)立交橋。職教集團應(yīng)以高職帶中職的運行模式，充分發(fā)揮高職院校龍頭作用，準確定位“中高職銜接”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高、中職教育有機銜接、分段培養(yǎng)、分工合作的最終目標。集團內(nèi)高職院校應(yīng)優(yōu)先考慮并將集團內(nèi)各成員學(xué)校作為招生重點。集團內(nèi)中職學(xué)?？蓪?yōu)秀、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的畢業(yè)生推薦升入集團高職成員學(xué)校，為其教育延續(xù)及終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。集團高職院校應(yīng)針對中職推薦生的特點，結(jié)合旅游類各專業(yè)人才培養(yǎng)目標，制訂“中高職銜接”的獨立教學(xué)計劃、教學(xué)班及教學(xué)評價，以充分體現(xiàn)集團內(nèi)中高職無界銜接的人才針對性培養(yǎng)。

(2)關(guān)注推進成員院校聯(lián)盟培養(yǎng)。充分發(fā)揮集團內(nèi)各個高職院校旅游特色專業(yè)的優(yōu)勢，通過學(xué)生社團、專業(yè)競賽、教師研討、共享資源、互認學(xué)分等方式，實現(xiàn)集團聯(lián)盟型培養(yǎng)，以打造并培養(yǎng)高技術(shù)(能)復(fù)合型人才。

(3)鼓勵促進成員校企聯(lián)合培養(yǎng)。在職教集團內(nèi)有效地實施旅游校企的教學(xué)實踐、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)等合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)旅游人才定向培養(yǎng)與使用的零距離。

5．以技術(shù)服務(wù)形式推動旅游職教集團的發(fā)展?！爱a(chǎn)學(xué)研用”一體化是集團技術(shù)服務(wù)的宗旨，也是加強集團成員校企緊密合作的紐帶。以“研”帶“產(chǎn)”，以“研”助“學(xué)”是集團校企合作關(guān)鍵所在。因此，集團實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的形式可有:一是共建旅游研發(fā)基地。旅游成員企業(yè)可利用集團內(nèi)各職業(yè)院校場地、設(shè)備建立研發(fā)基地，通過企校合作研究實現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化。二是共組開發(fā)團隊。集團旅游企業(yè)管理人員及研發(fā)人員與學(xué)校師資共同組建研發(fā)團隊，形成理實一體的開發(fā)合力，共同開展技術(shù)研發(fā)。三是共設(shè)研究基金。旅游企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)基金，旅游院校設(shè)立技術(shù)研究基金，共設(shè)共享，用于支持院校對某項專業(yè)難題或技術(shù)的研究，并以成果形式用于企業(yè)實際經(jīng)營，以實現(xiàn)需、研、產(chǎn)、學(xué)、用的完全融合。

目前旅游類職業(yè)教育的集團化辦學(xué)尚未成熟，我們應(yīng)該在探索中不斷地創(chuàng)新，將西方或先進地區(qū)的經(jīng)驗與自身實際情況相結(jié)合，形成特色。