上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對我國國際貿(mào)易的影響

秦宗煌

（泉州師范學(xué)院 陳守仁工商信息學(xué)院，福建 泉州 362000）

20 世紀90 年代末以來，世界掀起一股區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展浪潮，各國國家之間的經(jīng)濟相互開放與融合不斷深入。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化是現(xiàn)今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。隨著全球多邊談判進程有所減慢出現(xiàn)破裂的危險，導(dǎo)致各國雙邊或多邊貿(mào)易紛紛出現(xiàn)。自由貿(mào)易區(qū)是一種新的嘗試和改革，想要自由貿(mào)易區(qū)更好更快的發(fā)展，就要對金融體制、投資制度、設(shè)計方案等實施改革。從現(xiàn)有的設(shè)計方案來看，上海自由貿(mào)易區(qū)是正采用擴大服務(wù)開放、實行稅收優(yōu)惠等政策，探索有利于國際交流發(fā)展的開放制度、上海建立自貿(mào)區(qū)對整個上海乃至全國的經(jīng)濟影響不可忽視，創(chuàng)建上海自由貿(mào)易試驗區(qū)可以為全國性的改革打破僵局，實現(xiàn)示范效應(yīng)。

一 上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景

上海自由貿(mào)易區(qū)也被稱為上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是我國政府設(shè)置的上海區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)。2013 年8 月22 日經(jīng)我國國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立貿(mào)易區(qū)，9 月29 日正式掛牌開張。上海貿(mào)易區(qū)是以上海外高橋保稅區(qū)為核心，以機場保稅區(qū)與洋山港臨港新城為輔助區(qū)。上海自由貿(mào)易區(qū)是我國經(jīng)濟的首個試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)今開始推行金融制度、外商投資、稅收政策等各項改革。創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)可以促進上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)也不斷發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的總面積是28.78 平方公里，該自貿(mào)區(qū)的覆蓋面包含外高橋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)這四個重要海關(guān)區(qū)域。建立上海自貿(mào)區(qū)屬于我國境內(nèi)的貿(mào)易行為，簡言之就是我國境內(nèi)規(guī)劃一區(qū)域當(dāng)作市場對外貿(mào)易區(qū)域，政府從貿(mào)易服務(wù)、行政管理多個方面實施創(chuàng)新，從境外運抵自貿(mào)區(qū)的貨物會獲取減免關(guān)稅的正常。上海自貿(mào)區(qū)開張會推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，成為名副其實的試驗田區(qū)，該自貿(mào)區(qū)對我國貿(mào)易有很大的促進作用。以美國為首的西方國家積極推動TPP 和TTIP，并未把中國考慮其中。這些國家之間相互簽訂協(xié)議，給對方最佳的開放待遇，沒有加入其中的國家，就無法享受此種待遇，以后的貿(mào)易及投資都會一定程度受到WTO 的影響。我國處在進不去的狀況，想要進去就必須創(chuàng)造有利的條件，這個條件就是必須大力實施改革，各種運行規(guī)則更能接近或達到這等水平。上海建立自貿(mào)區(qū)是我國為應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢的需要。若TPP 吸納中國，那么我國自然可以加入其中，如果以美國為首的國家仍把中國排除在外，中國也可以另起爐灶。建立自貿(mào)區(qū)是把探索管理模式、擴大服務(wù)業(yè)、深化金融領(lǐng)域等進行創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗，尋求新的途徑，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度具有重要意義。

二 上海自貿(mào)區(qū)為我國進出口貿(mào)易帶來機遇

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，與過去已經(jīng)設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)有所不同，這是我國境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)，也會為我國的經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大福利。該自貿(mào)區(qū)的設(shè)定為上海的經(jīng)濟發(fā)展具有推波助瀾的效果，也是我國改革開發(fā)的新型嘗試。進出口貿(mào)易是一個與時俱進的行業(yè)，我們應(yīng)該緊抓機遇，不斷創(chuàng)新改革才能促進快速發(fā)展。創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)為我國進出口貿(mào)易帶來較好的發(fā)展機遇。

（一）促進我國進出口貿(mào)易和國際接軌

創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)可以擴大我國進出口貿(mào)易開發(fā)，促進我國國際貿(mào)易與TPP 快速接軌、合作。創(chuàng)新上海自貿(mào)區(qū)金融業(yè)為我國進出口貿(mào)易提供足夠的資金，為國家貿(mào)易結(jié)算與跨國公司資金周轉(zhuǎn)帶來很大的方便。上海自貿(mào)區(qū)對進出口貿(mào)易實施先限額管理制度，不斷擴大至無限額管理方式，也為我國進出口貿(mào)易貨物交易實施期貨交易和商品期貨交割倉庫。由此可知，建立上海自貿(mào)區(qū)有助于擴大我國進出口貿(mào)易平臺，同時提供大量資金、物資幫助。

（二）完善監(jiān)督管理制度

基于上海自貿(mào)區(qū)的背景，我國推行簡政放權(quán)政策，政府把傳統(tǒng)的主權(quán)管理形式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理模式。簡言之就是政府縮小管理權(quán)，加大我國進出口貿(mào)易的獨立自主管理，在相應(yīng)程度上刺激其積極性；加大監(jiān)管進出口貿(mào)易的力度和透明度，在原來的監(jiān)管制度上，上海自貿(mào)區(qū)為我國進出口毛便宜監(jiān)管管理實施以下改革：創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)信息子官兵共享及服務(wù)中心，推行一口受理、綜合辦理的服務(wù)模式；加大力度開發(fā)社會信用體系，為我國進出口貿(mào)易推行全面貿(mào)易信息記錄同時創(chuàng)建披露機制，對那些信用度高的企業(yè)實施獎勵，信用度不高的則給予相應(yīng)的懲罰；逐漸建立綜合監(jiān)督管理體系，提升我國進出口貿(mào)易綜合監(jiān)管能力。

三 創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)對我國進出口貿(mào)易的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

建立上海自由貿(mào)易區(qū)為我國的進出口貿(mào)易帶來更多的發(fā)展機遇，但在獲取利益面前也存在一系列的風(fēng)險因素，這就要求我國進出口貿(mào)易行業(yè)可以擔(dān)負起這些風(fēng)險，勇敢應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新。

（一）縮減進出口貿(mào)易順差

我國的進出口貿(mào)易長時間處在順差時期，人民幣因受到國際形式的壓力不斷升值，同時我國的進出口貿(mào)易商品多數(shù)為初級商品，出口量極多。長時間的進出口順差導(dǎo)致我國進出口貿(mào)易面臨巨大壓力，交易過多的出口商品知識資金外流，嚴重阻礙國內(nèi)經(jīng)濟的增長。為有效緩解貿(mào)易順差，進出口貿(mào)易可以借助上海自貿(mào)區(qū)這一平臺，吸引更多的外商到本國投資，加大力度開拓市場、調(diào)整V 結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟的平衡發(fā)展。可以更多的借助有力資源，不斷開發(fā)貿(mào)易平臺，加大進出口貿(mào)易的管理，如此一來可以改變我國當(dāng)前的貿(mào)易方式，縮減我國進出口貿(mào)易順差。

（二）借助離岸金融體系

我國進出口貿(mào)易在上海自貿(mào)區(qū)建立以前，一直處在國家控股、掌托的狀況，資金流入、流出都依靠國家的支持。目前，政府放任其可以自由自主管理運行，這一變化導(dǎo)致進出口貿(mào)易在總體管理上也發(fā)生改變。我國的進出口貿(mào)易可以借助自貿(mào)區(qū)的金融服務(wù)，借助離岸金融體系對進出口貨物資金流動情況進行管理，確保國內(nèi)的貿(mào)易活動可以井然有序的開展。

（三）強化進出口貿(mào)易管理

我國創(chuàng)建上海自由貿(mào)易區(qū)之前，進出口貿(mào)易完全由國家控股掌權(quán)，發(fā)展方向比較明確。上海自貿(mào)區(qū)建立以后，進出口貿(mào)易實行自主管理，這必須設(shè)定更系統(tǒng)的管理模式和方法，包括進化出口貨物、資金及國際貿(mào)易從業(yè)人員等都必須緊跟時代步伐，強化管理。

四 建立上海自貿(mào)區(qū)促進我國外貿(mào)格局的轉(zhuǎn)變

創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)是我國加入世貿(mào)組織以后，對我國外貿(mào)格局有很大的影響。自改革開發(fā)以來，我國的經(jīng)濟也取得很大的發(fā)展，對外貿(mào)易是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要嘗試，它從貿(mào)易層面促進我國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化我國貿(mào)易格局，有效提高我國經(jīng)濟對外吸引力及貿(mào)易競爭力。

（一）有助于提升對外貿(mào)易質(zhì)量

經(jīng)過08 年的全球金融危機引發(fā)一系列經(jīng)濟問題，世界各個國家的經(jīng)濟都受到不同程度的影響?；诎l(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的環(huán)境系，國際貿(mào)易格局發(fā)生在悄然變化。創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)試過參與國際貿(mào)易規(guī)則的重要舉措。從我國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來說，高能耗、低附加值出口商品仍占較高比重。因金融危機引發(fā)的一系列影響，出口商品的國際必須展現(xiàn)出萎縮的趨勢。上海自貿(mào)區(qū)的建立是我國對外貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變的一次重要嘗試，有助于提升我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和效率，加大我國處于全球貿(mào)易市場的影響力。

（二）促進外貿(mào)法律體系逐步完善

建立的上海自貿(mào)區(qū)是一個經(jīng)過創(chuàng)新的實驗區(qū)，此次的創(chuàng)新也包含法律領(lǐng)域的創(chuàng)新。若暫時停止實施的一系列法律法規(guī)，是為了更好的發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)的核心作用，政府從上海自貿(mào)區(qū)的實際情況入手，不斷創(chuàng)新、完善現(xiàn)今的法律體系，也可以說建立的上海自貿(mào)區(qū)可以為我國法律體系的完善提供真實參考，確保最終的立法及法律執(zhí)行更滿足實際發(fā)展要求，更科學(xué)合理。

（三）不斷擴大服務(wù)業(yè)

現(xiàn)階段，我國國內(nèi)服務(wù)行業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有一定的滯后性，這一情況不滿足我國經(jīng)濟升級的需求。建立上海自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)就是擴大服務(wù)業(yè)，從而促進我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。在《中國（上海）自貿(mào)區(qū)總體方案》確定上海自貿(mào)區(qū)選取航運、金融、文化等6 大服務(wù)領(lǐng)域、18 個服務(wù)子項推行一系列開放措施，暫?；蛳嚓P(guān)準(zhǔn)入限制，創(chuàng)建有利于各類投資者準(zhǔn)入的市場環(huán)境。從方案看出上海自貿(mào)區(qū)可以發(fā)揮擴大服務(wù)業(yè)開放示范作用，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該以優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是探索我國國內(nèi)實際服務(wù)業(yè)開發(fā)之后，促進我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

結(jié)束語

總之，我國創(chuàng)建上海自貿(mào)區(qū)是一把雙刃劍，必須綜合分析上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)對我國進出口貿(mào)易帶來的機遇和挑戰(zhàn)，必須充分利用自貿(mào)區(qū)帶來的巨大優(yōu)勢，為我國創(chuàng)造更多的經(jīng)濟財富。文中從上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景入手，對上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)為我國進出口貿(mào)易帶來的機遇及外貿(mào)格局的轉(zhuǎn)變情況進行深入研究。

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