注重從四個(gè)環(huán)節(jié)入手 不斷提高創(chuàng)建水平

湖里街道位于廈門島的西北部，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)祥地，街道轄區(qū)面積12平方公里，現(xiàn)有18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口8.6萬人，外來人口11萬人。街道高度重視綜治與平安創(chuàng)建工作，2011年榮獲廈門市首批“平安先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”，2013年被評為廈門市“法制鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，2014年被評為廈門市“2013年度‘非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作”先進(jìn)單位。

自開展“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)以來，街道堅(jiān)持把“平安和諧行動(dòng)”作為“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真按照矛盾糾紛共調(diào)、社會(huì)治安共防、重點(diǎn)問題共治、特殊人群共管、平安建設(shè)共創(chuàng)、和諧環(huán)境共筑的具體要求，周密部署、精心組織、加大保障、狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建開展，取得了明顯的成效。

一、在提高思想認(rèn)識上，注重做到三個(gè)到位

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，綜治、公安、城管、工商、司法等單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，研究下發(fā)了《湖里街道開展“平安和諧社區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)方案的通知》，確定了和通社區(qū)為市級示范點(diǎn)、興華社區(qū)為區(qū)級示范點(diǎn)。及時(shí)召開了會(huì)議進(jìn)行全面部署，明確各自職責(zé)分工，提出了具體要求。堅(jiān)持把“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)納入黨政聯(lián)席會(huì)的議程，定期聽取創(chuàng)建活動(dòng)情況，幫助解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的困難和問題，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)順利開展;（二）宣傳發(fā)動(dòng)到位。組織召開居民小組長會(huì)議、居民代表會(huì)議，征求居民群眾開展“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)意見建議，引導(dǎo)居民群眾積極投入到“平安和諧社區(qū)”活動(dòng)中，調(diào)動(dòng)了居民群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。充分利用欄板展出、懸掛橫幅、發(fā)放材料、開展咨詢、文藝演出、有獎(jiǎng)問答等形式，加大宣傳力度，努力營造濃厚的宣傳氛圍。聯(lián)合湖里派出所在轄區(qū) 18 家銀行周邊和10個(gè)主要路口安裝了60個(gè)語音播放器，不斷播放“反詐騙、反搶劫”和“平安創(chuàng)建”內(nèi)容。主動(dòng)與中國電信廈門分公司協(xié)作，對轄區(qū)28200個(gè)固定電話統(tǒng)一設(shè)置平安創(chuàng)建語音彩鈴提示，提高了居民群眾對創(chuàng)建活動(dòng)知曉率;（三）經(jīng)費(fèi)保障到位。堅(jiān)持把“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入街道年度預(yù)算，優(yōu)先為“平安和諧社區(qū)”創(chuàng)建提供經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合美麗廈門共同締造，加大對平安創(chuàng)建、治安防范、景觀改造、綠化提升、市政建設(shè)、設(shè)施維護(hù)投入，確保了創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

二、在矛盾糾紛化解上，注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)

（一）抓好矛盾糾紛排查環(huán)節(jié)。建立日常排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合、社區(qū)排查與部門排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查制度，堅(jiān)持每月組織召開一次由湖里派出所、湖里司法所、綜治辦、信訪辦負(fù)責(zé)人參加矛盾糾紛排查分析會(huì)，相互通報(bào)矛盾糾紛情況，分析問題原因，研究解決措施，確保了轄區(qū)的矛盾糾紛底數(shù)清、情況明。針對可能發(fā)生問題，及時(shí)介入、主動(dòng)疏導(dǎo)、提前調(diào)解，努力把發(fā)生的矛盾糾紛化解在基層，消除在社區(qū);（二）抓好矛盾糾紛化解環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮街道及社區(qū)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)的作用，及時(shí)對矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。今年來，先后排查出矛盾糾紛 564件，成功調(diào)解564 件，調(diào)解成功率達(dá)100%。注重創(chuàng)新調(diào)解工作思路，著力打造個(gè)人特色調(diào)解工作室。5月8日上午，全省首家以女性個(gè)人命名的調(diào)解工作室——“樹霞調(diào)解工作室”在區(qū)級“平安和諧社區(qū)”示范點(diǎn)興華社區(qū)正式揭牌成立。自“樹霞調(diào)解室”成立以來，先后受理各類矛盾糾紛42件，成功調(diào)解42件，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出樓、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。2014年6月27日，市委常委、政法委書記詹滄州，2014年7月18日省綜治辦副主任分別進(jìn)行調(diào)研，對“樹霞調(diào)解工作室”在化解社區(qū)矛盾糾紛中發(fā)揮突出的作用給予充分的肯定;（三）抓好突出事件處置環(huán)節(jié)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，堅(jiān)持每周一、每月15日上午由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接待上訪群眾，主動(dòng)了解群眾的訴求，聽取群眾意見建議，不斷暢通信訪渠道，回應(yīng)民生問題。嚴(yán)格按照制定預(yù)案，堅(jiān)持在轄區(qū)發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，由街道領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治、司法、信訪相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場，做好現(xiàn)場勸導(dǎo)、維穩(wěn)和處置工作，先后妥善處置了廈門科維彤創(chuàng)電子工業(yè)有限公司由于搬遷島外引發(fā)80名工人不愿隨遷，要求給予經(jīng)濟(jì)賠償導(dǎo)致的集體罷工和上訪事件;及時(shí)化解了海嘉面粉廠提高租金造成店家強(qiáng)烈不滿圍堵馬路和集體到市政府上訪事件，防止了矛盾升級，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2014年街道領(lǐng)導(dǎo)先后30人次參與接訪，辦理群眾來信來訪253件，做到每份來信來電來訪有核實(shí)、有答復(fù)、有反饋。

三、在社會(huì)治安防范上，注重發(fā)揮三個(gè)作用

（一）發(fā)揮公安警察作用。積極配合湖里派出所開展打擊違法犯罪等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，為湖里派出所建立了一支66人的協(xié)警隊(duì)伍，持續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅(jiān)持把嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪活動(dòng)作為打擊重點(diǎn)。2014年2月25日下午，聯(lián)合湖里公安分局在康樂社區(qū)舉行了社區(qū)警民網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，為湖里派出所配發(fā)了100個(gè)“警務(wù)工作包”、20部電動(dòng)摩托車，極大地方便了警察處理居民群眾日常反映警情，提高了警察的辦事效率。經(jīng)過近一年的實(shí)踐，社區(qū)警民網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)切實(shí)發(fā)揮作用，街道轄區(qū)案件明顯下降。據(jù)市公安局、市綜治委通報(bào)，湖里街道在2014年第二、三季度鎮(zhèn)（街）與派出所治安責(zé)任捆綁考核中，刑事警情數(shù)增幅和刑事警情數(shù)絕對數(shù)同比下降幅度均在全市排名前列;（二）發(fā)揮群防群治作用。在塘邊、湖里、后浦三個(gè)“城中村”建立一支50人的群防群治隊(duì)伍，統(tǒng)一購買了服裝，配發(fā)了橡皮棍、盾牌、防刺手套、鋼叉、抓捕器、頭盔等防暴裝備，定期組織治安巡邏，協(xié)助公安機(jī)關(guān)伏擊守候，加強(qiáng)社會(huì)治安管控，有效地減少了三個(gè)“城中村”社區(qū)發(fā)案率。深入開展社會(huì)治安共建共創(chuàng)共管活動(dòng)，組織對轄區(qū)35家學(xué)校周邊安全隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的排查治理，及時(shí)改正問題，消除安全隱患。牽頭湖里派出所聯(lián)系悅?cè)A酒店10名保安在天安小學(xué)開展“反應(yīng)急突發(fā)事件”演練，通過演練提高學(xué)生應(yīng)急情況下快速反應(yīng)能力;（三）發(fā)揮社會(huì)力量作用。注重發(fā)揮社會(huì)力量加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安防范工作，先后在興華社區(qū)成立“社區(qū)守望隊(duì)”、在東榮社區(qū)成立“聯(lián)建聯(lián)勤互助隊(duì)”、在金鼎社區(qū)成立“銀發(fā)輔望隊(duì)”、在塘邊社區(qū)成立“新廈門人守望隊(duì)”，在后浦社區(qū)成立了“小蜜蜂守望隊(duì)”，堅(jiān)持在重大節(jié)日、敏感時(shí)期，組織社區(qū)治安志愿者佩戴“紅袖標(biāo)”，對公交車站、市民廣場等重點(diǎn)區(qū)域開展治安巡查、消防檢查，及時(shí)糾正存在問題。督促轄區(qū)企事業(yè)單位加強(qiáng)自身的安全防范，確保了轄區(qū)安定穩(wěn)定。和通社區(qū)注重整合轄區(qū)物業(yè)保安資源，專門聯(lián)系湖里派出所警察對轄區(qū)11家物業(yè)保安進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高物業(yè)保安在執(zhí)勤工作中處理實(shí)際問題的能力。社區(qū)警察定期組織物業(yè)保安加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡邏，突出抓好路面管控，提高路面的見巡率，擠壓了違法犯罪空間。專門協(xié)調(diào)和通新村小區(qū)物業(yè)公司，配備了3部帶有警燈標(biāo)識的電動(dòng)自行車，增強(qiáng)了小區(qū)保安巡邏的震懾力，提高了小區(qū)保安流動(dòng)崗哨機(jī)動(dòng)性和巡查頻率。

四、在改善居住環(huán)境上，注重抓好三項(xiàng)整治

（一）狠抓兩違建設(shè)整治。深入開展“兩違”專項(xiàng)綜合整治，嚴(yán)格按照“兩違”綜合治理“四重點(diǎn)、六先拆”的工作要求，堅(jiān)持露頭就打，出土就拆。牽頭組織城管、公安、工商等部門，對原廈門八可酒店10000多平方米違法建設(shè)進(jìn)行拆除，及時(shí)啃掉了違法建設(shè)“硬骨頭”，消除了無證經(jīng)營存在的安全隱患。堅(jiān)持城管隊(duì)員巡邏與社區(qū)干部巡邏相結(jié)合、日常巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，對轄區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)巡查情況每周一上報(bào)、街道巡查情況每周一匯總制度，先后排查歷史違法建設(shè)36處64696平方米，組織拆除違建 31處49140平方米，超額完成年度目標(biāo)任務(wù);（二）狠抓道路交通整治。堅(jiān)持每天上下班高峰在14主要交通路口組織交通督導(dǎo)員上崗執(zhí)勤，通過播放文明交通語音提示，加強(qiáng)對過往行人督導(dǎo)，及時(shí)糾正了不文明交通行為。定期組織湖里派出所、城管中隊(duì)、湖里工商所對違法停放車輛進(jìn)行查處。2014年，先后查處違法停放車輛136769起，查扣摩托車1194部，拖曳違法停車53起，查處違法停放車輛總量在全區(qū)排名第一。針對轄區(qū)二手車市場、三輪車占道經(jīng)營嚴(yán)重問題，牽頭湖里派出所、湖里城管中隊(duì)、湖里工商所聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)對占道經(jīng)營的二手車市場、三輪車占道經(jīng)營問題進(jìn)行集中整治，規(guī)范了二手車市場占道停車10處，糾正二手車亂停放30部，查扣三輪車占道經(jīng)營68部。施劃停車位100個(gè)，緩解了停車難問題，確保了街道轄區(qū)道路交通的安全暢通;（三）狠抓老舊小區(qū)整治。結(jié)合美麗廈門共同締造，完成了康樂一期、華昌小區(qū)、徐厝干部宿舍樓三個(gè)老舊小區(qū)整治，專門對三個(gè)小區(qū)安裝了防盜門、監(jiān)控探頭，粉刷樓道墻壁，有效地改善了居民居住環(huán)境。針對后浦、湖里“城中村”社區(qū)電線亂搭問題，及時(shí)對兩個(gè)社區(qū)電線進(jìn)行包扎規(guī)整。在塘邊社區(qū)對一條破損村道進(jìn)行改造，統(tǒng)一鋪設(shè)大理石，方面居民日常出行。對東榮社區(qū)金鼎巷9號邊角地帶綠化進(jìn)行提升，并增設(shè)了居民休閑設(shè)施。加大對湖里社區(qū)街心公園改造力度，有效地美化居民周邊生活環(huán)境。