城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙螺旋耦合研究

孫 中 博

(吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130033)

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城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙螺旋耦合研究

孫 中 博

(吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130033)

在空間、時(shí)間存在耦合邏輯的基礎(chǔ)上，闡述了城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的耦合互動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)化建設(shè)使得小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)成為資源要素的聚集地，吸引和激勵(lì)了眾多具有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；而新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通過促進(jìn)空間轉(zhuǎn)移、就業(yè)與市民化轉(zhuǎn)型推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，兩者對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用相互影響，表現(xiàn)為雙螺旋上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)建了雙螺旋耦合模型，揭示了兩者內(nèi)在互動(dòng)的協(xié)同性和規(guī)律性以及在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體模式，為管理者提供了相關(guān)啟示。

城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；耦合；雙螺旋

一、引 言

伴隨著我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，蓬勃發(fā)展的農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從擴(kuò)展城鎮(zhèn)空間、促進(jìn)就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及提高市民化程度等方面確實(shí)推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善商務(wù)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持，為新生代農(nóng)民工提供和創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而提升其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，激勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策行為。

學(xué)術(shù)上，“城鎮(zhèn)化”在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等研究視閾下獲得了理論詮釋，而“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理理論的支撐下獲得了學(xué)術(shù)構(gòu)建。實(shí)踐中，城鎮(zhèn)化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的重要途徑，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。這兩個(gè)不同學(xué)科、不同主題的重要變量日趨成為國(guó)內(nèi)外共同關(guān)注的話題。很多學(xué)者的研究基于兩者相互作用的結(jié)果，進(jìn)而尋找促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共同發(fā)展的方式，卻忽略了這兩個(gè)變量為什么以及怎樣產(chǎn)生互動(dòng)作用的過程研究，這不僅不利于對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本質(zhì)和規(guī)律的把握，也導(dǎo)致了實(shí)踐中存在一系列城鎮(zhèn)化“質(zhì)”、“量”發(fā)展不協(xié)調(diào)、新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受限的現(xiàn)象發(fā)生。因而，有必要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互動(dòng)關(guān)系的理論機(jī)制研究，深入系統(tǒng)分析兩者在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體模式。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的耦合關(guān)系分析

(一)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵界定

城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點(diǎn)第一方面在于使農(nóng)民的生活區(qū)域由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)，身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁擎?zhèn)居民；第二是幫助新城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人或者自主經(jīng)營(yíng)者；最后更重要的是，要擴(kuò)大政府供給的覆蓋面，使新城鎮(zhèn)居民享有與大中城市市民同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)福利，同時(shí)傳播和普及城市文明風(fēng)氣、生活習(xí)慣和思維觀念等，提高新城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，使他們具有健康的、文明的、科學(xué)的生活方式和意識(shí)形態(tài)，由內(nèi)而外地實(shí)現(xiàn)市民化，這也是李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的“人的城鎮(zhèn)化”?？偠灾擎?zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)是要通過空間轉(zhuǎn)移、就業(yè)轉(zhuǎn)型與市民化轉(zhuǎn)型使“農(nóng)民過上和城里人一樣的好日子”*十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議，李克強(qiáng)回答記者提問時(shí)講到：“我們調(diào)研時(shí)，和農(nóng)民談到對(duì)未來生活的愿望，不少人用一句非常簡(jiǎn)潔的話表達(dá)，說是希望過上和城里人一樣的好日子，好生活。在過去，這是奢望，但是如今城鎮(zhèn)化為農(nóng)民打開了這扇大門”。。

新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則致力于利用掌握的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資金、關(guān)系等資源創(chuàng)辦新事業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，解決新城鎮(zhèn)居民的就業(yè)難題，引領(lǐng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變以及“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的嬗變。

(二)耦合互動(dòng)關(guān)系的邏輯前提

1978—1984年的農(nóng)村體制改革，開始推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，截止到1984年底我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到23.01%[1]17；1985—1995年城市體制改革是城鎮(zhèn)化建設(shè)獲得持續(xù)發(fā)展階段，截止到1995年年底我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到29.04%[1]17；1996年至今，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，這一階段中，中央提出了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的議題，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，“十一五”、“十二五”規(guī)劃綱要先后提出兼顧大中小型城市、城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展和以大城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，發(fā)揮輻射作用，建立城市群的主張。2007年黨的十七大報(bào)告指出要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，2012年十八大報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化，由此可見，政府的高度重視使城鎮(zhèn)化建設(shè)得以快速推進(jìn)，截至2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高到56.1%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，改革開放以來數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民來到城市尤其是東南沿海務(wù)工，但是隨著城市就業(yè)壓力增加、留守兒童和空巢老人等問題相繼出現(xiàn)，上世紀(jì)90年代中后期首次出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工“回流”、由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”嬗變的現(xiàn)象；特別是在2001年我國(guó)加入WTO以后，一些跨國(guó)大企業(yè)相繼加大投資，雖然城市對(duì)勞動(dòng)力的需求進(jìn)一步增加，但在子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、身份歧視等問題的推力以及一系列取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等惠農(nóng)措施的拉力下，2003年第二次出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，導(dǎo)致當(dāng)年我國(guó)南方大部分地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”；2008年出現(xiàn)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，尤其是新生代農(nóng)民工更是成為其中的主力軍，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高潮。因此，從時(shí)間上看，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)過程伴隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的浪潮，并且兩者在新世紀(jì)后都逐漸步入發(fā)展的高潮期。實(shí)際上，這種同步很大方面得力于城鎮(zhèn)化建設(shè)的“筑新巢”和“修好巢”對(duì)于農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工“還巢”創(chuàng)業(yè)的吸引和激勵(lì)作用。

空間上，城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高度交叉、高度重合。從農(nóng)民工這一群體代際的分化特點(diǎn)來看，20世紀(jì)80年代后出生的新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)在改革開放的大背景下，他們的文化教育程度更高但是缺乏務(wù)農(nóng)技能；不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工“苦行僧”式節(jié)儉的消費(fèi)方式，他們具有更高的物質(zhì)追求，但是往往受限于消費(fèi)欲望與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差距；他們大多數(shù)參加過職業(yè)培訓(xùn)，掌握了至少一門技術(shù)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源，因此更加渴望也更自信能夠通過自己的努力獲得獨(dú)立、財(cái)富和成就；他們渴望擺脫“候鳥式”奔波遷徙的生活方式，轉(zhuǎn)而徹底遠(yuǎn)離面朝黃土背朝天的務(wù)農(nóng)生活，長(zhǎng)期留在城市，但是高房?jī)r(jià)、低學(xué)歷、非城市戶籍等問題的限制使他們面臨“農(nóng)村不想回，城市難安家”的困境，始終徘徊在鄉(xiāng)村與城市的邊緣地帶；他們感受到城市的現(xiàn)代文明，渴望同城市居民一樣被尊重，有自己的社會(huì)地位和社交網(wǎng)絡(luò)，享有同樣的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育權(quán)利，但是制度約束、觀念障礙、身份歧視使他們無法真正融入城市[2]42-45。綜合來看，現(xiàn)實(shí)中往往缺乏實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工理想的空間和條件。在城市實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的腳步受阻，越來越多的新生代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，即返回到環(huán)境熟悉、氛圍溫馨、認(rèn)可度高的家鄉(xiāng)，利用在城市務(wù)工期間所積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)辦能夠盈利的新事業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)老板的夢(mèng)想。這里“鄉(xiāng)”的概念已經(jīng)得以拓展，并不局限于傳統(tǒng)農(nóng)民生活的村屯老家，更多的新生代農(nóng)民工返回到戶籍所轄的、市場(chǎng)較大而穩(wěn)定的、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施較好的、成本因子較低的小城(縣)、鎮(zhèn)[3]21-23。因此從這個(gè)角度來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在空間上形成了交集。

(三)耦合互動(dòng)關(guān)系的具體表現(xiàn)

1.新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)作用

首先，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村居民生活區(qū)域向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)散?！皻w巢”和故土難離心理使很多新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)地選擇在家鄉(xiāng)所在的小城(縣)、鎮(zhèn)。這些受到城市文化熏陶、對(duì)生活質(zhì)量有更高要求的新生代農(nóng)民工大多會(huì)選擇在城鎮(zhèn)中心區(qū)居住和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)中心人口密度上升，住房需求旺盛。與此同時(shí)，在城市受到遏制的消費(fèi)欲望被完全釋放，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)方式向舒適、享受轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)所帶來的較高收益和自主彈性工作時(shí)間也為消費(fèi)提供了便利，促進(jìn)小城(縣)、鎮(zhèn)中心區(qū)對(duì)勞動(dòng)力和市場(chǎng)需求的進(jìn)一步上升，那些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及外出打工的農(nóng)民工會(huì)逐漸向中心區(qū)聚集靠攏并投資，大量人口遷入城鎮(zhèn)，人口數(shù)量上升。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足居民的需求，周邊郊區(qū)逐漸被納入城鎮(zhèn)發(fā)展范圍內(nèi)，排水排污、供水供氣、客運(yùn)交通等公用設(shè)施工程得以開展，城鎮(zhèn)空間得到擴(kuò)展。

其次，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫助城鎮(zhèn)化建設(shè)解決就業(yè)轉(zhuǎn)型的難題，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型中家庭合伙創(chuàng)業(yè)占31.3%，這一部分新生代農(nóng)民工通過自我就業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身及家庭成員就業(yè)角色的轉(zhuǎn)型。而且，不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)大多選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植相關(guān)行業(yè)，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后更專注于結(jié)合市場(chǎng)需求與本地資源供給優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中小型商業(yè)和中小微型加工制造業(yè)，其所涉及的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠幫助周邊群眾解決就業(yè)難題。另外，城鎮(zhèn)化建設(shè)不是單純地蓋房子，也不是簡(jiǎn)單地造城，更不是憑借出讓土地而獲得短暫收入，其關(guān)鍵在于在大城市的輻射和帶動(dòng)下，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以自身造血機(jī)制和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。近年來，隨著東部沿海地區(qū)生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)的變遷以及產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，導(dǎo)致其生產(chǎn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降，在比較成本利益的驅(qū)動(dòng)下，越來越多的勞動(dòng)密集型企業(yè)開始向有條件承接這些產(chǎn)業(yè)的內(nèi)陸小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)業(yè)警覺性更強(qiáng)的新生代農(nóng)民工更善于將城市有潛力的資源項(xiàng)目引向小城鎮(zhèn)地區(qū)，他們創(chuàng)辦的中小微型企業(yè)能夠圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)并延伸至加工貿(mào)易、外包生產(chǎn)、后勤保障等領(lǐng)域，激活本地優(yōu)勢(shì)，形成城鎮(zhèn)小工業(yè)聚集區(qū)的塊狀經(jīng)濟(jì)(massive economy)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[4]93-98。例如，成都市的竹蒿鎮(zhèn)曾經(jīng)是著名的農(nóng)民工流出地，隨著越來越多的新生代農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，利用在城市所學(xué)習(xí)的技術(shù)和資源創(chuàng)建手工操作的加工廠，目前已經(jīng)成為制衣、服裝加工類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)模范鎮(zhèn)。由此可見，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)城結(jié)合、產(chǎn)城互動(dòng)模式的實(shí)現(xiàn)。

最后，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)市民化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)市民化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，從內(nèi)涵上講，市民化一方面要求新城鎮(zhèn)居民的生活方式、文化意識(shí)、思維觀念、政治覺悟等向城市居民靠攏，另一方面要求政府給予新城鎮(zhèn)居民與城市居民同等的公共服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等。受現(xiàn)代都市文明熏陶的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后能夠?qū)⑽拿饔^、生態(tài)觀、道德觀、民主觀、法律觀、教育觀等滲透到小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)，并持續(xù)傳播至周邊群眾生產(chǎn)、生活的各個(gè)層面，改變陳舊、迷信、保守的陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)新城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代、低碳、文明、健康、科學(xué)的生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸提升新城鎮(zhèn)居民素質(zhì)。同時(shí)，伴隨著越來越多的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人口集中趨勢(shì)日益明顯，政府機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然地承擔(dān)起社會(huì)服務(wù)和供給的責(zé)任，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，保障農(nóng)民工子女接受平等教育等。而且，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)的新生代農(nóng)民工也能有效實(shí)施民主監(jiān)督，督促政府機(jī)構(gòu)履行職能，促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引和激勵(lì)作用

創(chuàng)業(yè)行為是創(chuàng)業(yè)者在現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)意向和有利可圖的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)所開展的組建團(tuán)隊(duì)、尋找融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。McMullen和Shepherd認(rèn)為在這一過程中創(chuàng)業(yè)計(jì)劃行為和創(chuàng)業(yè)決策行為是核心和基礎(chǔ)[5]132-152。

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃行為不可能完全以計(jì)劃書的形式展現(xiàn)出來，更多的是存在于腦海中的思路和藍(lán)圖。但是無論如何，這些行為全部受到創(chuàng)業(yè)計(jì)劃意向的支配，在眾多研究成果中，計(jì)劃行為理論(theory of planned behavior， TPB)被認(rèn)為是解釋創(chuàng)業(yè)計(jì)劃意向最強(qiáng)有力的理論之一。該理論認(rèn)為，在個(gè)體的主觀性規(guī)范、感知行為的控制認(rèn)知和主觀態(tài)度的共同作用下，可以更大程度地解釋創(chuàng)業(yè)計(jì)劃意向變異[6]179-211。主觀性規(guī)范是創(chuàng)業(yè)者運(yùn)用他人標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的主觀感知，來源于輿論壓力；感知行為的控制認(rèn)知是創(chuàng)業(yè)者對(duì)促進(jìn)或者阻礙創(chuàng)業(yè)行為因素的判斷，來源于自身能力和外部資源兩方面；主觀態(tài)度是創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的整體綜合評(píng)價(jià)，來源于先前實(shí)踐者的生存狀態(tài)。結(jié)合新生代農(nóng)民工自身的特點(diǎn)可見，家鄉(xiāng)人對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、對(duì)自身能力以及外部資源獲取的擔(dān)憂、先前創(chuàng)業(yè)者的生存狀態(tài)三個(gè)因素對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃意向產(chǎn)生影響[7]50-55。城鎮(zhèn)化建設(shè)的三個(gè)基本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移、就業(yè)轉(zhuǎn)型和市民化轉(zhuǎn)型，其方式是通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善商務(wù)環(huán)境，完善社會(huì)服務(wù)等措施來實(shí)現(xiàn)的。具體來說，在“歸巢”心理情感吸引的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府都十分重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，使小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)形成了認(rèn)可創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好文化環(huán)境；持續(xù)開展法律、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的培訓(xùn)，提高了新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)，并制定相關(guān)政策給予稅收、財(cái)政、土地、融資等方面的保護(hù)政策，提供創(chuàng)新信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、審批、登記、法律志愿等服務(wù)，給予新生代農(nóng)民工足夠的外部支持；宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使?jié)撛趧?chuàng)業(yè)者看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的確能夠獲得成就、財(cái)富和地位，而且創(chuàng)業(yè)成功者并不是那些具有特殊資源的人，實(shí)現(xiàn)“老板夢(mèng)”并不是遙不可及，提升其對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極態(tài)度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)釋放個(gè)人價(jià)值的內(nèi)驅(qū)力。由此可見，作為社會(huì)發(fā)展主旋律的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)新生代農(nóng)民工向家鄉(xiāng)地區(qū)靠近的吸引力，是其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃行為的基本因素。

創(chuàng)業(yè)決策是典型的風(fēng)險(xiǎn)決策過程，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者既沒有先前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)可供參考(尤其是那些處于新興行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者)，也缺乏系統(tǒng)的決策政策、程序和可以預(yù)測(cè)未來的市場(chǎng)信息[8]631-637。前景理論(prospect theory)認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)決策行為分為編碼和評(píng)估兩個(gè)過程，分別具體表現(xiàn)為信息的收集處理過程和判斷過程。進(jìn)而可以將創(chuàng)業(yè)決策的編碼和評(píng)估兩個(gè)過程具體化為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)搜索和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)過程，而其中，機(jī)會(huì)的評(píng)價(jià)又對(duì)創(chuàng)業(yè)決策行為具有最終的決定作用[9]263-292。市場(chǎng)就像一張大網(wǎng)，每一個(gè)市場(chǎng)主體都是網(wǎng)上面的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，雖然分工和交易把每一個(gè)市場(chǎng)主體連接起來，但是由于市場(chǎng)知識(shí)具有分散化的特性，很多交易無法一一實(shí)現(xiàn)，這樣就存在消費(fèi)者未被滿足的需求，即創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以說，供給與需求之間的“斷檔”現(xiàn)象創(chuàng)造了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)[10]333-349。傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民收入存在“勢(shì)差”，但是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，新城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)了生活空間轉(zhuǎn)移和就業(yè)轉(zhuǎn)型，收入不斷提高，“勢(shì)差”逐漸縮小，其消費(fèi)傾向、消費(fèi)能力、消費(fèi)方式逐漸升級(jí)，對(duì)原本在城市銷售的商品產(chǎn)生新的價(jià)值需求，為具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)計(jì)劃意向、致力于搜索可行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的新生代農(nóng)民工提供和創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。從創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的評(píng)價(jià)過程來看，需要經(jīng)歷外生力量(宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境)和內(nèi)生力量(資源和能力)評(píng)價(jià)[11]94-97。政府機(jī)構(gòu)基于本地區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，改善宏觀環(huán)境，興建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)使宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境得以改善，并且政府提供相應(yīng)的供給支持(財(cái)稅、金融、土地、教育、培訓(xùn)、服務(wù)等)，提高了創(chuàng)業(yè)者資源獲取能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，彌補(bǔ)了新生代農(nóng)民工小本創(chuàng)業(yè)所具有的天然弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)承受力有限性的不足，提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心，激勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)決策行為。

綜合來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)要求以新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求以城鎮(zhèn)化建設(shè)為基本土壤，兩者在相互影響，相互促進(jìn)過程中耦合發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙螺旋耦合模型構(gòu)建

(一)雙螺旋結(jié)構(gòu)關(guān)系

城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既包括單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，如小城(縣)、鎮(zhèn)地區(qū)GDP、居民收入等，還包括建設(shè)民主文明的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧發(fā)展的良好氛圍，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，解決居民就業(yè)、醫(yī)保、教育、住房等民生問題。

城鎮(zhèn)化建設(shè)借助于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力量從兩個(gè)層次對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。第一，居民生活空間的轉(zhuǎn)移和就業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“量”的發(fā)展。投資需求、消費(fèi)需求和出口需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，三者之中，消費(fèi)需求又是第一要素。在由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)者和產(chǎn)業(yè)工人之后，新城鎮(zhèn)居民的收入有所提高，購(gòu)買能力增強(qiáng)，消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種旺盛的城鎮(zhèn)消費(fèi)需求能夠吸引投資。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際上就是一種投資，他們興建的中小微企業(yè)、商業(yè)部門能夠?qū)⒊鞘星把禺a(chǎn)品的銷售體系延伸到城鎮(zhèn)地區(qū)，擴(kuò)張商品的服務(wù)范圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。第二，市民化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的飛躍。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)能夠?qū)⒊鞘械奈拿骱椭C氛圍、民主維權(quán)意識(shí)、健康生活方式以及生態(tài)環(huán)保的理念引入小城鎮(zhèn)地區(qū)，督促政府提升社會(huì)公共服務(wù)水平，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋力度，悉數(shù)解決居民的醫(yī)保、子女教育、養(yǎng)老等難題，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用離不開城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持和調(diào)節(jié)。其一，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃行為來源于對(duì)地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)可和宣傳，是激活創(chuàng)業(yè)基因、將個(gè)體創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為種群創(chuàng)業(yè)的最基本前提，由此可見由于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)還沒有具體實(shí)施，所以創(chuàng)業(yè)計(jì)劃行為更多地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性驅(qū)動(dòng)力。只有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃行為與創(chuàng)業(yè)條件相結(jié)合才能夠?qū)㈦[性驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為顯性驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)業(yè)條件提供的主要?jiǎng)恿碓从诔擎?zhèn)化建設(shè)[12]33-34。所以，從這個(gè)角度來看，城鎮(zhèn)化建設(shè)是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)顯性驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。其二，創(chuàng)業(yè)決策行為這一過程涉及機(jī)會(huì)的搜索和評(píng)價(jià)，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度越快質(zhì)量越好，提供的資源和服務(wù)越全面，越有助于改善商務(wù)環(huán)境，越能夠幫助新生代農(nóng)民工尋找到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高后續(xù)機(jī)會(huì)開發(fā)的成功率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺一不可，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是在兩者的共同作用下得以實(shí)現(xiàn)的。如果城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)，但是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活躍度低，則創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)無法取代打工經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，發(fā)展速度和質(zhì)量將受到影響；如果區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那么創(chuàng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性驅(qū)動(dòng)作用將受到挑戰(zhàn)，貢獻(xiàn)度也隨之變?nèi)酢?/p>

(二)雙螺旋耦合模型解釋

城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙鏈條，是以雙螺旋的形式耦合存在的。圖1可以清楚地看到圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸線，兩者存在的雙螺旋耦合結(jié)構(gòu)。這種形式存在的原因，一方面是城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互為基礎(chǔ)和動(dòng)力的耦合關(guān)系使兩條曲線作用的發(fā)揮呈現(xiàn)相互纏繞的趨勢(shì)；另一方面，兩者對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向驅(qū)動(dòng)作用程度是相互影響的，且兩要素的自身結(jié)構(gòu)和過程(剖面圖)使得其作用的發(fā)揮是螺旋上升的。

圖1 城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙螺旋耦合模型

四、結(jié)論與啟示

城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在時(shí)間上、空間上存在耦合邏輯，在實(shí)踐中互相支撐，相互為對(duì)方提供前進(jìn)動(dòng)力，存在耦合互動(dòng)關(guān)系。而且，兩者對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用相互影響，表現(xiàn)為雙螺旋上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)成了城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的雙螺旋耦合模型。模型實(shí)際反映了城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的協(xié)同性和規(guī)律性，這種互動(dòng)機(jī)制具有傳導(dǎo)效應(yīng)，能夠通過“片區(qū)整合”傳導(dǎo)至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。

研究給我們一定的啟示。第一，雙螺旋上升的態(tài)勢(shì)說明，城鎮(zhèn)化建設(shè)與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是單獨(dú)運(yùn)營(yíng)的個(gè)體，而是相互促進(jìn)相互扶持的有機(jī)系統(tǒng)，因此從整體上看政府及行政機(jī)構(gòu)要同時(shí)給予兩者同等重視，將資源合理分配，不能厚此薄彼，否則一方的落后也將帶動(dòng)另一方向低水平發(fā)展，最終影響地區(qū)發(fā)展甚至整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步；第二，新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求“質(zhì)”“量”同步發(fā)展，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑，這要求政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用多種手段吸引和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。首先為了提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃行為，政府機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起導(dǎo)航員、培訓(xùn)員和服務(wù)員、宣傳員的角色，化解影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的因素。具體來說要營(yíng)造認(rèn)可創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)制度，制定包含審批、登記、法律支援在內(nèi)的一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)；宣傳創(chuàng)業(yè)典型，帶動(dòng)個(gè)體創(chuàng)業(yè)向“種群”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其次，以地區(qū)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，興建“創(chuàng)業(yè)基地”“創(chuàng)業(yè)園”等創(chuàng)業(yè)集中區(qū)，為處于搜索階段的新生代農(nóng)民工提供和創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，改善宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供資源支持，提升機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)等級(jí)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策行為，引領(lǐng)打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。最后，尤其重要的是要解決新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的障礙，多與新生代農(nóng)民工進(jìn)行溝通，了解他們?cè)诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的障礙因素，并有針對(duì)性地制定相關(guān)措施，解決后顧之憂。

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[責(zé)任編輯：秦衛(wèi)波]

Research on Double Helix Coupling of the Urbanization Construction and the Entrepreneurial Activities of the Returned New Generation Peasant Workers

SUN Zhong-bo

(Jilin Academy of Social Science，Changchun 130013，China)

Based on the coupling logic between spatial and temporal， this paper elaborates the coupling relationship between urbanization construction and the entrepreneurial activities of the returned new generation peasant workers. In the context of urbanization， small cities (counties) and towns are becoming the gathering places of resource elements， which attracting and motivating a large number of new generation peasant workers return home to start a business venture；while the entrepreneurial activities advancing the process of urbanization by promoting the transfer of living space， employment and citizenization. Meanwhile， the effects on the region’s economy from the two variables interact on each other， which manifest as double helix upward trend. Then this paper builds a double helix coupling model to reveal the coordination and regularity of the two variables and the specific model in promoting development of regional economy and to provide the inspiration for administrators.

Urbanization；New Generation Peasant Workers；Returning Home for Entrepreneurial Activities；Coupling；Double Helix

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.04.025

2015-10-24

吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2016B125)；吉林省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(20170418006FG)；吉林省社會(huì)科學(xué)院規(guī)劃項(xiàng)目“吉林省創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)問題研究”。

孫中博(1984-)，女，吉林長(zhǎng)春人，吉林省社會(huì)科學(xué)院助理研究員，博士。

F323

A

1001-6201(2017)04-0147-06