高校教師隊(duì)伍信息化管理的數(shù)據(jù)需求探索

金明珠， 徐紹莉

（清華大學(xué)人事處，北京 100084）

0 引 言

高校教師隊(duì)伍信息化管理是指隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高等院校根據(jù)自身發(fā)展的需要，采用先進(jìn)的信息技術(shù)來構(gòu)建數(shù)字化的教師管理體系，從而提高教師隊(duì)伍的管理效率、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)科研教研、提升教師服務(wù)水平．隨著信息技術(shù)的日趨成熟，國家教育部等相關(guān)各部門以及高校內(nèi)部各部門的信息化進(jìn)程的推進(jìn)，我國各高校的國際化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，各高校在學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)的人才培養(yǎng)模式和教師隊(duì)伍管理制度的同時(shí)，也要求高校教師隊(duì)伍的信息化管理也要與國外高校進(jìn)行接軌，這就對(duì)我國高校教師隊(duì)伍的信息化管理提出了更高的要求．本文首先闡述了高校教師信息化管理的現(xiàn)狀以及面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出了高校教師信息化管理的數(shù)據(jù)需求分析策略．

1 高校教師隊(duì)伍信息化管理的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)2005年聯(lián)合國教科文組織的劃分，教育信息化發(fā)展的過程劃分為起步階段、應(yīng)用階段、整合階段、變革創(chuàng)新階段等四個(gè)階段，通常在起步階段主要是教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)．第二階段應(yīng)用階段中要對(duì)校園網(wǎng)的速度進(jìn)行全面系統(tǒng)升級(jí)，同時(shí)，開始建設(shè)部門層面的信息應(yīng)用系統(tǒng)，初步步入辦公信息化的軌道．第三個(gè)階段是學(xué)校整體系統(tǒng)化集成建設(shè)階段，在這個(gè)階段中，需要站在全局的角度和更高的位置來考察學(xué)校的信息化建設(shè)．目前，國內(nèi)各高校已經(jīng)基本完成了前兩個(gè)階段的建設(shè)工作，很多高校建立了自己的信息技術(shù)中心，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立了涵蓋網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上科研、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)的信息化平臺(tái)，全面支持高校的教學(xué)、科研、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作，為全校教師提供了良好的信息化支撐與服務(wù)．很多高校正在逐漸轉(zhuǎn)向推進(jìn)信息技術(shù)及平臺(tái)與高校內(nèi)涵建設(shè)的深度融合和整合階段，在這個(gè)階段轉(zhuǎn)換過程中，中國特有的信息化高速發(fā)展所帶來的各種弊病就突顯出來了．

在前面兩個(gè)階段，為盡快解決高校各部門的業(yè)務(wù)需求，開發(fā)人員快速地開發(fā)出很多管理信息系統(tǒng)，而關(guān)于業(yè)務(wù)管理流程的數(shù)據(jù)需求分析進(jìn)行得很不到位，導(dǎo)致很多新的管理信息系統(tǒng)不能完全滿足業(yè)務(wù)需求，由于管理系統(tǒng)某些功能的缺失而給教師的科研教學(xué)工作帶來不便，進(jìn)而導(dǎo)致管理人員需要同時(shí)使用原有舊的管理辦法和新的管理系統(tǒng)，反而增加了很大的工作量，在一定程度上影響了高校教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，中國高校教師隊(duì)伍信息化管理的數(shù)據(jù)需求所面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1．1 銜接國外制度的國際性挑戰(zhàn)

在大學(xué)的發(fā)展中，教師是核心力量，教師的管理也一直是我國教育改革的重中之重．近年來，中國各大高校都在努力向國外高校學(xué)習(xí)，將國外先進(jìn)的理念引入到中國本土，應(yīng)用人力資源理念而非傳統(tǒng)的人事管理理念重新認(rèn)識(shí)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃教師隊(duì)伍布局，改革人事管理制度和薪酬制度，重構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)組織的新型教師群體，推行教師隊(duì)伍的人事制度改革，實(shí)行分系列管理的人事管理制度，目的就是希望不同崗位的教師在各自的崗位上發(fā)揮出最大的作用，完成學(xué)校各類資源的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)國家基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究等多方面的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終提高教師隊(duì)伍的綜合實(shí)力．

在進(jìn)行海外人才引進(jìn)和進(jìn)行人事制度改革過程中，現(xiàn)有的人事管理信息系統(tǒng)中職務(wù)晉升、薪酬福利等業(yè)務(wù)管理流程數(shù)據(jù)，還不能直接與國外的管理制度相匹配，從一定程度上影響了教師工作積極性，例如，國外高校的教師聘任制度中就存在有Tenure－Track系列、Tenure系列等教師的分系列管理數(shù)據(jù)，職務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)包括教授、副教授、助理教授等職務(wù)名稱，國外高校采用的是差異化的年薪制度，以及相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系都非常復(fù)雜繁瑣；與之對(duì)比，我國高校教師的系列管理包括教學(xué)科研系列、教學(xué)系列、研究系列、工程系列、教輔系列等等，職務(wù)相關(guān)信息包括教授、副教授、講師、助教等，采用的薪酬制度體系是國家的基本工資加績效工資等，考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)也相對(duì)簡(jiǎn)單，流于形式．國外高校所有的這些管理制度能否與現(xiàn)有的高校教師管理信息系統(tǒng)進(jìn)行緊密銜接，就關(guān)系到各高校人事制度改革的成敗，關(guān)系到中國高校的國際化進(jìn)程，是目前各高校面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)．

1．2 國家發(fā)展的外部挑戰(zhàn)

國家高度重視教育信息化工作，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出了構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)的任務(wù)．國家教育部于2012年1月印發(fā)《教育部2012年工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)教育信息化，貫徹落實(shí)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，充分利用信息化手段，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育管理信息化水平．國家級(jí)的高校教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)在國務(wù)院及教育部的高度重視下，進(jìn)入了高速建設(shè)期，但信息化管理機(jī)制還不完善．國家級(jí)的教育網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況良好，建立了校舍管理、中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理、中職學(xué)生資助管理等多個(gè)國家級(jí)的管理信息系統(tǒng)，并通過“二級(jí)部署、五級(jí)應(yīng)用”的模式在全國進(jìn)行了部署實(shí)施，初步解決了全國性的數(shù)據(jù)采集問題．但各高校教師管理的差異性很大，通用性的管理系統(tǒng)中存在大量的無效數(shù)據(jù)，全國性的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，信息系統(tǒng)間統(tǒng)籌力度不夠，數(shù)據(jù)重復(fù)采集、采集不完整、采集不實(shí)時(shí)的情況依然存在，數(shù)據(jù)管理機(jī)制也不健全．

具體來說，根據(jù)國家各部委的相關(guān)要求，高校內(nèi)的各管理部門需要不定期地分別向各部委提供大量的數(shù)據(jù)信息，提交各種報(bào)表，產(chǎn)生了很多的重復(fù)性工作，同時(shí)報(bào)送的數(shù)據(jù)也存在著口徑不一致等錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息．另外，各種報(bào)表中的數(shù)據(jù)字段涵義，在不同的高校內(nèi)涵是不同的，因此每年各高校管理人員都要花費(fèi)大量的精力將學(xué)校現(xiàn)有的教師數(shù)據(jù)進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換，使之與國家部委要求匹配．

1．3 學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部挑戰(zhàn)

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面，有些高校非常重視教師管理的信息化建設(shè)，投入很大的人力物力，并定期進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)改造，而有些高校投入精力較少，很多業(yè)務(wù)工作還停留在人工操作的層面．另外，高校教師隊(duì)伍信息化管理缺乏具有全局觀的頂層設(shè)計(jì)，各部門各自為政，為提高本部門的工作效率，分別建立的各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，缺乏全校性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在數(shù)據(jù)庫安全維護(hù)方面的重視程度也比較差．

在學(xué)校部處之間缺乏數(shù)據(jù)信息共享，各個(gè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不完全相同，系統(tǒng)之間無法進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享，例如，人事系統(tǒng)中以教師為管理對(duì)象，而在教務(wù)系統(tǒng)中以課程為管理對(duì)象，人事系統(tǒng)中的教師職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，但在教務(wù)系統(tǒng)中依舊保留原有的職務(wù)信息；人事部門進(jìn)行職務(wù)評(píng)聘時(shí)，需要教務(wù)部門提供教師教學(xué)情況的匯總，教務(wù)部門進(jìn)行檢索時(shí)就會(huì)存在困難．

高校教師的管理信息系統(tǒng)最終也是要面向全體教師提供信息化服務(wù)的，學(xué)校缺乏反饋機(jī)制來了解教師對(duì)于系統(tǒng)使用的各種意見，部處的管理人員和系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員一直處于“閉門造車”的狀態(tài)，高校教師隊(duì)伍信息化管理的真正目的就是為高校教師提供高質(zhì)量的服務(wù)，缺失了來自于用戶的意見反饋，教師隊(duì)伍的信息化管理就成了“紙上談兵”．

2 高校教師隊(duì)伍信息化管理的數(shù)據(jù)需求分析策略

基于上述來自于各方面的挑戰(zhàn)的分析，可以突顯出高校教師隊(duì)伍信息化管理的數(shù)據(jù)需求分析的重要性，結(jié)合多年的實(shí)際管理工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)需求分析的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出如下幾方面的策略建議．

2．1 明確定位信息化管理的支持輔助作用

高校的核心管理工作是教師隊(duì)伍建設(shè)，要明確定位高校教師隊(duì)伍信息化管理的觀念認(rèn)識(shí)，信息化管理是一種手段，不能本末倒置，讓管理人員為了信息化而去更改業(yè)務(wù)流程，信息技術(shù)應(yīng)該起到管理的支持作用．實(shí)現(xiàn)信息化管理的前提就是要求，管理層面要反復(fù)討論斟酌，對(duì)高校教師隊(duì)伍未來發(fā)展的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求進(jìn)行充分的分析和預(yù)測(cè)，梳理教師隊(duì)伍管理的各種業(yè)務(wù)流程，減少中間環(huán)節(jié)，去除冗余流程，實(shí)現(xiàn)教師管理流程的最優(yōu)化，切實(shí)提高教師服務(wù)的水平和效率，真正體現(xiàn)出教師管理的專業(yè)化和國際化．

同時(shí)，學(xué)校專業(yè)的信息技術(shù)人員也需要到基層管理部門中去，切身體驗(yàn)真實(shí)的管理業(yè)務(wù)流程，明確在管理過程中遇到的信息技術(shù)問題，與管理人員討論具體業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，保證優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程即可以提高實(shí)際管理工作效率，也能夠在技術(shù)實(shí)施層面得到很好的實(shí)現(xiàn)．

2．2 做好高校整體信息化的頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)學(xué)校信息化管理的頂層設(shè)計(jì)，提升學(xué)校信息化管理水平，建立高校教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，做好各部門的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各部門之間的數(shù)據(jù)共享，定期進(jìn)行系統(tǒng)更新升級(jí)，同時(shí)要保證教師管理數(shù)據(jù)的安全性，設(shè)置不同的管理權(quán)限，各部門可以維護(hù)修改本部門數(shù)據(jù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)可以使用其他部門的數(shù)據(jù)．例如，教務(wù)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)讀取人事系統(tǒng)中教師的職務(wù)信息，保證教師數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性．

除了在高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享之外，學(xué)校的信息化管理也要考慮到校外相關(guān)信息的傳遞和共享，例如高校需要向國家教育部、人社部、中組部、北京市教委等相關(guān)國家部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)，高校有責(zé)任、有義務(wù)讓國家部門了解到高校的實(shí)際管理數(shù)據(jù)使用情況，提出相關(guān)的政策建議，這樣可以不僅可以減少本校的數(shù)據(jù)報(bào)送工作量，同時(shí)也可以讓其他高校減少了數(shù)據(jù)報(bào)送工作量，也有利于各高校之間的數(shù)據(jù)分享，有利于各種管理政策的制定和實(shí)施．

2．3 推進(jìn)成熟完善的系統(tǒng)模塊化管理

在高校教師隊(duì)伍信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)模塊化管理，針對(duì)使用相似業(yè)務(wù)流程的部門，可以直接采用模塊化的功能設(shè)計(jì)，同時(shí)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方面還要保持充分的靈活性，為新的教師隊(duì)伍的管理模式留出發(fā)展的空間，從而才能夠適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)流程管理的需求．例如，針對(duì)向不同部委重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)的問題，尤其是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的字段設(shè)計(jì)方面，除了根據(jù)各高校自身特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程管理，還要結(jié)合外部這些因素，進(jìn)行信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或功能應(yīng)用設(shè)計(jì)，可以在系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)上報(bào)模塊，針對(duì)部委要求，直接進(jìn)行數(shù)據(jù)加工，提高工作效率．

此外，模塊化管理也可以推動(dòng)學(xué)校管理信息化的發(fā)展進(jìn)程，成熟完善的模塊化系統(tǒng)，可以傳遞出高效的管理流程和業(yè)務(wù)處理方式，就會(huì)促使更多的管理部門開始思考本單位的信息化建設(shè)，改善業(yè)務(wù)流程，進(jìn)而可以提高該部門的工作效率，使得學(xué)校整體的管理水平得到很大的提升．

3 結(jié) 語

教育信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)在要求，正推動(dòng)著教育思想、觀念、模式、內(nèi)容和方法的全面創(chuàng)新和深刻變革．高校信息化是我國高等教育改革與發(fā)展中的一個(gè)重要課題，高校教師隊(duì)伍信息化管理為實(shí)現(xiàn)我國高校的人事制度改革提供了有力的支持，為我國高校的國際化進(jìn)程提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，這需要高校的管理層面對(duì)于教師隊(duì)伍的發(fā)展進(jìn)行深入的思考，明確高校教師隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)并發(fā)展新的教育管理模式，借由先進(jìn)的信息化手段，提高教師隊(duì)伍的服務(wù)水平，從而最終實(shí)現(xiàn)中國高校與國際高校的接軌，真正躋身于世界一流大學(xué)的行列之中．

［1］ 賈華，郭強(qiáng)．基于創(chuàng)新人才培養(yǎng)視角的高校信息化建設(shè)研究［J］．繼續(xù)教育研究，2014，4：116－118．

［2］ 蔣東興，宓詠，郭清順．高校信息化發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議［J］．中國教育信息化，2009，15：27－30．

［3］ 中華人民共和國教育部．教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011－2020）［EB－OL］．［2014－09－25］http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles．

［4］ 蔣東興，付小龍，袁芳．我國教育管理信息化發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策建議［J］．中國教育信息化．2014，7：3－8．

［5］ 萬金花．淺談高校信息化規(guī)劃的六個(gè)關(guān)鍵步驟——基于四所高校信息化規(guī)劃方案的比較分析［J］．科協(xié)論壇（下半月），2013，11：167－168．