新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策探索——以山西省FS 縣為例

□白翔宇

改革開(kāi)放的三十多年，中國(guó)人以自己的努力向世界證明了什么是中國(guó)速度。每個(gè)城市都按照自己的既定方式發(fā)展，但是放眼中國(guó)的農(nóng)村，一部分農(nóng)民不再只滿足于靠種地所得的那點(diǎn)收入，他們背井離鄉(xiāng)，三五結(jié)伴，走進(jìn)了城市，用自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)著我們的家鄉(xiāng)，為我們的生活提供了諸多便利。不敢想象，如果有一天我們的生活里，沒(méi)有了他們的身影，那我們的生活將會(huì)又是怎樣一番景象。由于年齡衰老，一部分農(nóng)民工漸漸回到了農(nóng)村，新一代的農(nóng)民工又涌入了城市。本文通過(guò)深入調(diào)查、細(xì)致訪談，闡述了新生代農(nóng)民工就業(yè)這一具體情況，為解決就業(yè)問(wèn)題提出了一些建議。

一、新生代農(nóng)民工概述

(一)新生代農(nóng)民工的含義。2010 年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。本報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工是指:“出生于20 世紀(jì)80年代以后，年齡在16 歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口?！?/p>

(二)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)。本文以對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析和對(duì)山西省FS 縣的部分農(nóng)民工的深度訪談為基本資料，比較分析了他們的新特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工一樣都處于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制下，有相同之處，但又因其受改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的影響，又有著明顯不同。

1．外出動(dòng)機(jī)不同。他們出來(lái)打工大致有兩種情況:一類外出打工是為了提升生活質(zhì)量，農(nóng)民工的收入大致都回流到了農(nóng)村，而且在城里打工的農(nóng)民工把城市先進(jìn)的文化、生活方式等都帶回了農(nóng)村，推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。另一類外出打工是為了積攢在城里定居的費(fèi)用，當(dāng)積攢到一定程度時(shí)，就在城市買(mǎi)房定居。新生代農(nóng)民工外出打工開(kāi)始更傾向于第二種，在賺錢(qián)的同時(shí)，更想學(xué)點(diǎn)技術(shù)，鍛煉自己。

2．受教育程度普遍提高。在接受訪談的這些新生代農(nóng)民工中，九年義務(wù)教育都基本得到了普及，很多人學(xué)歷更高。他們還擁有高中、中專、技校等學(xué)歷?？傮w上個(gè)人素質(zhì)更高、思維方式更靈活、學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)。

3．文化生活更加豐富。新生代農(nóng)民工以“80 后”、“90后”為主，電腦、手機(jī)等這些東西都有，而網(wǎng)絡(luò)游戲、結(jié)伴出游等同樣在他們的生活中扮演著不可或缺的角色。新生代農(nóng)民工的文化生活豐富、層次高，多數(shù)還會(huì)選擇讀書(shū)、上網(wǎng)、運(yùn)動(dòng)等較高層次的休閑方式。

4．身份認(rèn)同不同。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期存在及長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，老一代農(nóng)民工認(rèn)為自己是地地道道的農(nóng)民，而新生代農(nóng)民工則不同。許多新生代農(nóng)民工不會(huì)干農(nóng)活，從事的職業(yè)也與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)，由此看來(lái)，他們與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在情感上是疏遠(yuǎn)的，只是戶籍還在農(nóng)村。在對(duì)未來(lái)發(fā)展的打算方面上，很多人表示還將繼續(xù)在城市打工，更多人表示在城里做點(diǎn)小生意，等自己穩(wěn)定了，把農(nóng)村的父母也一起接到城里生活。

二、新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)的問(wèn)題

FS 縣位于山西省西部，氣候四季分明，給農(nóng)作物的種植提供了良好的地理?xiàng)l件。長(zhǎng)久以來(lái)，以林牧業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)?shù)鼐用裰饕赞r(nóng)民為主。近年來(lái)，由于工業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提升，很多農(nóng)村青年不再滿足于在農(nóng)村以種地謀生，都希望去城里打工賺錢(qián)，他們認(rèn)為只要到了縣城，不管干什么工作，都能發(fā)財(cái)。但事情卻并非如此，由于種種原因，他們?cè)诰蜆I(yè)中遇到了這樣那樣的問(wèn)題。有些問(wèn)題嚴(yán)重影響他們的生活。然而，山西省FS 縣的這種情況并非作為特例而存在，在我國(guó)很多地區(qū)都是普遍存在的。本文僅以訪談得到的資料進(jìn)行實(shí)證研究，分析新生代農(nóng)民工在就業(yè)中遇到的問(wèn)題，具體內(nèi)容如下:

(一)社會(huì)融入問(wèn)題。他們只是表面上在城市居住。但從深層次上看，他們好像是“過(guò)客”，僅是暫且停留在那里，沒(méi)有生根發(fā)芽。富士康是一個(gè)相對(duì)封閉的工業(yè)園區(qū)，可以稱得上是一個(gè)小型社區(qū)，購(gòu)物中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)場(chǎng)所等生活設(shè)施都配備齊全。他們工作和生活都比較穩(wěn)定，但跳樓事件卻時(shí)有發(fā)生。由此，可以看到他們?nèi)狈φ嬲娜谌?。與此同時(shí)，部分城市居民對(duì)農(nóng)民工仍存在敵視心理，他們?cè)谌粘Ｉ钪胁幻鈺?huì)遭到白眼和冷嘲熱諷，因此，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的看法也是影響融入問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵。

(二)勞動(dòng)保障不健全。

1． 跳槽率高，工作不穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工之中有大多工作較為靈活，勞動(dòng)關(guān)系是臨時(shí)的。在某商場(chǎng)做策劃工作的徐某透露:“我們經(jīng)?？蠢习迥樕^(guò)日子，老板看你不順眼，你就得滾蛋。”被訪電焊工王某說(shuō):“當(dāng)哪個(gè)廠子有活的時(shí)候，大家就互相通知，去廠子里干活，當(dāng)大家都實(shí)在找不到工作時(shí)我們就只好在家休息。”新生代農(nóng)民工吃苦能力普遍較低，自身忍耐力有限，當(dāng)一份工作環(huán)境差又較辛苦時(shí)，他們也會(huì)考慮換工作。同時(shí)，勞動(dòng)合同簽約率低也是導(dǎo)致其不穩(wěn)定的一個(gè)因素。

2． 工資水平低且工作時(shí)間長(zhǎng)。被訪的農(nóng)民工中，每個(gè)月工資多數(shù)都在2，000 元以下。當(dāng)工廠這個(gè)月效益好時(shí)，獎(jiǎng)金就多，效益差時(shí)，就拿不到獎(jiǎng)金。每天上8 小時(shí)班，節(jié)假日也得正常上班。在理發(fā)店工作的楊某說(shuō):“老板規(guī)定早晨9 點(diǎn)必須都得到，遲到1 分鐘扣1 塊錢(qián)，晚上9 點(diǎn)才讓下班，遇到人多的時(shí)候下班就更晚了?！毙律r(nóng)民工每個(gè)月的工作天數(shù)和每天的工作時(shí)長(zhǎng)都大大超出了相關(guān)法律的規(guī)定，節(jié)假日無(wú)休也不符合規(guī)定。當(dāng)前物價(jià)上漲，生活水平提高，除去在城鎮(zhèn)租房、吃飯、穿衣的費(fèi)用，工資所剩無(wú)幾，生活水平實(shí)際上提高意義不大。

(三)心理問(wèn)題日益凸顯。

1． 自卑心理。對(duì)于一部分城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)民工就意味著愚昧、落后，有的城鎮(zhèn)居民甚至認(rèn)為那些費(fèi)體力的、工作條件差的工作就該農(nóng)村人干。長(zhǎng)期的農(nóng)村生活使得農(nóng)村居民在衣著、言談、生活習(xí)慣上與城鎮(zhèn)居民存在差距，有時(shí)還會(huì)遭到歧視，長(zhǎng)此以往，農(nóng)民工更加自卑，他們對(duì)于自己的農(nóng)民身份也感到羞愧，不敢去超市、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等城鎮(zhèn)居民流動(dòng)教頻繁的場(chǎng)所，把自己封閉在農(nóng)民工聚居的地區(qū)，這種行為只能更加重他們的自卑情緒，使他們變得更加不敢與城鎮(zhèn)居民的交往。

2． 孤獨(dú)心理。新生代農(nóng)民工大多是畢業(yè)之后就直接進(jìn)入城鎮(zhèn)工作了，被訪的這些新生代農(nóng)民工也只有極少的一部分有工作經(jīng)歷。當(dāng)他們進(jìn)入一個(gè)新的環(huán)境時(shí)，一方面會(huì)激動(dòng)和興奮，另一方面等待他們的是如何去適應(yīng)這個(gè)全新的環(huán)境。面對(duì)一個(gè)絲毫不熟悉的環(huán)境，沒(méi)有親人、朋友的陪伴，很容易孤獨(dú)。此外，好多人不想再回農(nóng)村去種地又被城市所排斥，面對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的雙重邊緣化，沒(méi)有心靈上的歸屬感，孤獨(dú)感油然而生。

三、改善新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的思路

面對(duì)這些為我們家鄉(xiāng)建設(shè)作出許多貢獻(xiàn)，為我們?nèi)粘Ｉ钐峁┲T多便利的新生代農(nóng)民工，我們有必要深思和反省，究竟怎樣做才能為其創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化就業(yè)現(xiàn)狀，需要我們從以下方面作出努力:

(一)改革戶籍制度。戶籍制度是長(zhǎng)久以來(lái)影響農(nóng)民工融入城市的一個(gè)重要問(wèn)題。事實(shí)上，許多農(nóng)民工與農(nóng)村已沒(méi)有形式上的關(guān)聯(lián)，沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有土地，而且他們也不想再回去務(wù)農(nóng)。甚至他們?cè)诔擎?zhèn)從事的工作也與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)。但背負(fù)著農(nóng)民這一身份讓他們與城市格格不入，由此衍生出諸如買(mǎi)房、醫(yī)療、教育等一系列問(wèn)題。政府應(yīng)逐步改革這項(xiàng)制度，加快調(diào)整步伐，切實(shí)保障農(nóng)村居民同等享受各種社會(huì)資源的權(quán)利，共享社會(huì)主義改革開(kāi)放偉大成果。使得勞動(dòng)力可以在城鄉(xiāng)兩個(gè)區(qū)域來(lái)回自由流動(dòng)，人盡其才，使得他們發(fā)展?jié)摿τ行Оl(fā)揮，解決他們?nèi)谌肷鐣?huì)的問(wèn)題，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，維持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

(二)健全的勞動(dòng)保障機(jī)制。企業(yè)在日常的生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，招聘和雇傭農(nóng)民工，不能因其農(nóng)民工身份就給予不公正待遇，比如克扣工資、減少福利。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，尤其是個(gè)體商戶的監(jiān)督和管理機(jī)制，使得他們的合法權(quán)益真正得到保障。當(dāng)前物價(jià)飛漲，房?jī)r(jià)、醫(yī)療費(fèi)用高居不下，他們工資都比較低，除去必要的生活支出，就所剩無(wú)幾。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門(mén)就有必要平抑物價(jià)，采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，在穩(wěn)定物價(jià)的大環(huán)境下，在一定程度上提高工資水平，促進(jìn)其就業(yè)。

(三)提供良好的社會(huì)環(huán)境。由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)長(zhǎng)久以來(lái)的經(jīng)濟(jì)差距，農(nóng)民工遭受歧視，新生代農(nóng)民工相對(duì)來(lái)說(shuō)吃苦能力較差、追逐物質(zhì)享受等又使得用人單位對(duì)其予以否定。因此，政府應(yīng)發(fā)揮大眾媒體的輿論導(dǎo)向作用，重視正面宣傳，改變城鎮(zhèn)居民固有的認(rèn)識(shí)和看法，樹(shù)立正確的思想觀念。另外，新生代農(nóng)民工年紀(jì)尚輕，閱歷不豐富，面對(duì)生活中的挫折很容易想不開(kāi)，把問(wèn)題擴(kuò)大化。企業(yè)要重視和關(guān)愛(ài)這些年輕人，建立專門(mén)針對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)解決有可能發(fā)生的心理問(wèn)題，防止惡性事件的發(fā)生。另外，針對(duì)新生代農(nóng)民工的情感問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織一些婚戀類活動(dòng)，為在外務(wù)工的男女青年提供認(rèn)識(shí)和交流的平臺(tái)。

新生代農(nóng)民工的存在對(duì)我們的生活來(lái)說(shuō)變得越來(lái)越重要。從農(nóng)村到城市，他們承受了太多這個(gè)年齡不該承受的壓力與負(fù)擔(dān)，在他們的生活中仍存在許多的問(wèn)題，需要社會(huì)各界的關(guān)注，引發(fā)這些問(wèn)題的原因是多方面的，僅僅依靠農(nóng)民工自身根本得不到有效改善，還需要個(gè)人、政府、社會(huì)三者有機(jī)結(jié)合、形成合力，三管齊下，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)這些問(wèn)題能夠得到切實(shí)有效的解決。

［1］王春光．新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系［J］．社會(huì)學(xué)研究，2001

［2］李強(qiáng)．農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層［M］． 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004