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甘肅敦煌：利用“金財工程”平臺一體化系統(tǒng)實施有效監(jiān)督

為有效監(jiān)督財政資金，甘肅省敦煌市財政局充分利用“金財工程”平臺一體化系統(tǒng)，讓撥付資金盡量走系統(tǒng)直接支付，使財政直接掌握每筆支付資金的最終去向，真正實現(xiàn)了“管錢的不撥錢，撥錢的不花錢，花錢的不見錢”。從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀行為，提高了財政資金的使用效率。

截至目前，全市有144 個預(yù)算單位用戶、11 個財政用戶、4 個銀行用戶通過財政專網(wǎng)處理財政支付業(yè)務(wù)，已辦理集中支付業(yè)務(wù)18679 筆、支付資金11.31 億元，動態(tài)監(jiān)控攔截違規(guī)支付137 條、251.8 萬元，實現(xiàn)公務(wù)卡消費還款1608 筆，報銷金額214.36 萬元，資金支付實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上清算，支付透明，程序清晰，操作安全，得到了廣大用戶的好評和認可。

(張彩玲 王 瑛)

湖南石門：舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn) 強化基層財政資金監(jiān)管

2014年11月，湖南省石門縣財政局開設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)班，旨在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部財政業(yè)務(wù)水平與法治理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督。

基層財政部門是財政資金管理和政策執(zhí)行的最后“把關(guān)者”。近年來，國家對基層的各項財政投入大幅增加，從而對基層財政的監(jiān)管職能提出了更高要求。圍繞著促進財政管理科學(xué)化與精細化，確保財政資金安全、規(guī)范、有效，石門縣財政局積極探索，采取了許多行之有效的措施，但依然存在很多問題。自2010年起，石門縣財政監(jiān)督檢查局每年對10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支、預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，覆蓋面達50%以上。在2014年的檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題資金8900 多萬元，主要涉及超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支費用、擠占挪用專項資金、違規(guī)收費、違規(guī)實行政府采購等問題。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查局在向該縣財政局提交檢查報告時提出了50 多條整改建議。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理現(xiàn)狀和縣監(jiān)督檢查局提出的建議，縣財政局舉辦了此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)。

這次培訓(xùn)共有全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)74 名財政工作人員參加，采取全封閉式管理。培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及廉政教育、政府采購、村級“三資”管理等方面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部表示，這次培訓(xùn)讓他們無論對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職責(zé)的認識，還是對財政業(yè)務(wù)管理的認識都有了大幅提高。他們將在基層財政監(jiān)管方面發(fā)揮更多作用，既要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財稅法規(guī)、政策得到有效執(zhí)行，也應(yīng)將財政監(jiān)管從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到行政村，切實提高財政資金的安全性與效益。

（徐桂英）

江西寧都：推進政府采購公開透明運行

2014年以來，江西省寧都縣從“制度化、規(guī)范化、透明化、陽光化”四個方面入手，健全運行機制，加強載體建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督，切實推進政府采購公開透明運行。

以制度化建設(shè)為抓手，建立健全運行機制。該縣制定下發(fā)了《寧都縣推進政府采購公開透明運行考核評估辦法》、《寧都縣推進政府采購公開透明運行工作責(zé)任追究辦法》、《寧都縣推進政府采購公開透明運行投訴受理辦法》3個具體細則和《政府采購公開透明運行社會監(jiān)督員制度》、《政府采購事務(wù)例行公開制度》等配套制度，初步形成了完備的政府采購公開透明運行工作的制度體系，以規(guī)范化管理為核心規(guī)范政府采購運行程序。該縣還制定了《寧都縣政府采購工作規(guī)則》，對依法采購、信息公開、監(jiān)督制度、廉政建設(shè)、督促檢查、會議制度、招標(biāo)文件審定、采購檔案管理、采購審批、作風(fēng)紀律等方面進行了明確和規(guī)范。同時，按照科學(xué)規(guī)范、便于操作的原則，編制政府采購公開透明運行流程圖、政府采購重大事項公開決策流程圖，明確和細化了職權(quán)行使的每一個環(huán)節(jié)和步驟。

以透明化運行為重點，加強政府采購公開載體建設(shè)。該縣充分利用板報、公開欄、觸摸屏、會議通報、電子顯示屏等形式以及《今日寧都》報、《寧都手機》報、寧都電視臺等多種媒體平臺對政府采購公開透明運行工作進行宣傳。同時，開通“寧都縣公共資源交易網(wǎng)”，將政府采購公開透明運行的有關(guān)文件、制度及運行情況進行全面、系統(tǒng)、集中、動態(tài)地展示。該縣還定期編印《寧都縣政府采購工作簡報》，對全縣政府采購公開透明運行情況進行通報。

以陽光化操作為目標(biāo)，強化對政府采購的監(jiān)督。該縣強化審計監(jiān)督，及時對政府采購專項資金的使用管理等情況進行審計，規(guī)范對采購資金的管理。同時，強化社會監(jiān)督。從社會各界聘請了10 名黨代表、人大代表和政協(xié)委員作為政府采購公開透明運行工作的社會監(jiān)督員，社會監(jiān)督員可列席有關(guān)會議，相關(guān)部門須定期或不定期聽取社會監(jiān)督員的意見和建議，并按規(guī)定限期辦結(jié)或作出合理解釋。開展民主評議，定期或不定期組織社會各界代表對政府采購公開透明運行情況進行評議，評議結(jié)果作為政府采購公開透明運行工作年度考核評估內(nèi)容。

（羅道勝）

陜西岐山：積極參加全市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近期，陜西省岐山縣財政監(jiān)督干部積極參加了寶雞市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班講授了“行政事業(yè)和企業(yè)會計監(jiān)督檢查實務(wù)”、“財政支出績效監(jiān)督評價辦法”、“中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定”等課程。通過學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員達到了預(yù)期目標(biāo)，取得了良好效果。

一是增長了財政監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識，開闊了視野。這期培訓(xùn)班安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，針對性和可操作性較強，既涉及財政監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法依據(jù)和工作規(guī)則，也涉及財政支出績效監(jiān)督評價知識；既講述了財政監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力，也對財政支出績效監(jiān)督評價制度做了深入講解。

二是理論與實踐相結(jié)合，學(xué)以致用。這期培訓(xùn)班將培訓(xùn)課程與財政監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，使參訓(xùn)人員在進一步做好財政監(jiān)督檢查工作方面受到啟發(fā)。

三是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流了思想，增進了感情，加強了各縣區(qū)財政監(jiān)督人員間的相互了解，調(diào)動了財政監(jiān)督檢查人員的工作積極性，為進一步做好岐山縣財政監(jiān)督工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（亢同軍 盧建岐）

四川萬源：采取有力措施 強化“三項”經(jīng)費管理

2014年以來，四川省萬源市采取有力措施，加強對執(zhí)行中央八項規(guī)定、四川省十項規(guī)定和萬源市十四項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化落實措施，嚴防“三公”經(jīng)費變相“瘦身”。

一是將“三項”經(jīng)費專項檢查與財政日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。萬源市財政監(jiān)督局在開展財政日常監(jiān)督檢查的同時，將公務(wù)接待、會議和交通費支出情況作為重點檢查項目之一，確?！叭敝С鲈谀瓿蹩刂茢?shù)內(nèi)，嚴防鋪張浪費、奢侈之風(fēng)。全市各單位“三項”經(jīng)費支出情況按月報送市財政監(jiān)督局，并將匯總表報送市委、市政府、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。截至2014年10月31日，市級部門“三公”經(jīng)費同比下降41.55%，52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比下降41.1 %。

二是強化專項監(jiān)督檢查，杜絕鋪張、奢侈、浪費。2014年上半年，由市財政監(jiān)督局組織15 名檢查人員，組成5個檢查組對長壩鄉(xiāng)中心小學(xué)校、河口中心衛(wèi)生院等40 個單位2014年1月至4月的公務(wù)接待費、會議費、交通費進行專項檢查。從檢查的情況來看，40 個單位“三項”經(jīng)費支出較2013年同比下降59.6%。同時，檢查組對存在的突出問題下發(fā)了整改通知書，并向主管部門發(fā)出了整改建議函，要求主管部門督促整改。

三是財政、審計、監(jiān)察三方協(xié)作配合、強化監(jiān)督，真正從源頭上斬斷不良作風(fēng)的“資金鏈”。2014年3月，財政、監(jiān)察與審計部門密切配合，組成聯(lián)合檢查組，在全市各單位自查的基礎(chǔ)上，對全市52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級各部門進行全面監(jiān)督檢查。8月，萬源市財政局會同審計局組織貫徹中央八項規(guī)定、嚴肅財經(jīng)紀律的全面自查，在此基礎(chǔ)上對27 個單位進行了重點檢查，要求實行公務(wù)卡強制結(jié)算制度，從源頭上遏制腐敗行為的產(chǎn)生，確保中央“八項規(guī)定”得到認真貫徹落實。

（李永富）

湖北安福寺鎮(zhèn)：“六個規(guī)范”村財鎮(zhèn)管堵漏

湖北省枝江市安福寺鎮(zhèn)為提高農(nóng)村“三資”管理水平，制定并下發(fā)了《安福寺鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作實施方案》，明確提出“六個規(guī)范”的要求，堵塞村財鎮(zhèn)管工作中的漏洞。

一是規(guī)范建立“三資”專賬。鎮(zhèn)財政所為各村統(tǒng)一建立“三資”專賬，包括總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿等，村級只設(shè)現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)臺賬、資源臺賬。

二是規(guī)范執(zhí)行“收支兩條線”管理。村級所有收入必須繳入鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)中心統(tǒng)一賬戶，堅決杜絕以收抵支、坐支挪用、收入不入賬等行為。

三是規(guī)范票據(jù)管理。收款統(tǒng)一使用農(nóng)村財務(wù)規(guī)范票據(jù)，票款同步、及時入賬，嚴禁公款私存私放、私設(shè)“小金庫”。

四是規(guī)范備用金管理制度。對村級日常開支實行備用金制度，每村可在農(nóng)村財務(wù)中心預(yù)借1000 元以下備用金，用于平時零星公務(wù)支出。

五是規(guī)范村級財務(wù)支出程序。支出事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組審核并簽署意見，再經(jīng)村民委員會負責(zé)人審批簽字后由報賬人員向鎮(zhèn)財政所報賬。大額支出須先向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能支出。

六是規(guī)范資源和資產(chǎn)管理。村級資產(chǎn)、資源的添置和處置必須嚴格按程序運作，集體資產(chǎn)以及資源的承包、租賃必須實行招投標(biāo)制度，由鎮(zhèn)財政所按相關(guān)規(guī)定進行，成交后簽訂規(guī)范合同。

（朱海波）■