依托“薄改”推進學校義務教育均衡發(fā)展

云南省大理市上關鎮(zhèn)兆邑完小 張錦秀

農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃（簡稱薄改）是財政部、教育部為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，進一步推進義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平的重要舉措，是一項惠民工程。在各級黨委、政府的正確領導下，在教育主管部門高度重視、關心支持下，上關鎮(zhèn)自項目計劃實施以來，各項工作進展順利，各種實施設備開始在教育教學中發(fā)揮應用的重要作用，凸顯出特有的功能和效益。下面就我鎮(zhèn)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃工作的實施、推進、規(guī)模、效益、存在的不足幾個方面作如下分析。

一、搶抓機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃項目學校的申報工作

我鎮(zhèn)緊緊抓住國家實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃的難得機遇，倍加珍惜、統(tǒng)籌規(guī)劃、認真落實，努力做好項目前期的各項工作。為了將有限的教育資源得到充分利用、合理利用，發(fā)揮出最大的資源優(yōu)勢和功能效益，市級教育主管部門多次深入到學校進行調(diào)研，與學校領導座談、與師生交流，對中心校下屬中小學校實際情況進行摸底調(diào)查，為項目實施提供了基礎依據(jù)。在此基礎上，充分尊重中心校的意見和建議，本著立足當前、著眼未來和適應超前的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學安排，確定了各年度申報的項目學校。

二、科學安排，合理布局，充分發(fā)揮項目學校的輻射帶動作用

我鎮(zhèn)在實施薄改項目過程中，始終堅持科學安排，合理布點，把項目設置作為貫徹落實教育綱要的重要內(nèi)容和推進義務教育區(qū)域均衡發(fā)展的重要手段，以東南西北中、以點帶面輻射周邊的方式安排項目學校。優(yōu)先配備初級中學，其次配備小學硬件條件較好的小學，以硬件條件較好的小學為中心，輻射到周邊完小，項目學校按此方式完成全鎮(zhèn)小學的全覆蓋。目前已實施的項目學校在市教育局電教室和相關部門的指導下，及時完成了儀器設備的安裝、調(diào)試、驗收工作，應用到教育教學之中。

三、同舟共濟，資源共享，努力推動義務教育均衡發(fā)展

此次薄改項目配置標準較高，項目學校配置標準均按照云南省一級一類36個班級的規(guī)模，既重視現(xiàn)代教育技術裝備，也重視常規(guī)實驗和音、體、美設施設備。根據(jù)上級文件的要求，并結合我鎮(zhèn)學校規(guī)模的實際，各項目學校安排專人負責，確保工作銜接和各方面工作落實到位。截止2015年1月設備安裝、上架等工作已經(jīng)全面完成，投入到教育教學的實際應用中，在一定范圍內(nèi)發(fā)揮了項目所帶來的規(guī)模效益，促進了義務教育的均衡發(fā)展。

四、項目規(guī)模效益初見端倪，效果明顯

“普六”“普九”和“兩基國檢”配備的教學設施設備數(shù)量有限，逐年破舊呈淘汰趨勢，隨著薄改項目教學儀器設備、圖書、音體美設備的全面投入，改變了學校資源緊缺的舊貌，為學校教育教學改革注入了新鮮血液，使學校教育教學煥發(fā)出新的生機和活力。設施設備特別是多媒體設備深受師生的喜愛，教師爭相使用，多媒體設備應用于課堂教學，使教學內(nèi)容集文字、圖像、動畫等信息功能于一體，圖像清晰，動態(tài)感強，信息量大，多趣味和高效率，改變了傳統(tǒng)的學生學習方式和教師教學方式，最大限度地激發(fā)了學生自主探索、設疑、釋疑的興趣，擴大了學生的知識面和信息量、啟發(fā)學生思維、培養(yǎng)學生的動手能力和探究能力，大大提高學校管理的效能和水平。

五、項目實施過程中存在的不足和整改的建議

由于僧多粥少實施范圍有限，在推進義務教育均衡發(fā)展中還存在明顯不足。今后建議上級教育主管部門要從以下幾方面加強工作的力度。

（一）加大投入，全面實施好義務教育學校標準化建設

中小學標準化建設指為了促進農(nóng)村義務教育的科學發(fā)展，堅持以人為本，積極創(chuàng)建適合農(nóng)村青少年德智體美全面發(fā)展的辦學條件，滿足教學活動和師生生活的基本要求，合理確定校舍建設標準，全面提高學校建設水平，促進辦學條件均衡發(fā)展，而制定的一套建設標準。隨著經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學建設標準，原有的義務教育辦學標準已經(jīng)不能完全適應新的形勢和發(fā)展的需要，我鎮(zhèn)中小學校建設標準不高、功能不全、設施陳舊等問題還相當突出，滿足不了教育教學的正常需要，影響了教育教學質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升。目前亟待需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增加投入，使各項指標逐步達到學校標準化建設要求。

（二）進一步拓寬中小學教師編制，推動教師專業(yè)化發(fā)展

推進素質(zhì)教育最核心最首要的問題是學校教師的編制和專業(yè)結構問題。教師的精力畢竟是有限的，那種不講專長過分夸大“萬金油”的說法只能導致教師工作的全面平庸。教師的專業(yè)結構矛盾突出，音體美專業(yè)教師的緊缺是不爭的事實。關于解決教師擴編和教師專業(yè)結構上級教育主管部門不應總是站在調(diào)研的十字路口，問題已經(jīng)很明確了，脈絡已經(jīng)夠清晰了，就要拿出刮骨療傷、壯士斷腕的勇氣，正視問題，將教師擴編和教師專業(yè)結構納入法制軌道作為依法治校的重要組成部分，才能適應教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

（三）加強考試制度改革，充分引導、發(fā)揮出設施設備的使用效益

隨著教育綜合改革的不斷深入，近年來我鎮(zhèn)初中在開齊課程上有了較大進步，特別是《云南省初中學生學業(yè)水平考試方案（試行）》（云教基〔2014〕31號）的施行，為引導學校全面有效地執(zhí)行國家課程方案，規(guī)范學校辦學行為，有效減輕學生過重的學業(yè)負擔，推動學校全面實施素質(zhì)教育，全面提高教學質(zhì)量做出了積極的探索。隨著方案的試行，必將對我鎮(zhèn)小學教育的發(fā)展提出更高要求，指明方向，產(chǎn)生深遠影響，為小學開齊課程、開足課時奠定了堅實的基礎，為促進學校加強薄改設施設備的管理，充分發(fā)揮出設施設備的使用效益提供了保障。

在全面深化教育領域綜合改革，全面推進教育法制化進程，全面完成教育“十二五”規(guī)劃，科學編制教育“十三五”規(guī)劃新形勢下。隨著全面改薄的鋪開，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢，主動謀劃薄改新思路，探索教育發(fā)展新舉措，全面加強教育管理，才能真正實現(xiàn)教育的科學發(fā)展、快速發(fā)展和跨越發(fā)展。