基于管理體制提高高?？蒲许椖拷Y(jié)題率的對策探索

□李童斐 黃琪 黨 昱

一、引言

時至今日，各大高校都以教學(xué)與科研作為辦學(xué)的主要職責(zé)，其中，科研實力也成為衡量以及評價高校實力的重要指標，高校的科研項目數(shù)量在近幾年不斷倍增;然而，科研項目本身具有執(zhí)行周期長，研究結(jié)果不確定的特點，教師本身又有重申報，輕結(jié)題的思想，伴隨科研項目數(shù)量大幅度的增加，大量未結(jié)題的科研項目殘留，給科技管理工作帶來負擔(dān)的同時，也降低了科研工作的效率，甚至成為了制約科技發(fā)展的“瓶頸”［1］。目前，高?？蒲许椖拷Y(jié)題率低的問題普遍存在于各大高校，在現(xiàn)行管理體制下，分析影響科研項目結(jié)題的主要原因并提出相關(guān)對策是擺在科技管理人員眼前的一項重要工作。

二、影響科研項目結(jié)題的相關(guān)因素

影響科研項目執(zhí)行的相關(guān)因素很多，曾有專家就自身完成科研項目的實際情況出發(fā)，分析指出了項目執(zhí)行過程中需要克服的問題很多［2］，但細化到高?？蒲许椖?，對其具有主導(dǎo)影響作用的包括執(zhí)行科研項目的主體即項目負責(zé)人、科研項目本身即過程管理、科研項目執(zhí)行的大環(huán)境即相關(guān)科研政策以及科研信息化的平臺建設(shè)。

(一)項目負責(zé)人本身的責(zé)任意識。大多數(shù)高校教師在對待科研項目上往往具有“重立項、輕結(jié)題”的思想，在項目申報環(huán)節(jié)往往能夠按照科管部門要求，保質(zhì)保量完成標書，但在項目獲批以后，便開始松懈，少則半年，多至數(shù)年項目未執(zhí)行，忽視了項目的后期工作，直到項目結(jié)題期滿，各級部門催交結(jié)題報告，而此時項目負責(zé)人又以工作忙等原因為理由，最后導(dǎo)致項目延期結(jié)題驗收。

(二)項目的過程管理薄弱?？蒲许椖苛㈨椇螅椖康捻樌麍?zhí)行，中期檢查，結(jié)項驗收顯得至關(guān)重要，很多高校的科研管理部門把重心偏移在科研項目的申報中，不重視中后期管理，直接導(dǎo)致科研項目完成情況不佳，結(jié)題率降低。

(三)考核機制不完善。教師的科研項目結(jié)題在一定程度上不能與科研工作量掛鉤，也間接降低了科技獎勵、職稱晉升對教師科研項目結(jié)題的要求，使得項目負責(zé)人認為拿到項目即可高枕無憂，從而失去了做科研的直接動力，影響了科研項目的結(jié)題。

(四)項目信息化管理不足。信息化管理已成為當今各行業(yè)主要的管理模式，借用科研管理信息化平臺對科研項目的申報，結(jié)題進行管理可以更好地幫助科管工作者梳理各級各類科研項目，了解項目的執(zhí)行度，合理安排時間進行項目的驗收。

三、提高高?？蒲许椖拷Y(jié)題率的對策建議

(一)強化項目負責(zé)人的責(zé)任意識。項目負責(zé)人是完成項目的主體，也是整個項目運行的核心，作為科管部門，必須要引導(dǎo)科研工作者，提高其責(zé)任意識。在普通高校中，有一些科研工作者對自身研究能力研究不足，過分夸大個人的研究實力，有些申報人為增加團隊實力，在未征得學(xué)科專家同意的情況下，將其拉進自己的團隊，這樣即便項目得以立項，但難以順利開展，歸其根本，是由于項目負責(zé)人責(zé)任意識較弱導(dǎo)致［3］。在一般的教學(xué)研究型大學(xué)中，教師對教學(xué)工作投入的精力較大，責(zé)任意識強，而對科研工作投入精力少，沒能形成系統(tǒng)客觀的認識，且教學(xué)工作占用了大量時間，必然導(dǎo)致延誤項目進程。因此，高?？乒懿块T需聯(lián)合學(xué)校其它行政管理部門，平衡教學(xué)與科研，加強科研工作者的培訓(xùn)工作，從而增強責(zé)任意識，使項目申報人有目標的申報項目，拿到項目后才可以順利完成。

(二)加強科研項目過程管理。從科技管理者角度來看，項目的過程管理顯得至關(guān)重要，從項目成果的產(chǎn)出形式來看，高校的大部分科研項目主要以科研論文，著作為主，也有少量成果鑒定、科技獎勵及專利，因此，在項目過程管理中應(yīng)著重檢查論文專著等發(fā)表情況，大部分的論文發(fā)表具有滯后性，從項目研究，到擬稿，投稿，接收發(fā)表是一個比較漫長的過程，其中SCI等所屬刊物更加嚴格［4］，管理部門應(yīng)當時刻監(jiān)督項目負責(zé)人，讓受資助的科研工作者可以合理安排時間以完成項目驗收。與此同時，如果僅僅要求滿足一定的文章數(shù)量即可結(jié)題，這種方式雖然可以提高結(jié)題率，但難以體現(xiàn)出項目的真實質(zhì)量［5］，因此科管部門在組織項目驗收時，必須制定合理的評價標準，以合理的指標引導(dǎo)項目結(jié)題驗收，這樣才能使項目結(jié)題保質(zhì)又保量。

(三)結(jié)合相關(guān)政策，完善考核機制。高?？己耸谴龠M教師工作的一種手段，放在科研項目結(jié)題中仍然適用，如將科技工作量轉(zhuǎn)化為職稱晉升的必要條件之一，將科技工作量作為科技獎勵的必要條件，均可以達到提高科研項目結(jié)題的效果，對于大多數(shù)院校，可以采用院系分級管理制度［6］，常規(guī)省級及以下級別項目的結(jié)題由二級學(xué)院把關(guān)，根據(jù)結(jié)題情況，對科研項目計分，而省部級、國家級大項目則由科技處或科發(fā)院督促完成，并將抓手重點放在幾個具有代表性的項目上，而后再將科技工作量轉(zhuǎn)化為獎勵或晉升的標準，讓教師看到科研項目的執(zhí)行，科研項目的結(jié)題驗收和考核密切相關(guān)。

(四)完善信息化平臺建設(shè)。部分省部級以上項目在結(jié)題時不僅僅需要科研管理部門的審核，還需要財務(wù)、審計等不同部門的協(xié)調(diào)配合，然而，在具體執(zhí)行過程中，組織之間的信息沒有及時共享，科研管理部門無法及時了解項目的進展情況，財務(wù)與審計部門也無法結(jié)合項目進度對項目資金進行有效的管理［7］，而隨著國家對科研的重視，各大高校的省部級項目數(shù)量不斷增加，只有借助信息化平臺，方可進行有效助力。并且，隨著科研項目逐漸增加，而科管工作人員較少，為了統(tǒng)籌使用人力，減輕人力成本壓力，也亟需完善信息化平臺建設(shè)。以國家自然科學(xué)基金項目的結(jié)題為例，基金結(jié)題需要校科技處，財務(wù)處，審計處三個部門的審核驗收，對于項目較多的學(xué)校，如果部門之間不能進行信息溝通，對項目的進展不能及時了解，項目驗收必然會消耗大量時間和人力。信息化系統(tǒng)的建設(shè)可以給各部門一個公開透明的平臺，是提高科研項目結(jié)題的一項主要手段?？蒲许椖康慕Y(jié)題對于提高學(xué)校辦學(xué)實力，促進人才培養(yǎng)，促進成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技管理能力均有重要意義［8］，若把握好結(jié)題驗收這一重要環(huán)節(jié)，對相應(yīng)項目組織管理部門形成良好的反饋循環(huán)，必然會給高校的發(fā)展帶來一定的機遇，促進高校拿到更多更好的科研項目。

［1］郭雷.關(guān)于科研管理體制改革的思考與建議［J］.科學(xué)與社會，2011，1(1):18～21

［2］姜滬.關(guān)于項目結(jié)題管理工作的思考［J］.營銷與管理，2012，10:79～80

［3］夏雯.淺議提高地方高師院校校級科研基金項目結(jié)題率的對策［J］.中國電力教育，2008，9:213～214

［4］李健軍.如何提高組工系統(tǒng)科研項目的結(jié)題率［J］.蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2014，30(7):86～87

［5］阮鵬.醫(yī)院科研項目結(jié)題驗收評價方案研究［J］.中國醫(yī)院，2012，16(3):46～48

［6］王從東.如何提高地方高?？v向科研項目的結(jié)題率［J］.高教高職研究，2010，41:209～210

［7］王迎霞，沈富可.信息化成就高?？蒲许椖繜o邊界管理［J］.中國教育信息化，2012，7:4～6

［8］姜瀘.淺議重大項目的結(jié)題工作對高校發(fā)展的促進作用［J］.營銷與管理，2012，11:80～82