劉栽甫生平與從政考

趙躍旭，尹建國

(華南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，廣東 廣州 510630)

劉栽甫生平與從政考

趙躍旭，尹建國

(華南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，廣東 廣州 510630)

臺(tái)山人劉栽甫，早期同盟會(huì)成員，民國第一屆國會(huì)議員，并從1921-1927年四次出任臺(tái)山縣長。1924年他第三次任縣長時(shí)，開始在臺(tái)山推行民國第一個(gè)縣級(jí)地方自治實(shí)驗(yàn)。1928至1929年任廣東省政府委員，并出任省民政廳廳長?！稄V州民國日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊對(duì)劉栽甫相關(guān)事件頻有報(bào)道，體現(xiàn)出民間輿論對(duì)國民黨中層人物劉栽甫的關(guān)注。

劉栽甫；民選縣長；臺(tái)山；國民黨中層

劉栽甫(1887-1966)，廣東臺(tái)山人，早期同盟會(huì)成員，民國第一屆國會(huì)議員；1921年當(dāng)選為臺(tái)山縣長，并先后四次出任臺(tái)山縣長；1928年1月升任廣東省民政廳長。1924年3月，劉栽甫從第三次任臺(tái)山縣長開始，推行臺(tái)山縣自治，在諸多困難中取得了一定的成績。目前史學(xué)界對(duì)劉栽甫的研究并不充分，相關(guān)研究如:《劉栽甫與臺(tái)山地方自治》[1]、《孫中山與臺(tái)山地方自治》[2]、《民國時(shí)期臺(tái)山縣的家族自治》[3]等。這與劉栽甫在當(dāng)時(shí)的作用和地位、乃至民眾對(duì)其的關(guān)注度并不相稱。本文擬對(duì)劉栽甫生平、從政經(jīng)歷及其主要政績作進(jìn)一步探討。

一、劉栽甫生平

劉栽甫原名培旋，號(hào)希盧，廣東臺(tái)山附城橫湖人，出生于晚清一個(gè)知識(shí)分子家庭，其父親是晚清秀才。劉栽甫幼時(shí)入私塾讀四書五經(jīng)，接受傳統(tǒng)教育。清政府廢除科舉制、興辦學(xué)堂后，劉栽甫進(jìn)入了兩廣優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂，接受新教育、新思想。1905年，以孫中山為首的中國同盟會(huì)成立，創(chuàng)立《民報(bào)》，大力宣傳民主革命思想。劉栽甫秘密訂閱《民報(bào)》，成為孫中山的信徒，以“光復(fù)故物，推翻清朝”為己志。[4]159不久加入同盟會(huì)，成為早期中國同盟會(huì)會(huì)員。劉栽甫于兩廣優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂畢業(yè)后，1910年回家鄉(xiāng)臺(tái)山縣任三合公立高等小學(xué)堂(現(xiàn)臺(tái)山康和中學(xué))教員。此時(shí)的劉栽甫才氣縱橫，專注于國學(xué)學(xué)習(xí)與研究，愛好作詩，并結(jié)識(shí)了著名詩人柳亞子、黃節(jié)等。[5]102

1912年底至1913年初的第一屆國會(huì)議員選舉時(shí)，劉栽甫以早期同盟會(huì)員資格和廣州新聞?dòng)浾呱矸輩⒓痈傔x，劉當(dāng)時(shí)“一無才、二無勢，憑著幾位老同志的奔走，居然當(dāng)選為民國第一屆國會(huì)議員”。[4]1591913年10月，袁世凱操縱國會(huì)選舉正式總統(tǒng)，通過雇傭“公民團(tuán)”、軍警圍堵議院等威逼利誘的手段，迫使多數(shù)議員放棄消極抵抗，選舉袁世凱為正式大總統(tǒng)，劉栽甫以一票選舉孫中山而名揚(yáng)全國。此后，劉居住于北京，與黃節(jié)、柳亞子等進(jìn)步詩人來往，宣傳進(jìn)步思想，反對(duì)袁世凱倒行逆施、搞封建復(fù)辟。[4] 159-160

1916年6月，袁世凱去世后，副總統(tǒng)黎元洪繼任大總統(tǒng)，于6月29日宣布恢復(fù)《中華民國臨時(shí)約法》和第一屆國會(huì)，劉栽甫自然地恢復(fù)了國會(huì)議員身份。1917年8月，孫中山南下護(hù)法，在廣州召開非常國會(huì)，劉當(dāng)即宣布任非常國會(huì)議員。1918年春，劉取道上?；貜V州，謁見孫中山，建議在廣州創(chuàng)辦刊物，宣傳國民黨的主張和立場，得到了孫中山的同意。從1920年10月開始，劉接管當(dāng)時(shí)作為廣州國民黨主要喉舌的《新民國報(bào)》，擔(dān)任社長并親自主持筆政。劉對(duì)“《新民國報(bào)》銳意整頓、積極刷新，嚴(yán)格宣傳中國國民黨的策略路線，竭力鼓動(dòng)進(jìn)行武裝革命、擴(kuò)展民主、革新護(hù)法行政機(jī)構(gòu)諸端”。[6]129-1301921年4月，劉栽甫在該報(bào)發(fā)表文章《反對(duì)總統(tǒng)選舉者之遁詞》[6]129，極力反駁各方武人對(duì)于選舉非常大總統(tǒng)的意見，并獲極大影響，使得唐繼堯、陳炯明等先后放棄反對(duì)態(tài)度，支持選舉非常大總統(tǒng)，使護(hù)法政府的改制成功。1921年10月，劉又在該報(bào)發(fā)表《變節(jié)》一文，其中有警句“以泰山之重付于守節(jié)者，不以鴻毛之輕付于變節(jié)者”[5]103，不指名地斥責(zé)陳炯明變節(jié)，放棄革命、擁武裝以自重、阻撓北伐。陳炯明聞后震怒，電召劉栽甫到省府，威脅說曾經(jīng)殺過記者，劉亦據(jù)理力爭。翌日，陳炯明又派古應(yīng)芬到《新民國報(bào)》向劉栽甫道歉，聲言從此不反對(duì)革命，劉也因此改變了對(duì)陳的看法?！缎旅駠鴪?bào)》在劉栽甫主辦時(shí)期，以筆桿戰(zhàn)勝了無數(shù)的槍桿——唐繼堯、陳炯明之槍桿以及其他變節(jié)武人之槍桿，為孫中山的民主革命貢獻(xiàn)了一定的力量。[6]130

1921年8月，陳炯明在廣東實(shí)行“縣長民選”時(shí)，劉栽甫以學(xué)界身份參與競選，并于12月份由時(shí)任省長陳炯明圈定成為臺(tái)山縣第一任民選縣長①，1923年8月留任縣長，1924年3月第三次出任臺(tái)山縣長，1925年5月至7月任第二屆廣東省政府委員，1925年7月第四次出任臺(tái)山縣長。1928年1月任第三屆廣東省政府委員，并出任省民政廳廳長，6月任第四屆廣東省政府委員及民政廳長，12月辭民政廳長職，1929年4月辭省政府委員職后久居香港。②

劉栽甫1956年由香港到北京，次年回廣州，并任廣東省政協(xié)委員。1956年11月，在京參加孫中山誕辰九十周年紀(jì)念大會(huì)。1957年作為特邀人員參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議，并作發(fā)言：表白是孫中山先生的信仰者；贊賞在政協(xié)會(huì)議上暢所欲言的自由、民主氣氛；向臺(tái)灣的國民黨朋友聲明，臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政問題，絕不允許任何外人操縱和侵犯，同時(shí)希望以“臺(tái)灣朋友的智慧和德業(yè)”，最終解決祖國統(tǒng)一問題；向海外僑胞呼吁，中國正在繼續(xù)走孫中山先生的革命和復(fù)興之路，正一步步走向強(qiáng)大，希望僑胞增強(qiáng)對(duì)祖國的信仰和對(duì)人民政府的支持。[7]

劉栽甫于1966年8月16日逝世于廣州，享年79歲。

二、宦海生涯

與孫中山堅(jiān)決北伐、武力統(tǒng)一不同，陳炯明在1920年10月至1922年4月?lián)螐V東省長兼粵軍總司令期間，竭力從事廣東地方自治建設(shè)事業(yè)，試圖以“粵人治粵”，為中國實(shí)現(xiàn)“聯(lián)省自治”打下基礎(chǔ)，并最終構(gòu)建一個(gè)美國式的聯(lián)邦制民主國家。為此，陳在主粵期間開展了一系列民主自治活動(dòng)，如召開省議會(huì)，制定省憲法，實(shí)行縣自治和縣長民選，并頒布《廣東縣自治條例》、《廣東暫行縣長選舉條例》等相關(guān)法規(guī)。[8]

1921年8月1日，醞釀已久的廣東縣長民選正式實(shí)行。孫中山先生授意一些早期同盟會(huì)員及歸國華僑參加競選。“臺(tái)山競選者有李海云、李輝光、劉栽甫、劉小云、陳璧山等?！盵1]選舉計(jì)票，劉小云得票最多為64214票，李海云次之為48492票，劉栽甫票數(shù)第三為5525票。[9]12月，陳炯明從3名候選人中，選定劉栽甫為臺(tái)山第一任“民選縣長”。陳炯明為什么要圈選得票數(shù)遠(yuǎn)低于其他兩人并在不久前與自己起過沖突的劉栽甫為縣長，由于史料不足，不得而知，但有一點(diǎn)可以肯定，由于前次沖突后陳主動(dòng)向劉道歉，此次選舉又圈選劉為縣長，使劉栽甫對(duì)于陳炯明的印象大為改觀，并在1922年“六一六”兵變后給予陳一定程度的支持，劉也因此而在擔(dān)任臺(tái)山第二任縣長時(shí)為反對(duì)勢力提供了控告他的口實(shí)。劉栽甫在晚年接受記者采訪，提起陳炯明時(shí)，仍親切地稱之為“競存”。[5]104

有關(guān)劉栽甫在其第一任縣長中“為政”情況的資料較少，其“政績”主要包括“掃除地方積弊，發(fā)展民治精神”，[10]維持地方治安，“雷厲風(fēng)行地破除迷信，嚴(yán)禁煙賭、娼妓，廢私塾、興學(xué)校，”[11]17推行新政等。其中廢娼政策尤為成功，為時(shí)人所稱道，“民選臺(tái)山縣長劉栽甫，素以革新自命，履任之日，即首先下令全縣，廢除娼妓，雷厲風(fēng)行，聞?wù)弑僖住！盵12]可以看出，劉栽甫在第一任縣長任上是“有所作為”的，取得了一些成績。正是因?yàn)樗小罢儭?，所以?923年即將離任時(shí)，臺(tái)山各界紛紛呈電當(dāng)時(shí)的大元帥府及省長廖仲愷，請(qǐng)求對(duì)其予以留任，如臺(tái)山國民黨分部電：“大元帥府省長鈞鑒：劉栽甫公正廉明，為吾黨所共信，此次順從大多數(shù)民意出任民選縣長，對(duì)于地方積弊，掃蕩不遺余力。頃聞?wù){(diào)任，正義何存，懇請(qǐng)收回成命，以順于情，以維黨義，臺(tái)山國民黨分部長陳孔初叩。”[13]又如臺(tái)山各學(xué)校、臺(tái)山商會(huì)、臺(tái)山工商聯(lián)合總工會(huì)都電懇“收回成命”，并“請(qǐng)予留任”。[14]最終，大元帥府及省長廖仲愷準(zhǔn)其留任，并訓(xùn)令劉栽甫“如常治事，現(xiàn)在該縣匪風(fēng)甚熾，應(yīng)由該縣長即行調(diào)集民團(tuán)，會(huì)同所在軍隊(duì)認(rèn)真剿辦，以安閭閻?！盵15]

劉栽甫于1923年8月留任臺(tái)山縣長，此為其二任臺(tái)山縣長，但在本次任內(nèi)，劉栽甫就不“輕松”了。他的“不輕松”主要來自于外界對(duì)他的“控告”?！翱馗妗庇膳_(tái)山當(dāng)?shù)伛v軍軍官、西路討賊軍第十三獨(dú)立旅第二團(tuán)團(tuán)長李世鰲發(fā)起，控告劉栽甫在陳炯明叛變之時(shí)“背黨助逆，破壞義師，陷害同志”。且當(dāng)奉令調(diào)任之際，“又逞其刁狡伎倆，偽電挽留”。[16]雖然此次亦有臺(tái)山部分團(tuán)體呈電挽留和辯護(hù)，并稱其“治臺(tái)政績，循聲載道，良吏遺風(fēng)，六都歌頌。”[17]同時(shí)，時(shí)任廣東西江善后督辦的李濟(jì)深也為劉栽甫辯護(hù)?！芭_(tái)山縣長劉栽甫，自被選任以來，修明政治，整頓地方，久已有口皆碑，人所共見。自軍興后，對(duì)于籌餉助糧諸端，尤屬熱心贊助，相與有成。濟(jì)深治軍四邑，知之最深。邇者反聞籌餉不力之故，致被撤換，方致驚疑，而臺(tái)屬紳民又復(fù)奔走來告，如失慈母。夫設(shè)官分職，所以為國為民也，而劉縣長為國既如此，為民又如此，都能稱職”，并電呈大元帥及廖仲愷省長，“乞準(zhǔn)留任，以觀厥成”，[18]但劉仍被撤換。

但鑒于當(dāng)時(shí)廣東的政局狀況，特別是臺(tái)山縣的政局及治安狀況，廣東省當(dāng)局需要一位有地方政治管理經(jīng)驗(yàn)和有能力的人來穩(wěn)定和治理臺(tái)山。1924年3月3日，劉栽甫至廣州大元帥府謁見孫中山，重新獲得諒解和信任，第三次出任臺(tái)山縣長。

劉栽甫從這一任縣長開始推行臺(tái)山縣自治，取得了較突出的成績。但由于當(dāng)時(shí)廣東政局不穩(wěn)，地方駐守軍隊(duì)常常會(huì)干涉地方行政人員的人事安排，特別是駐軍的長官，“他們無權(quán)任命縣長，但他們有權(quán)向省長推薦縣長人選。省長終究會(huì)接受推薦，不會(huì)安插自己的親信去做縣長，因?yàn)楫?dāng)?shù)伛v軍會(huì)阻止他們就職?！盵19]劉栽甫就是在這種情況下，于1925年3月，被張發(fā)奎當(dāng)時(shí)的上司旅長卓仁機(jī)趕走、并由卓仁機(jī)本人出任臺(tái)山縣長的。[19]劉栽甫的離任及人事變動(dòng)，也必然會(huì)影響臺(tái)山縣自治的有效進(jìn)行。

1925年7月，劉栽甫第四次出任臺(tái)山縣長，繼續(xù)推行臺(tái)山自治。此次任內(nèi)，劉栽甫的“困境”依然來自各種“控告”。

1927年11月，劉栽甫去臺(tái)山縣長職。1928年1月出任廣東省政府委員、廣東省民政廳廳長。劉栽甫上任不久，就著手整頓廣東省民政，以期刷新廣東政治面貌，當(dāng)時(shí)有報(bào)道稱，“民政廳長劉栽甫就職后，極力刷新全省民政，遴選富有學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)黨化訓(xùn)練人員，接充各縣縣長?！弊詈蠼?jīng)省府會(huì)議通過，呈報(bào)廣東政治分會(huì)批準(zhǔn)，并于1928年2月10日，由廣東省政府發(fā)布委任令，委任南海、新會(huì)等四十二縣縣長。[20]

三、臺(tái)山縣自治

在孫中山的訓(xùn)政思想中地方自治占有重要的地位，“訓(xùn)政的途徑就是以縣為起點(diǎn)，通過地方自治自下而上的建設(shè)民國?！盵21]他在1920年的《地方自治實(shí)行法》中就有過關(guān)于以縣為單位實(shí)行地方自治的主張。1923年10月，孫中山在廣東省議會(huì)發(fā)表歡迎全國青年聯(lián)合會(huì)的演說時(shí)，曾提出要在廣東“一縣或兩三縣”實(shí)行縣自治實(shí)驗(yàn)，“有了成績再推廣到全省，以至于全國，那么，中華民國便可以大治?！盵22]

1924年3月3日，劉栽甫謁見孫中山并提出了臺(tái)山縣自治的想法。劉在此次謁見時(shí)遞交了關(guān)于臺(tái)山自治的呈文：

“栽甫忝任地方公仆，不可自懈其職也。竊臺(tái)山出洋人眾，外為世界思潮所激蕩，內(nèi)受革命主義所鼓舞，所以貢獻(xiàn)于吾黨與國家者至巨；又常思挾其資財(cái)、智力，以圖鄉(xiāng)邦之發(fā)展，極宜因勢利導(dǎo)，就臺(tái)山之物力與民智，建立一完全地方自治區(qū)域，以樹先聲，以作模范，以副鈞座愛護(hù)華僑、發(fā)揚(yáng)民治之至意。謹(jǐn)擬具辦法五條，雖一線微明，無當(dāng)日月之光，倘荷核示施行，將見風(fēng)聲所播，寇仇為之感化，庸懦為之興起，豈為臺(tái)山一邑之幸而已？”[23]

劉栽甫在呈文中慷慨激昂，大談臺(tái)山自治，正好符合孫中山建立模范自治縣的設(shè)想。所以，這次謁見不僅使他重新被任命為臺(tái)山縣長，而且獲得了孫中山特許臺(tái)山自治。

臺(tái)山縣原稱新寧縣，素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之稱。近代以來，臺(tái)山籍華僑分散在世界各地。民國建立以后，隨著大量僑匯的涌入和新寧鐵路的建成通車，臺(tái)山的經(jīng)濟(jì)得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但也面臨著諸多社會(huì)“頑疾”。面對(duì)地方駐防軍、宗族械斗、盜匪問題以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繼續(xù)發(fā)展等諸多棘手的難題，劉栽甫從這一任縣長開始，勵(lì)精圖治，大刀闊斧進(jìn)行改革，推行臺(tái)山自治。

劉栽甫根據(jù)臺(tái)山的地理環(huán)境優(yōu)勢以及華僑眾多，有較豐富的財(cái)智支持等條件，向?qū)O中山提出整頓臺(tái)山縣自治辦法五條。具體內(nèi)容為：

(一)臺(tái)山縣署因行政利便，對(duì)于調(diào)查戶口、測量田土、修筑公路、疏浚河道、推行義務(wù)教育、開辟公共墳場等設(shè)施，及革除一切迷信奢侈等陋習(xí)，得強(qiáng)制執(zhí)行；(二)臺(tái)山縣署因擴(kuò)充地方行政，發(fā)展地方事業(yè)，得就地籌款，增加新稅，呈報(bào)省署備案；(三)統(tǒng)一全縣財(cái)政，除原屬縣署直接管理經(jīng)收外，其余一切征收機(jī)關(guān)，及征收委員等之隸屬于中央政府或省政府管轄者，一律劃歸縣署辦理，其各種稅收，向解中央政府及省政府者，概由縣署照舊解繳；(四)臺(tái)山縣署因維持全縣治安，得組織警備隊(duì)，三百五十名至七百五十名，所應(yīng)需槍炮子彈，得向兵工廠備價(jià)領(lǐng)取；(五)臺(tái)山縣署為保全自治之尊嚴(yán)計(jì)，對(duì)于軍事機(jī)關(guān)，除參謀部軍政部聯(lián)軍總司令部外，公事來往，概用咨文，各客軍因軍事之必要，駐扎臺(tái)山者，其軍需概由省庫或中央支給，縣署不任供應(yīng)，并不得在縣內(nèi)就地籌餉，但由政府特別命令，經(jīng)縣署同意者，得獲地方協(xié)商決定之。[23]

從以上看，首先，劉栽甫實(shí)施縣自治的內(nèi)容較為全面，涉及風(fēng)俗弊規(guī)、工程建設(shè)、民政、教育、實(shí)業(yè)、財(cái)政統(tǒng)一及獨(dú)立、治安等方面；其次，為減少新政推行的阻力，各項(xiàng)自治事務(wù)可強(qiáng)制執(zhí)行；復(fù)次，力圖解決地方駐軍與地方政府的矛盾。

劉栽甫在臺(tái)山推行的縣自治，在重重困難之下取得了較突出的成績：

(一)市政建設(shè)

從1924年起劉栽甫開始推進(jìn)臺(tái)山縣城的改建工作。成立工務(wù)局，委派上海工業(yè)專門學(xué)校(上海交通大學(xué)前身)畢業(yè)生、臺(tái)山附城區(qū)人譚鐵肩為工務(wù)局局長，對(duì)臺(tái)山縣城進(jìn)行徹底改造。拆除城墻，使各獨(dú)立的市鎮(zhèn)連為一體；拓寬街道，修建水泥馬路；限期拆除平房和棚戶，一律改建兩層以上的樓房。改造后的臺(tái)山縣城，面貌煥然一新，街道平直寬闊，樓房鱗次櫛比，使臺(tái)山贏得了“小廣州”[24]42-43的美譽(yù)。[11]17-21

(二)興建公路，發(fā)展交通

劉栽甫在實(shí)施自治期間，為解決臺(tái)城與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通問題，開始修筑全縣公路網(wǎng)，并飭令工務(wù)局制定“臺(tái)山公路交通網(wǎng)”計(jì)劃，規(guī)劃中的公路線路達(dá)36條，包括省道、縣道、鄉(xiāng)道、支路四個(gè)級(jí)別，號(hào)召各區(qū)人士集股分期建筑。1924年11月8日，劉栽甫發(fā)出布告稱：“本縣長垂蒞茲土，既劃臺(tái)山為自治，先予人民求交通?，F(xiàn)如城市馬路，粗有端倪；四郊公路，如臺(tái)海、臺(tái)狄、臺(tái)潭、臺(tái)沖、橫湖、臺(tái)赤三條干線，亦在計(jì)劃中。”布告要求各鄉(xiāng)“宜于鄉(xiāng)村附近，修筑寬16英尺支路，俾與公路干線銜接，”[11] 53-54同時(shí)公布鼓勵(lì)筑路辦法15條。至1927年，臺(tái)城至端芬上澤、臺(tái)城至廣海、臺(tái)城至大江、臺(tái)城至斗山等公路相繼建成通車，全縣運(yùn)行里程達(dá)76公里，基本建成了以臺(tái)城為中心的公路交通網(wǎng)。[24]53-55

(三)取締私塾、興辦新學(xué)

劉栽甫在新政期間，利用臺(tái)山自治的特權(quán)以及海外僑胞的支持，在文化教育方面也進(jìn)行了改革。取締私塾，同時(shí)建立新式學(xué)校，舉辦小學(xué)教員養(yǎng)成所，培養(yǎng)師資，開辦各類職業(yè)學(xué)校，興建圖書館，推行國民教育。劉栽甫還積極創(chuàng)辦臺(tái)山中學(xué)，與譚鐵肩聯(lián)名致書加屬華僑進(jìn)行建校募捐，并獲得華僑捐款50萬元，臺(tái)山中學(xué)最終于1926年建成。[24]43

(四)剿匪

匪患長久以來是威脅臺(tái)山社會(huì)安寧的一個(gè)重要因素，至20世紀(jì)20年代前中期匪幫活動(dòng)尤為嚴(yán)重，其中主要匪首陳祝三更是盤踞臺(tái)山多年，經(jīng)常率匪眾打家劫舍，擄掠人民，如陳祝三在1923年11月洗劫臺(tái)山廣海大洋村，擄掠男女300余人，焚毀房屋280余間。[25]自1922年開始，臺(tái)山人開始建筑碉樓，以防匪患。劉栽甫大力支持各鄉(xiāng)村建筑碉樓，并向大本營外交部呈報(bào)，“竊職縣盜賊滋多，辦團(tuán)最為急務(wù)，縣屬橫湖鄉(xiāng)建筑碉樓設(shè)置團(tuán)兵，該鄉(xiāng)華僑特由外國購買電射燈一盞，付回以為碉樓瞭望之用，”[26]希望所購買的國外電射燈所經(jīng)關(guān)卡能夠予以方便放行。1926年廣東革命根據(jù)地統(tǒng)一后，國民革命軍實(shí)力增強(qiáng)，劉栽甫向國民革命軍總司令部請(qǐng)兵剿匪，得到同意，并委派李濟(jì)深辦理臺(tái)山剿匪。1926年6月29日，李濟(jì)深電令第十三軍立即進(jìn)剿，至八月間，基本肅清臺(tái)山及周圍地區(qū)的匪部，逮捕并槍決匪首陳祝三、葉蘭初以及480余名匪徒，監(jiān)禁40余名匪徒，并有部分匪徒投誠。[27]曾經(jīng)橫行多年的匪患，至此基本肅清。

此外，劉栽甫實(shí)行新政期間，在反封建、破迷信、禁煙、禁娼、禁賭、開辟公園、發(fā)展電訊通信事業(yè)等方面也頗有建樹。

四、結(jié) 語

以上內(nèi)容粗略地爬梳了劉栽甫的生平和從政經(jīng)歷。劉栽甫在任臺(tái)山縣長期間所推行的地方自治，作為民國第一個(gè)實(shí)行縣自治的實(shí)驗(yàn)，為民國的地方自治提供了借鑒，也在一定程度上影響了以后中山縣及臺(tái)山附近地區(qū)地方自治的開展。

盡管劉栽甫不太為人所知，但其重要性顯而易見，如欲考察20世紀(jì)20年代廣東地方政治、社會(huì)乃至文化教育的具體生態(tài)，對(duì)于像劉栽甫這樣地方行政長官的研究是必不可少的。對(duì)于廣東國民黨中層人物、尤其是擔(dān)任縣長這一職務(wù)群體的具體研究，對(duì)于探討國民黨在這一時(shí)期政策的執(zhí)行情況和對(duì)地方的影響，以及地方的反應(yīng)頗具意義。

注釋：

① 臺(tái)山縣行政長官名稱在1926年前稱“縣知事”，之后稱“縣長”(臺(tái)山縣地方志編纂委員會(huì)編：《臺(tái)山縣志》，廣東人民出版社，1998年，第152頁)，但20年代以后，民間輿論如《廣州民國日?qǐng)?bào)》等，皆稱作“縣長”，本文為行文需要，對(duì)此不作區(qū)分，通采用“縣長”一稱。

② 參見《各縣縣長履歷一覽表》，廣州市檔案館館藏檔案，資-叛-47-3-58。徐友春主編：《民國人物大辭典》(增訂版)(下)，河北人民出版社，2007年，第2502頁。臺(tái)山縣地方志編纂委員會(huì)編：《臺(tái)山縣志》，廣東人民出版社，1998年，第545頁。廣東省檔案館編：《民國廣東政府機(jī)構(gòu)沿革和組織法規(guī)選編(1911年—1949年)》，1955年?！秳⒃愿γ魅站兔裾d長職》，《廣州民國日?qǐng)?bào)》，1928年1月11日，第3版。

[1]蔡鋒.劉栽甫與臺(tái)山地方自治[J].五邑僑史,2006,(27):41-45.

[2]佚名.孫中山與臺(tái)山地方自治[J].水步僑刊，2008, (46):43-45.

[3]黃海娟.民國時(shí)期臺(tái)山縣的家族自治[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2015,17(1):16-21.

[4]廣東省政協(xié)學(xué)習(xí)和文史資料委員會(huì).廣東文史資料存稿選編：第四卷[M].廣州:廣東人民出版社，2005.

[5]陳中美.臺(tái)山人物志[M].臺(tái)山:臺(tái)山華僑書社,1988.

[6]全國政協(xié)文史資料委員會(huì).文史資料選輯：第143輯[M].北京:中國文史出版社,2000.

[7]我回到祖國后的感受——?jiǎng)⒃愿ο蚺_(tái)灣的國民黨朋友和僑胞說幾句話[N].人民日?qǐng)?bào)，1957-03-25(16).

[8]段云章，倪俊明.陳炯明[M].廣州:廣東人民出版社,2009:271.

[9]李宗黃.新廣東觀察記[M].上海：商務(wù)印書館，1925:91.

[10]臺(tái)山各界電留縣長匯錄[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-08-07(6).

[11]譚國渠，胡百龍，黃偉紅.臺(tái)山歷史文化集(第8編)——臺(tái)城古鎮(zhèn)[M].北京：中國華僑出版社，2007.

[12]研究社會(huì)學(xué)與社會(huì)問題之資料——廣州廢娼運(yùn)動(dòng)[J].社會(huì)學(xué)雜志，1922,1(2)：1.

[13]臺(tái)山國民黨挽留縣長電[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-08-04(6).

[14]臺(tái)山各界電留縣長匯錄[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-08-07(6).

[15]廖省長服從民意[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-08-11(6).

[16]劉栽甫被控助逆[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-09-06(7).

[17]臺(tái)山商會(huì)電挽劉縣長[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-09-07(7).

[18]西江督辦保留縣長 [N].廣州民國日?qǐng)?bào),1923-09-22(7).

[19]張發(fā)奎.發(fā)奎口述自傳[M].北京:當(dāng)代中國出版社,2012:38.

[20]省府新委各縣長[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1928-02-11(4).

[21]黃珍德.官辦自治——1929-1934年中山模范縣的訓(xùn)政[M].北京:文物出版社,2009:26.

[22]中山大學(xué)歷史系孫中山研究室，廣東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所.孫中山全集：第8卷[M].北京:中華書局,1985:326.

[23]特許臺(tái)山試辦自治[N].廣州民國日?qǐng)?bào),1924-03-08(3).

[24]廣東省臺(tái)山縣政協(xié)文史委員會(huì).臺(tái)山文史：第5輯[M].1986.

[25]廣東文史資料編輯部.廣東文史集萃：舊廣東匪盜實(shí)錄[M].廣州:廣州出版社,1997:89-90.

[26]黃季陸.陸海軍大元帥大本營公報(bào)：第8冊[M].廣州：中國國民黨中央委員會(huì)黨史史料編纂委員會(huì),1969: 3958.

[27]黃仁夫，黃仲楫.臺(tái)山縣志(1963年編)[M].臺(tái)山：臺(tái)山市檔案館,2000:110-113.

[責(zé)任編輯 李夕菲]

2015-04-27

趙躍旭(1988-)，男，河南平頂山人，碩士研究生，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。

K291.65

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