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吉林永吉：強(qiáng)化“五種意識(shí)”，打造財(cái)政監(jiān)督鐵軍

為更好適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的新要求，吉林省永吉縣財(cái)政局以強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、成果意識(shí)、能力意識(shí)和作風(fēng)意識(shí)”為引領(lǐng)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子重視，把強(qiáng)化每一個(gè)干部做好工作的責(zé)任心作為重要抓手，要求每名干部以高度的責(zé)任感、使命感，履職盡責(zé)，做每一項(xiàng)工作、每查一筆財(cái)政收支、檢查工作每一條記錄，都要盡心盡力，以高度的責(zé)任心去完成，尤其是檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)的事實(shí)認(rèn)定、性質(zhì)的判斷、過(guò)錯(cuò)的劃分、建議的提出都要高度負(fù)責(zé)扎實(shí)做到位。

二是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量是財(cái)政工作的“生命線”。要提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量，前提是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)范監(jiān)督工作流程，通過(guò)學(xué)習(xí)財(cái)政監(jiān)督法規(guī)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，嚴(yán)格質(zhì)量控制，堅(jiān)持問(wèn)題不查清絕不過(guò)關(guān)，有異議的證據(jù)絕不放過(guò)，遵循時(shí)間服從質(zhì)量原則，做到經(jīng)得起行政復(fù)議或驗(yàn)證。

三是強(qiáng)化成果意識(shí)。財(cái)政監(jiān)督檢查工作成果是財(cái)政監(jiān)督工作的標(biāo)尺。堅(jiān)持成果導(dǎo)向思維，把成果意識(shí)貫穿財(cái)政監(jiān)督工作的全過(guò)程。財(cái)政監(jiān)督查處的目的是為了嚴(yán)肅財(cái)政法紀(jì)，整頓財(cái)經(jīng)秩序，檢查成果的應(yīng)用有利于警示各被查部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堵塞發(fā)生腐敗的漏洞，每查一項(xiàng)都做到有始有終，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

四是強(qiáng)化能力意識(shí)。財(cái)政履行監(jiān)督職能，既有綜合性，更具有專業(yè)性，能力大小至關(guān)重要，堅(jiān)持立足于專業(yè)型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，不斷提升財(cái)政干部學(xué)習(xí)能力、工作能力、判斷分析能力、處理復(fù)雜矛盾和創(chuàng)新能力，使財(cái)政監(jiān)督檢查人員成為多面手、全能手，提高勝任財(cái)政監(jiān)督工作的能力。

五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。把甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)作為作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。局班子帶頭做表率，建立監(jiān)督檢查包案責(zé)任制，深入一線，靠前指揮，樹立榜樣。通過(guò)財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督干部敢于查處違法違紀(jì)行為，敢于揭示弊端，亮反腐利劍的膽識(shí)，提高了當(dāng)好財(cái)政資金守護(hù)者的自覺性。

（吳曉達(dá) 李玉峰 林德山 高 赟）

湖北應(yīng)城：多層次培訓(xùn)有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理

今年來(lái)，湖北省應(yīng)城市財(cái)政局為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化部門績(jī)效意識(shí)，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，多層次進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)的培訓(xùn)，有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。

業(yè)務(wù)骨干交流培訓(xùn)。組織召開了預(yù)算績(jī)效管理工作培訓(xùn)交流會(huì)?；仡櫫丝?jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況，分析了預(yù)算績(jī)效管理工作開展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求樹立預(yù)算績(jī)效管理理念，進(jìn)一步將績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用到預(yù)算編制中，進(jìn)一步注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和問(wèn)責(zé)。分管副局長(zhǎng)通過(guò)一個(gè)個(gè)典型案例深入淺出，全方位、多角度地講解了預(yù)算績(jī)效管理產(chǎn)生的相關(guān)政策背景、重要意義、預(yù)算績(jī)效管理的基本原理、預(yù)算績(jī)效管理的基本思路、主要內(nèi)容和流程、管理主體以及反饋和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面業(yè)務(wù)知識(shí)。全局業(yè)務(wù)股長(zhǎng)、操作人員及預(yù)算會(huì)計(jì)50 余人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

績(jī)效目標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)。根據(jù)全省2014年預(yù)算績(jī)效管理工作重點(diǎn)要求，組織召開部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)，選取8個(gè)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行試點(diǎn)，印發(fā)《應(yīng)城市2014年部門預(yù)算整體支出績(jī)效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作方案》（應(yīng)財(cái)字【2014】44號(hào)）文件。分管副局長(zhǎng)從政策層面、概念，并且結(jié)合《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》進(jìn)行詳細(xì)講解。財(cái)政局8個(gè)業(yè)務(wù)股室具體業(yè)務(wù)操作人員及對(duì)口預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理人員共計(jì)20 人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

專家政策解讀培訓(xùn)。聘請(qǐng)省財(cái)政廳專家舉辦預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，利用多媒體全面解讀預(yù)算績(jī)效的管理概述、評(píng)價(jià)依據(jù)、目標(biāo)編制、目標(biāo)評(píng)審、指標(biāo)體系、運(yùn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)管理、結(jié)果運(yùn)用及專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革政策、發(fā)展方向等方面業(yè)務(wù)知識(shí)。會(huì)上發(fā)放預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)資料匯編280 余本，印發(fā)相關(guān)文件840 余份，既增強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性，又深化了培訓(xùn)效果，使大家對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理層面知識(shí)有了全新認(rèn)識(shí)，為全市啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作起到了積極促進(jìn)作用。

（方應(yīng)凱 吳 廣）

湖南中方：“一二三”強(qiáng)化民生資金監(jiān)管

自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，湖南省中方縣財(cái)政局以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)民生資金政策落實(shí)為著力點(diǎn)，推行“一二三”工作法，強(qiáng)化民生資金監(jiān)管，確保民生資金安全規(guī)范運(yùn)行。

“一完善”。在對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，不斷完善制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《中方縣非稅收入票據(jù)管理辦法》、《中方縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》、《中方縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》和《中方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法》等多項(xiàng)管理辦法，從制度層面規(guī)范民生資金發(fā)放和管理，實(shí)現(xiàn)制度管人管事，確保民生資金安全規(guī)范運(yùn)行有章可循。

“二加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)民生資金安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體分區(qū)域負(fù)責(zé)，股室長(zhǎng)具體抓落實(shí)，并在民生資金分配、使用方面做到責(zé)任到人。二是加強(qiáng)研討培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。該局每個(gè)月組織一次股級(jí)以上中層業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)討論會(huì)，研討如何加強(qiáng)資金管理，總結(jié)分析當(dāng)前工作情況，及時(shí)解決工作中遇到的難點(diǎn)和困難，安排布置工作任務(wù)；每年還至少組織八次以上全縣范圍內(nèi)大型集中培訓(xùn)，主要圍繞會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、民生資金政策等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升全縣財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

“三檢查”。為確?；菝裾咧鹨宦涞?，民生資金撥付及時(shí)、發(fā)放順暢，該局在年初制定全年財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃時(shí)，就刻意向民生資金方面傾斜：一是開展財(cái)政收支監(jiān)督檢查，主要對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、教育、民政、保障性住房、計(jì)生等民生資金管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，今年重點(diǎn)圍繞涉及人民群眾切身利益的醫(yī)藥行業(yè)、公共交通行業(yè)進(jìn)行檢查，選擇了縣內(nèi)具有代表性的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣運(yùn)管所、縣公路站開展檢查，重點(diǎn)檢查各單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)政資金使用等情況，目前已完成醫(yī)藥行業(yè)檢查。三是開展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室（分局）執(zhí)行民生政策、審批撥付資金、賬戶管理、資金使用效益等方面情況進(jìn)行檢查；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)合專項(xiàng)資金檢查進(jìn)行，重點(diǎn)檢查是否有截留、挪用、擠占民生資金行為。

（楊 英）

江蘇東海：強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理“三字經(jīng)”

今年以來(lái)，江蘇省東?？h將加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理作為踐行黨的群眾路線的重要任務(wù)，立足“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)，念好嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)“三字經(jīng)”。

念好“源頭管控”經(jīng)。2014年起，縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出統(tǒng)一壓減5%，其中因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)壓減10%，制定落實(shí)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加快建立科學(xué)合理、完整規(guī)范、符合實(shí)際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)整機(jī)制，努力降低行政運(yùn)行成本。

念好“環(huán)節(jié)約束”經(jīng)。督促各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，規(guī)范賬務(wù)處理，嚴(yán)禁將“三公”經(jīng)費(fèi)支出列入其他支出明細(xì)科目核算。同時(shí)，大力推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)用卡結(jié)算，截至目前，共有辦公費(fèi)、小型會(huì)議費(fèi)等18 項(xiàng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)被列入公務(wù)卡改革結(jié)算范圍，123 家縣直預(yù)算單位共辦理公務(wù)卡3000 余張，已實(shí)施公務(wù)卡支付2167 筆，累計(jì)支付差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等公務(wù)經(jīng)費(fèi)金額556萬(wàn)元。

念好“事后監(jiān)督”經(jīng)。為進(jìn)一步從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，東?？h財(cái)政部門在細(xì)化2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算公用支出和項(xiàng)目支出的同時(shí)，嚴(yán)格按照政府支出經(jīng)濟(jì)分類“款級(jí)”科目名稱設(shè)置統(tǒng)計(jì)報(bào)表。每到季度末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所除報(bào)送常規(guī)報(bào)表外，還需單獨(dú)填報(bào)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)季度支出情況表?？h財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的“三公”經(jīng)費(fèi)支出報(bào)表從賬面、記賬憑證和原始憑證三個(gè)方面嚴(yán)格審核，對(duì)查出的違規(guī)支出予以通報(bào)和責(zé)令限期整改；確保2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出在去年基礎(chǔ)上再壓縮5%—10%。

（吳建國(guó)）

湖北棗陽(yáng)：構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制

近年來(lái)，湖北省棗陽(yáng)市整合財(cái)政監(jiān)管職能，聚集工作合力，檢查資源共享，采取以財(cái)政監(jiān)督局統(tǒng)一牽頭組織，各相關(guān)科室配合的監(jiān)督檢查方法，建立起財(cái)政監(jiān)督局和各職能科室共同合作、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。

一是全面整合財(cái)政監(jiān)督資源。加強(qiáng)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室協(xié)作，形成全員參與、整體促進(jìn)、全面有效的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制。上半年，財(cái)政監(jiān)督局會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室先后對(duì)2013年度糧油精深加工貸款貼息項(xiàng)目、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)改造項(xiàng)目、農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)項(xiàng)目等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。共同開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，避免了財(cái)政部門的重復(fù)檢查，監(jiān)督質(zhì)量和效率明顯提高。

二是全程監(jiān)管工程類財(cái)政資金。將財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，由財(cái)政監(jiān)督局會(huì)同相關(guān)科室對(duì)工程類專項(xiàng)資金分配、下?lián)?、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，解決了因科室人員少而不能全面及時(shí)監(jiān)督的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了事前、事中和事后監(jiān)督全程跟蹤。

三是全力監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目。編制《2014年財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)工作任務(wù)一覽表》，將2014年監(jiān)督檢查工作分解為四大項(xiàng)、十二小項(xiàng)。包括財(cái)政資金安全檢查、內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)金融監(jiān)督檢查、各類專項(xiàng)資金檢查等，涉及財(cái)政管理的方方面面。在檢查項(xiàng)目的確立上緊密關(guān)注農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等涉及民生的財(cái)政政策和財(cái)政資金的實(shí)施與落實(shí)，保障民生政策的落實(shí)和重大專項(xiàng)資金的安全。

（文 訪）