美國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則及其中國(guó)啟示

易 星

（廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510230）

美國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則及其中國(guó)啟示

易 星

（廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510230）

在國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館界，館際互借已發(fā)展成為一種普遍開(kāi)展并非常受重視的文獻(xiàn)保障措施。為使我國(guó)的館際互借業(yè)務(wù)規(guī)范、高效運(yùn)行，我國(guó)亟待制訂全國(guó)統(tǒng)一的館際互借規(guī)則。美國(guó)作為世界圖書(shū)館事業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)館際互借規(guī)則是我們學(xué)習(xí)、借鑒的最好模板。作為全國(guó)性的指導(dǎo)性文件，規(guī)則要具有普遍適用性，并充分吸收現(xiàn)有規(guī)則的成熟經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有規(guī)則的不足。

美國(guó)館際互借規(guī)則；文獻(xiàn)傳遞；資源共享；啟示

一 引 言

在館際合作與文獻(xiàn)信息資源共享中，圖書(shū)館館際互借（Interlibrary Loan，ILL）是最早產(chǎn)生和使用最普遍的形式。其實(shí)，館際互借就是把別的圖書(shū)館館藏當(dāng)作是本館館藏的延伸，當(dāng)本圖書(shū)館無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)的文獻(xiàn)信息需求時(shí)，可采用館際互借的方式來(lái)解決，從而讓文獻(xiàn)資源實(shí)現(xiàn)共享。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，館際互借是指圖書(shū)館應(yīng)本館讀者申請(qǐng)，根據(jù)協(xié)定從其它圖書(shū)館獲取本館沒(méi)有收藏的文獻(xiàn)。當(dāng)然，在這項(xiàng)服務(wù)中，所涉及到的文獻(xiàn)資料所有權(quán)不變。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，館際互借在原來(lái)的返還式文獻(xiàn)借閱的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了非返還式的文獻(xiàn)信息資源服務(wù)，即文獻(xiàn)傳遞（Document Delivery)。

館際互借關(guān)系中存在三方當(dāng)事人，即請(qǐng)求館、提供館、讀者或用戶(hù)，并涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，為使館際互借規(guī)范而高效地運(yùn)作，需要訂立一個(gè)行為的規(guī)范，文獻(xiàn)請(qǐng)求館、提供館、讀者或用戶(hù)必須共同遵守它。

館際互借在西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其美國(guó)歷史悠久，在20世紀(jì)60年代十分盛行，并形成了成熟的館際互借規(guī)則。我國(guó)圖書(shū)館界從上世紀(jì)20年代開(kāi)始認(rèn)識(shí)了解館際互借，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，近年來(lái)工作進(jìn)展很大。但是，就目前看，我國(guó)圖書(shū)館的館際互借工作與美國(guó)等一些資源共享開(kāi)展較好的發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的館際互借規(guī)則值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

二 美國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則

（一）美國(guó)圖書(shū)館館際互借及其規(guī)則概況

美國(guó)是世界圖書(shū)館事業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。館際互借在美國(guó)至今有100多年的歷史。19世紀(jì)70年代，美國(guó)伍斯特公共圖書(shū)館館長(zhǎng)Samuel Green寫(xiě)信給《圖書(shū)館學(xué)刊》，建議圖書(shū)館相互開(kāi)展文獻(xiàn)互借業(yè)務(wù)，這被美國(guó)圖書(shū)館界認(rèn)為是美國(guó)館際互借服務(wù)開(kāi)始的標(biāo)志。1901年，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館開(kāi)始實(shí)行館際外借服務(wù)。1917年，美國(guó)第一個(gè)館際互借的規(guī)范性文件《美國(guó)圖書(shū)館館際互借實(shí)施規(guī)范》問(wèn)世，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)在兩年后采用了該規(guī)范。此后經(jīng)過(guò)多次修訂，現(xiàn)在采用的是2008年修訂版?；ソ璧奈墨I(xiàn)種類(lèi)也包括了圖書(shū)、期刊、視聽(tīng)和電子產(chǎn)品。

1942年美國(guó)實(shí)行了藏書(shū)補(bǔ)充的協(xié)調(diào)共建計(jì)劃，即“法明頓計(jì)劃”，1966年實(shí)行“全國(guó)采購(gòu)和編目計(jì)劃”，從而建立和逐步完善《全國(guó)聯(lián)合目錄》。為方便館際互借，要求各館將收集到的文獻(xiàn)盡快編制目錄并送交國(guó)會(huì)圖書(shū)館編入《全國(guó)聯(lián)合目錄》。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，美國(guó)的館際互借已形成了一個(gè)系統(tǒng)和完善的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)。目前，美國(guó)很多圖書(shū)館都參加了圖書(shū)館聯(lián)盟，以方便實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享。

美國(guó)已有很多州以立法形式確認(rèn)和規(guī)范館際互借制度。如賓夕法尼亞州立法規(guī)定，受州政府資助的圖書(shū)館必須滿(mǎn)足館際互借的條件，如：在互惠基礎(chǔ)上免費(fèi)向州內(nèi)圖書(shū)館出借藏品、免費(fèi)向圖書(shū)館直接服務(wù)區(qū)提供館際互借等。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)出版了兩本館際互借及其規(guī)則的著作:《館際互借:理論與管理》（基爾莫著，1994年出版）和《館際互借實(shí)踐手冊(cè)》（波切著，1997年出版），通過(guò)閱讀這兩本書(shū)，可以比較全面了解美國(guó)館際互借及其規(guī)則。

美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)在館際互借的制度化方而起著主導(dǎo)作用。世界上第一部館際互借準(zhǔn)則《美國(guó)圖書(shū)館互借實(shí)施規(guī)則》就是在1917年由該協(xié)會(huì)下設(shè)的“館際互借委員會(huì)”與“參考和用戶(hù)服務(wù)協(xié)會(huì)”制定頒布的，2001年將其修改定名為《美國(guó)館際互借規(guī)則》。1993年的館際互借準(zhǔn)則指出，館際互借是一種相互的關(guān)系。圖書(shū)館之間可以借出和借入文獻(xiàn)資料，各個(gè)圖書(shū)館既是借入館又是借出館，履行雙重角色。因此，在美國(guó)圖書(shū)館，館際互借成了固定服務(wù)項(xiàng)目。

（二）請(qǐng)求館和提供館的責(zé)任義務(wù)

2008年美國(guó)新修訂的館際互借規(guī)則明確規(guī)定了請(qǐng)求館和提供館的責(zé)任義務(wù)。

借入館的責(zé)任義務(wù)有14項(xiàng)：

（1）制訂、及時(shí)更新并提供館際借閱政策；

（2）保守使用者秘密；

（3）根據(jù)通行的書(shū)目習(xí)慣，完整、準(zhǔn)確地表述所請(qǐng)求的資料；

（4）確定所有所請(qǐng)求資料的圖書(shū)館，核查并遵守潛在提供館的文獻(xiàn)服務(wù)政策；

（5）當(dāng)無(wú)法確定擁有所需資料的圖書(shū)館時(shí)，可向有可能擁有該資料的圖書(shū)館發(fā)出請(qǐng)求，并隨附一項(xiàng)有關(guān)無(wú)法確定資料所藏地點(diǎn)的說(shuō)明；

（6）盡可能以電子方式傳遞館際互借請(qǐng)求；

（7）對(duì)于文獻(xiàn)復(fù)制請(qǐng)求，應(yīng)遵從美國(guó)版權(quán)法和其配套的有關(guān)指南；

（8）自文獻(xiàn)離開(kāi)提供館時(shí)起對(duì)所借資料承擔(dān)責(zé)任，直至該資料歸還并為提供館接收時(shí)為止；包括將資料直接遞送至使用者和/或者使用者歸還資料的整個(gè)過(guò)程；如有損壞或者丟失，應(yīng)根據(jù)提供館的選擇予以賠償或者更換；

（9）對(duì)使用者提出的文獻(xiàn)借閱請(qǐng)求承擔(dān)全部責(zé)任；

（10）遵守提供館規(guī)定的歸還期限及有關(guān)資料使用的各項(xiàng)限制；該到期日以在提供館登記的日期為準(zhǔn)；

（11）如需續(xù)借，應(yīng)在到期日之前提出申請(qǐng)；如提供館未予回復(fù)，則請(qǐng)求館可推定該續(xù)借申請(qǐng)已獲同意，借閱期限可按原期限再次延長(zhǎng)；

（12）所有借出的資料均應(yīng)如數(shù)收回，如果提供館需收回某件借閱文獻(xiàn)，請(qǐng)求館應(yīng)立即予以回應(yīng)；

（13）對(duì)借閱文獻(xiàn)妥為包裝以防損壞；如提供館另有特殊要求，應(yīng)悉遵辦理；

（14）請(qǐng)求館如未按本規(guī)范從事，則提供館可暫停提供相關(guān)文獻(xiàn)服務(wù)。

提供館的責(zé)任義務(wù)有10項(xiàng)：

（1）制訂、迅速更新并提供館際借閱政策；

（2）盡可能滿(mǎn)足所有的文獻(xiàn)請(qǐng)求而不問(wèn)其格式；

（3）保守使用者秘密；

（4）及時(shí)處理借閱請(qǐng)求，認(rèn)可請(qǐng)求館經(jīng)由電子網(wǎng)絡(luò)或者其他傳遞系統(tǒng)提出的文獻(xiàn)請(qǐng)求；如不能滿(mǎn)足其請(qǐng)求，應(yīng)及時(shí)回復(fù)并說(shuō)明理由；

（5）提供有關(guān)每件請(qǐng)求文獻(xiàn)的足夠信息；

（6）明確告知?dú)w還的日期和任何有關(guān)資料使用的限制以及歸還時(shí)特殊的包裝或者郵寄要求；該到期日以在提供館登記的日期為準(zhǔn)；

（7）及時(shí)并以有效方式將資料郵遞至請(qǐng)求館指定的地點(diǎn)；妥善包裝借出的資料以防郵遞途中損壞或者丟失；盡可能以電子方式傳遞資料副本；

（8）及時(shí)回復(fù)續(xù)借請(qǐng)求；否則，請(qǐng)求館可推定該續(xù)借申請(qǐng)已獲同意，借閱期限可按原期限再次延長(zhǎng)；

（9）隨時(shí)收回借出的文獻(xiàn)；

（10）如未按本規(guī)范從事，則請(qǐng)求館可暫停提供相應(yīng)文獻(xiàn)服務(wù)。

從以上規(guī)定可看出，請(qǐng)求館承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)遠(yuǎn)多于提供館。其中，有關(guān)文獻(xiàn)復(fù)制請(qǐng)求的合法性、合規(guī)性的實(shí)質(zhì)性審查均由請(qǐng)求館承擔(dān)，而提供館一般只對(duì)請(qǐng)求單所作的權(quán)利擔(dān)保作形式審查后就可提供文獻(xiàn)借出服務(wù)。

（三）美國(guó)2008年新規(guī)則的特色

相比舊規(guī)則，2008年的新規(guī)則具有以下幾大特色：

（1）突出了文本的通用性和法規(guī)性。規(guī)則修改的目的是讓新規(guī)則成為通用性和法規(guī)性的文本。從段落和條款看，新規(guī)則新增7項(xiàng)條款，修改量達(dá)58%。對(duì)舊規(guī)則中不符合通用性、法規(guī)性的內(nèi)容都修改了。在文本結(jié)構(gòu)上，采用“正式文本”配“補(bǔ)充說(shuō)明”?！罢轿谋尽迸c“補(bǔ)充說(shuō)明”一一對(duì)應(yīng)，通過(guò)“補(bǔ)充說(shuō)明”對(duì)條款作詳細(xì)解釋?zhuān)械倪€提供例子。

（2）緊跟館際互借服務(wù)的發(fā)展新趨勢(shì)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展和用戶(hù)信息需求量的增加，館際互借服務(wù)發(fā)生了一系列改變。這次修改緊跟時(shí)代潮流，滿(mǎn)足新形勢(shì)的迫切需要。比如，圖書(shū)館館藏資源種類(lèi)越來(lái)越多，跟傳統(tǒng)館際互借單一對(duì)象相比，現(xiàn)在館際互借的對(duì)象在數(shù)量上大大增加。為此，新規(guī)則把互借的文獻(xiàn)分為返回文獻(xiàn)和不返回的復(fù)制品兩大類(lèi)。再如，關(guān)于數(shù)據(jù)保護(hù)和保密等問(wèn)題，這次修改特別增加了一個(gè)對(duì)用戶(hù)信息保密的條款。另外，新規(guī)則中也認(rèn)可了館際互借服務(wù)的新形式——“非代辦館際互借申請(qǐng)。”申請(qǐng)館允許一些特殊用戶(hù)直接借助館際互借渠道，向其它圖書(shū)館申請(qǐng)借閱資料，此時(shí)，圖書(shū)館館員就不再不參與其中。當(dāng)然，申請(qǐng)館就得全部承擔(dān)此類(lèi)用戶(hù)的申請(qǐng)責(zé)任。這樣做就大大縮短了辦理的時(shí)間，提高了工作效率。

（3）提倡資源共享的理念。資源共享的理念自始至終貫穿在新規(guī)則中。比如，新規(guī)則將館際互借的重要性表述為“圖書(shū)館之間資料的共享是圖書(shū)館服務(wù)必不可缺的組成部分……”這種表述就把館際互借由圖書(shū)館之間原來(lái)的簡(jiǎn)單的交換關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)轲^藏資源共享關(guān)系。當(dāng)然，這種共享有賴(lài)于美國(guó)高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化館際互借系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)。

總之，美國(guó)的館際互借規(guī)則具有以下三大特點(diǎn)：其一，制定了國(guó)內(nèi)統(tǒng)一使用的館際互借規(guī)則。使得圖書(shū)館的館際互借工作有章可循，保障了館際互借工作的規(guī)范和高效；其二，館際互借規(guī)則的內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)。涉及館際互借的原則、范圍、責(zé)任義務(wù)、時(shí)間期限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為館際互借工作提供了有力保障；其三，鼓勵(lì)或要求圖書(shū)館開(kāi)展館際互借服務(wù)?，F(xiàn)代圖書(shū)館要生存和發(fā)展，必須依靠圖書(shū)館之間的協(xié)作共享。美國(guó)的館際互借規(guī)則鼓勵(lì)，甚至明確要求圖書(shū)館之間在互惠互利基礎(chǔ)上開(kāi)展館際互借，且為成為館際互借成員館設(shè)置了很低的準(zhǔn)入條件，使美國(guó)的館際互借服務(wù)普及程度高，讀者借閱的滿(mǎn)足率高，圖書(shū)館的服務(wù)宗旨得到充分體現(xiàn)。

三 我國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則現(xiàn)狀及其不足

（一）我國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則現(xiàn)狀

20世紀(jì)20年代，現(xiàn)代意義的圖書(shū)館信息資源共建共享在我國(guó)出現(xiàn)。1956年，我國(guó)頒布首個(gè)館際互借條例：《高等學(xué)校圖書(shū)館館際互借辦法(草案)》。為推動(dòng)我國(guó)館際互借工作，國(guó)務(wù)院于1957年公布《全國(guó)圖書(shū)協(xié)調(diào)方案》。1999年，在國(guó)家圖書(shū)館召集下，全國(guó)124個(gè)圖書(shū)館共同簽署了《全國(guó)圖書(shū)館館際互借公約》，使我國(guó)的館際互借邁入新的歷史階段。目前，在我國(guó)具有代表性的館際互借規(guī)則包括國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)數(shù)字圖書(shū)館、中國(guó)高等學(xué)校人文社科文獻(xiàn)中心等單位，我國(guó)還有一些圖書(shū)館組織如“北京高等學(xué)校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源保障體系”等也制定有這樣的規(guī)則。2008年，國(guó)家圖書(shū)館頒布自己的《館際互借和文獻(xiàn)傳遞規(guī)則》。但遺憾的是，至今我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家層面的館際互借規(guī)則。

（二）我國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則的不足

（1）沒(méi)有制訂國(guó)家層面的館際互借規(guī)則。由于我國(guó)有關(guān)部門(mén)不太重視制訂館際互借規(guī)則，致使至今都沒(méi)有國(guó)家級(jí)的館際互借規(guī)則出臺(tái)，從而使我國(guó)的館際互借服務(wù)處于無(wú)章可循的狀態(tài)，無(wú)法達(dá)到規(guī)范化的要求，導(dǎo)致我國(guó)的館際互借服務(wù)在互借量、互借類(lèi)型、服務(wù)方式，以及滿(mǎn)足率等方面仍然徘徊在較低水平上?？梢哉f(shuō)，這也成為我國(guó)館際互借服務(wù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要原因。

（2）多數(shù)圖書(shū)館已開(kāi)展館際互借事務(wù)，但制訂館際互借規(guī)則的很少。目前，我國(guó)絕大多數(shù)圖書(shū)館都已開(kāi)展館際互借業(yè)務(wù)，但制定館際互借規(guī)則的卻寥寥無(wú)幾。比如，清華大學(xué)圖書(shū)館是我國(guó)圖書(shū)館界開(kāi)展館際互借活動(dòng)的最好的單位之一，也是聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書(shū)館中心（OCLC）的館際互借提供館，也沒(méi)有制訂規(guī)范的館際互借規(guī)則，只是在自己圖書(shū)館網(wǎng)站上針對(duì)讀者就館際互借的部分服務(wù)作了簡(jiǎn)單說(shuō)明，沒(méi)有就文獻(xiàn)提供館與請(qǐng)求館的責(zé)任義務(wù)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要問(wèn)題做出規(guī)定。沒(méi)有約束力的館際互借規(guī)則，自然無(wú)法保證館際互借服務(wù)的規(guī)范和高效。

（3）已有的館際互借規(guī)則大多內(nèi)容簡(jiǎn)單、不完整。雖然像我國(guó)國(guó)家圖書(shū)館等單位或相關(guān)組織制訂了自己的館際互借規(guī)則或辦法，但差不多只就館際互借的程序化內(nèi)容作了粗略規(guī)定。而對(duì)于館際互借的具體操作細(xì)則、圖書(shū)館各自的權(quán)力與義務(wù)、服務(wù)時(shí)限、版權(quán)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，基本沒(méi)有涉及。

制約我國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則的主要原因：其一，辦館觀念陳舊落后。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谠u(píng)估圖書(shū)館工作指標(biāo)中，看重的是藏書(shū)量、進(jìn)書(shū)量等指標(biāo)，不太重視文獻(xiàn)利用率、用戶(hù)需求滿(mǎn)足率等指標(biāo)，“大而全”、“小而全”的辦館意識(shí)根深蒂固，缺少資源共享理念，圖書(shū)館辦館效益低。不少圖書(shū)館對(duì)待館際互借服務(wù)的態(tài)度消極，有的忽視，有的應(yīng)付，有的干脆抵制，或是與其他館互不來(lái)往。在館際互借設(shè)備和人員上投入不足，這些都直接影響著圖書(shū)館館際互借業(yè)務(wù)的開(kāi)展和互借規(guī)則的制訂。其二，條塊分割的管理體制。我國(guó)現(xiàn)行的圖書(shū)館管理體制是根據(jù)行政隸屬關(guān)系建立起來(lái)的，圖書(shū)館實(shí)行行業(yè)歸口管理，國(guó)家沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌管理全國(guó)范圍內(nèi)的圖書(shū)館事業(yè)。管理體制上的條塊分割，導(dǎo)致我國(guó)圖書(shū)館館際互借多是在本系統(tǒng)或本行業(yè)內(nèi)進(jìn)行，本地區(qū)不同系統(tǒng)的圖書(shū)館是無(wú)法開(kāi)展此業(yè)務(wù)的。因?yàn)槿狈y(tǒng)一的組織管理和必要的行政規(guī)范，無(wú)法制訂全國(guó)性的館際互借規(guī)則，也使全國(guó)的館際互借業(yè)務(wù)量小，不管是專(zhuān)業(yè)互借網(wǎng)，還是地區(qū)協(xié)作網(wǎng)，普遍具有結(jié)構(gòu)松散、程序繁多、周期漫長(zhǎng)、拒借率高等通病。

四 美國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則對(duì)中國(guó)的啟示

通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則的對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)還有較大差距。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)的館際互借規(guī)則盡早制訂、頒布實(shí)施。

（一）樹(shù)立“資源共享、互惠互利”的合作理念，提高對(duì)館際互借規(guī)則重要性的認(rèn)識(shí)

“資源共享、互惠互利”的合作理念已越來(lái)越深入人心，文獻(xiàn)信息資源共享已逐漸成為全世界圖書(shū)館人的共識(shí)，世界范圍內(nèi)的信息資源共享成為圖書(shū)館人為之奮斗的遠(yuǎn)景目標(biāo)，而館際互借早已在全世界開(kāi)展，并成為信息資源共享最有效的形式。我們各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)務(wù)必順應(yīng)時(shí)代潮流，增強(qiáng)資源共享的意識(shí)，只有這樣，我國(guó)圖書(shū)館界才能形成合力，圖書(shū)館的服務(wù)功能才能變得更加強(qiáng)大，服務(wù)質(zhì)量才能有質(zhì)的飛躍。而要做到這點(diǎn)，必須依靠一部國(guó)家層面的、完善的館際互借規(guī)則。

（二）由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)牽頭制定《中國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則》

為了有效指導(dǎo)和規(guī)范館際互借活動(dòng)，國(guó)際圖聯(lián)作為權(quán)威機(jī)構(gòu)在《國(guó)際互借與文獻(xiàn)傳遞:原則與操作指引》中對(duì)世界各國(guó)提出明確要求：制定本國(guó)有權(quán)威性的館際互借規(guī)則。我國(guó)是國(guó)際圖聯(lián)的成員國(guó)，理應(yīng)遵循此規(guī)范的要求。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際圖聯(lián)的原則性規(guī)定，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)牽頭制定《中國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則》，并經(jīng)過(guò)必要的認(rèn)定程序使其具有權(quán)威性，全國(guó)的圖書(shū)館在館際互借業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，以保證我國(guó)的館際互借工作能在該規(guī)則的指導(dǎo)和規(guī)范下高效、有序運(yùn)作。

（三）《中國(guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則》的基本內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)

《美國(guó)館際互借規(guī)則》(2008年修改本)是我們學(xué)習(xí)、借鑒的最好模板。作為全國(guó)性的指導(dǎo)性文件，規(guī)則要具有普遍適用性，并充分吸收現(xiàn)有規(guī)則的成熟經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有規(guī)則的不足?！吨袊?guó)圖書(shū)館館際互借規(guī)則》基本內(nèi)容應(yīng)該包括：館際互借的定義、目的、基本原則、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、組織管理模式、互借文獻(xiàn)的范圍、請(qǐng)求館和提供館的責(zé)任與義務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、互借期限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際互借、服務(wù)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)反饋、違規(guī)處理等。采用“正式文本”加“補(bǔ)充說(shuō)明”的結(jié)構(gòu)。考慮到特殊性情況，各圖書(shū)館、文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)之間可在不違背國(guó)家規(guī)則的前提下，再協(xié)商產(chǎn)生各自具體的互借辦法。

五 結(jié) 語(yǔ)

館際互借是圖書(shū)館之間通過(guò)相互外借的方式，來(lái)滿(mǎn)足本館用戶(hù)文獻(xiàn)信息需求的一種服務(wù)形式，其實(shí)就是把別的圖書(shū)館館藏當(dāng)作是本館館藏的延伸。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館界，館際互借業(yè)務(wù)非常受重視，并早已普遍開(kāi)展起來(lái)。為使我國(guó)的館際互借業(yè)務(wù)規(guī)范、高效運(yùn)行，我國(guó)亟待制訂全國(guó)統(tǒng)一的館際互借規(guī)則，可以考慮由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)牽頭來(lái)完成，國(guó)家經(jīng)過(guò)一定的認(rèn)定程序使其具有權(quán)威性。美國(guó)是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展得最好的國(guó)家，《美國(guó)館際互借規(guī)則》是我們學(xué)習(xí)、借鑒的最好模板。作為全國(guó)性的指導(dǎo)性文件，我國(guó)的館際互借規(guī)則要具有普遍適用性，并充分吸收現(xiàn)有規(guī)則的成熟經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有規(guī)則的不足。

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（責(zé)任編校：張京華）

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1673-2219（2015）06-0180-03

2015—01—08

易星（1972—），女，貴州仁懷人，廣東警官學(xué)院圖書(shū)館副研究館員。