揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

□王 波 劉伯玉 張崎靜

近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，已然成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在此東風(fēng)下，揚(yáng)州市的汽車產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展高峰，濰柴亞星客車、上汽儀征整車、江淮汽車等汽車制造基地相繼落戶揚(yáng)州。揚(yáng)州市緊緊圍繞市委市政府“建設(shè)汽車名城”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、集群布局、鏈?zhǔn)綌U(kuò)張，初步形成了從整車制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)到汽車后市場(chǎng)的生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，2015 年以來，汽車的國內(nèi)銷售情況不容樂觀，汽車產(chǎn)業(yè)利潤增長率銳減。面對(duì)汽車業(yè)的發(fā)展困境，揚(yáng)州市需要及時(shí)調(diào)研地區(qū)產(chǎn)業(yè)及需求現(xiàn)狀，制定發(fā)展對(duì)策，走特色化發(fā)展的道路。

一、揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

揚(yáng)州市汽車工業(yè)起始于1950 年。1980 年以后，汽車產(chǎn)業(yè)是揚(yáng)州規(guī)模經(jīng)濟(jì)“八龍”之首，黎明警用車、亞星客車曾風(fēng)靡全國。雖然，其后隨著這兩大整車企業(yè)的效益下滑，揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)陷入低谷;但是，揚(yáng)州汽車制造業(yè)已打下深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在制造業(yè)中，揚(yáng)州市一直致力于優(yōu)先發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，吸引上海大眾、濰柴、江淮等國內(nèi)知名企業(yè)紛至沓來。目前，揚(yáng)州沿江汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成年產(chǎn)整車50 萬輛的生產(chǎn)能力，擁有規(guī)模以上零部件企業(yè)近200 家，入庫稅收和開票銷售分列全市工業(yè)各行業(yè)第一和第三，成為名副其實(shí)的揚(yáng)州制造業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

從總體規(guī)模上看，揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)體量越來越大。截至2015 年7 月，揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售、稅收分別占規(guī)模工業(yè)比重的21．9%、34．9%，分別列工業(yè)各行業(yè)第2 位、第1位，分別高于上年年底1．7 和2．4 個(gè)百分點(diǎn);汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售、稅收增速分別高于規(guī)模工業(yè)增速8．5 和2．6 個(gè)百分點(diǎn)，均高于年初增速;上半年實(shí)現(xiàn)利稅91 億元、利潤53 億元，同比分別增長28．1%、29．6%，分別高于規(guī)模工業(yè)增速15．6 和14．8 個(gè)百分點(diǎn)。

分析揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)再次崛起的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于揚(yáng)州適時(shí)采取系列舉措，吸引重大項(xiàng)目落戶揚(yáng)州;并以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，完善配套產(chǎn)業(yè)，從而聚集了一批特色鮮明的整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，形成了一條較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，孕育了一個(gè)千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

尤其是區(qū)域內(nèi)汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開拓了揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。隨著亞普油箱、英瑞車材散熱器、雙環(huán)活塞環(huán)、海沃機(jī)械自卸車液壓系統(tǒng)、江蘇奧力威油位傳感器、羅思韋爾汽車電子、神舟內(nèi)飾件等一批明星汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)，揚(yáng)州的零部件產(chǎn)業(yè)正在從生產(chǎn)一般配件向研制高效柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及其后處理系統(tǒng)、高效汽油發(fā)動(dòng)機(jī)以及汽車電子轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車的配件向研發(fā)新能源汽車控制和純電動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。優(yōu)秀零部件企業(yè)的有力支持進(jìn)一步提升了揚(yáng)州汽車生產(chǎn)能力，促進(jìn)其從生產(chǎn)客車、特種車向研制高檔乘用整車轉(zhuǎn)變。

盡管揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。但是2014 年下半年以來，全國汽車銷售市場(chǎng)轉(zhuǎn)向低迷。七月，全國汽車產(chǎn)銷151．80萬輛和150．30 萬輛，環(huán)比下降17．99%和16．64%，同比下降11．76%和7．12%，汽車產(chǎn)銷量延續(xù)下降趨勢(shì)，降幅超過預(yù)期。受此大環(huán)境影響，揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著很大的壓力。因此，有必要苦練內(nèi)功，分析地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)存在的內(nèi)部問題，以尋求解決問題的對(duì)策。

二、揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題分析

經(jīng)過多年發(fā)展，在揚(yáng)州沿江產(chǎn)業(yè)帶已建成了儀征汽車工業(yè)園、邗江汽車產(chǎn)業(yè)園、江都汽車產(chǎn)業(yè)園這三大整車制造園區(qū)。每個(gè)園區(qū)分別以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)。儀征汽車工業(yè)園重點(diǎn)圍繞上海大眾儀征公司，發(fā)展上海大眾轎車及其配套零部件業(yè);邗江汽車產(chǎn)業(yè)園以濰柴亞星汽車為核心，重點(diǎn)發(fā)展濰柴亞星以節(jié)能與新能源客車為主的中高檔客車、特種車;江都汽車產(chǎn)業(yè)園以江淮輕型汽車等整車制造企業(yè)為中心，重點(diǎn)發(fā)展皮卡及SUV、多功能商務(wù)車、新能源汽車和高附加值零部件。三大園區(qū)的企業(yè)數(shù)據(jù)顯示揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)自身存在一些問題。

(一)零部件企業(yè)配套能力亟需提高。2015 年建成各制造園區(qū)無論在發(fā)展質(zhì)態(tài)上、產(chǎn)品配套率上，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，均有了明顯升級(jí)，但是產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度小，相互之間的呼應(yīng)、聯(lián)系、協(xié)同缺乏。例如，產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋總成、汽車電子等配套產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展緩慢。

從“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”沿江汽車產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃布局出發(fā)，揚(yáng)州的零部件企業(yè)不僅為本地整車企業(yè)提供產(chǎn)品，而且要向重點(diǎn)發(fā)展整車市場(chǎng)的南京提供零部件產(chǎn)業(yè)支持。然而，目前，從體量上看，揚(yáng)州的零部件企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模偏小;從質(zhì)量上看，由于企業(yè)研發(fā)資金投入偏少、研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性以及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化程度低。功能部件上不去，配套能力不強(qiáng)。大量的零部件還需要去區(qū)域外的專業(yè)配套廠生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本高企。

(二)企業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力源自自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。揚(yáng)州三大汽車園區(qū)中占多數(shù)的汽車零部件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏，掌握的核心技術(shù)不足，整體核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。園區(qū)零部件企業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)是仿制開發(fā)，產(chǎn)品水平不高，只能進(jìn)入低端市場(chǎng)，無法滿足園區(qū)內(nèi)整車配套要求。整車生產(chǎn)企業(yè)的情況較零部件企業(yè)有所好轉(zhuǎn)。但是從全國車企生產(chǎn)基地以及市場(chǎng)需求來看，自主創(chuàng)新，不斷生產(chǎn)受市場(chǎng)歡迎的汽車是對(duì)整車企業(yè)提出的嚴(yán)峻課題。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)合作，招聘更多高端技術(shù)人才，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

(三)新能源汽車發(fā)展相對(duì)滯后。2012 年，世界各個(gè)汽車生產(chǎn)大國推出更為嚴(yán)格的汽車節(jié)能、排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車的國際化競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。2012 年，美國宣布撥款1．2 億美元支持新能源汽車研發(fā)，德國推出《國家電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃》，日本繼續(xù)實(shí)施“下一代環(huán)保汽車”計(jì)劃，我國發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃2012 ～2020》，各國紛紛搶占新能源汽車發(fā)展高地。

目前揚(yáng)州市僅有江蘇道爵實(shí)業(yè)有限公司、江蘇九龍汽車制造有限公司、揚(yáng)州五環(huán)龍電動(dòng)車有限公司、濰柴(揚(yáng)州)亞星汽車有限公司四家車企研究生產(chǎn)新能源的汽車，電動(dòng)汽車電池價(jià)格高、壽命短、續(xù)程能力弱等技術(shù)問題，以及配套的充電設(shè)施數(shù)量稀少，嚴(yán)重制約了電動(dòng)汽車的推廣使用。

(四)汽車產(chǎn)業(yè)周邊配套服務(wù)業(yè)有待發(fā)展。揚(yáng)州的汽車制造業(yè)目前已形成了一定的規(guī)模，但是汽車產(chǎn)業(yè)周邊的服務(wù)業(yè)還處于起步階段。在汽車整車消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展遇到瓶頸的今天，配套服務(wù)業(yè)不僅是一個(gè)利潤增長點(diǎn)，而且可以為汽車品牌提供一種背書。因?yàn)?，現(xiàn)在中國消費(fèi)者不僅在購買汽車這一交通工具，更是在購買整套服務(wù)等的一種生活方式。所以，在汽車制造業(yè)自身需要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品的同時(shí)，揚(yáng)州更應(yīng)該開發(fā)汽車交易、物流、文化等產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域內(nèi)汽車品牌提供系列的配套支持，培育“汽車后市場(chǎng)”。

三、發(fā)展揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

汽車產(chǎn)業(yè)作為揚(yáng)州的“第一基本產(chǎn)業(yè)”，其發(fā)展需要集區(qū)域內(nèi)各方之力，共同打造揚(yáng)州成為“汽車名城”。針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，可以從以下四方面著手。

(一)大力提升零部件企業(yè)的配套能力。區(qū)域內(nèi)零部件企業(yè)受限于規(guī)模偏小，實(shí)力偏弱。為此，園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)，采取措施外引內(nèi)聯(lián)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整?！巴庖敝讣哟蠖ㄏ蛘猩桃Y的力度，從國外、省外吸引一批知名零部件和原材料供應(yīng)企業(yè)來揚(yáng)州合資或獨(dú)資發(fā)展，推進(jìn)配套企業(yè)聯(lián)合重組，形成幾個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的零部件企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)?！皟?nèi)聯(lián)”是指推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的資源整合，企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)零部件企業(yè)推動(dòng)內(nèi)部改革，提高生產(chǎn)管理水平;積極與區(qū)域內(nèi)下游整車企業(yè)溝通，生產(chǎn)滿足其需求的零部件，抓好配套體系建設(shè)，提高整機(jī)、整車(成套設(shè)備)配套能力;加強(qiáng)與上游產(chǎn)業(yè)合作，控制關(guān)鍵原材料和元器件的采購成本。以多種手段提升區(qū)域零部件企業(yè)的配套能力，完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)發(fā)展自主開發(fā)創(chuàng)新能力。在園區(qū)零部件企業(yè)強(qiáng)化管理的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)更好地聯(lián)合社會(huì)力量，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新能力建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2013 年4 月，揚(yáng)州市便成立了“汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，旨在聯(lián)合揚(yáng)州市各高校、科研機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)著名專家學(xué)者與汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)一起研發(fā)新技術(shù)。隨著“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”同城化進(jìn)程的深入，聯(lián)盟應(yīng)更深層次挖掘區(qū)域內(nèi)雄厚的科研力量，建設(shè)校企聯(lián)合開發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞汽車動(dòng)力總成、汽車電子技術(shù)、電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車動(dòng)力模塊、汽車安全系統(tǒng)、汽車輕量化材料技術(shù)應(yīng)用等問題進(jìn)行科技攻關(guān)。同時(shí)，加快高校的研究成果的吸收轉(zhuǎn)化，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成先進(jìn)生產(chǎn)力。提升產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性以及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

(三)加快新能源汽車的研發(fā)。汽車產(chǎn)業(yè)從高速增長期進(jìn)入深度調(diào)整期，發(fā)生了深刻變化。揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了高基數(shù)、低增速的狀態(tài)。整車及零部件企業(yè)將面臨新一輪洗牌，即將進(jìn)行以優(yōu)化重組為特點(diǎn)的深度調(diào)整。而新能源汽車將迎來春天，要以技術(shù)過硬、技術(shù)創(chuàng)新，通過政企抱團(tuán)，從新能源汽車生產(chǎn)組織、營銷模式、售后服務(wù)等多方面，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，以此抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇;要及早謀劃新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，加快新能源汽車領(lǐng)域電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。

(四)著力培育“汽車后市場(chǎng)”。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的國際化和消費(fèi)者生活方式的現(xiàn)代化，“汽車后市場(chǎng)”正成為“黃金產(chǎn)業(yè)”。建設(shè)汽車綜合服務(wù)功能區(qū)已成為推動(dòng)揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必然要求，在現(xiàn)有整車企業(yè)基礎(chǔ)上再發(fā)展高端的汽車零部件企業(yè)并添加豐富的后市場(chǎng)各功能業(yè)態(tài)，立足汽車零部件為發(fā)展重點(diǎn)，提升零部件水平、提升電子科技的含量、提升新能源及關(guān)鍵零部件的比重、提升零部件開發(fā)能力，讓更多零部件企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到這里來，打造新的汽車產(chǎn)業(yè)綜合體。揚(yáng)州市在加快發(fā)展汽車及零部件制造業(yè)的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)，以汽車商務(wù)、專業(yè)會(huì)展、汽車交易、信息服務(wù)、汽車物流、汽車文化以及研發(fā)孵化、檢驗(yàn)測(cè)試為內(nèi)容，建設(shè)“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”地區(qū)的汽車后市場(chǎng)，推動(dòng)汽車制造和服務(wù)有機(jī)融合，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價(jià)值鏈高端拓展。對(duì)于揚(yáng)州加快建設(shè)汽車名城、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將起到積極的推動(dòng)作用。

圍繞建設(shè)世界名城的總體部署和“舉全市之力發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)”的總要求，揚(yáng)州應(yīng)根據(jù)沿江產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃，大力推進(jìn)整車企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化進(jìn)程，提升零部件企業(yè)的技術(shù)水平與配套能力，培育發(fā)展“汽車后市場(chǎng)”，打造一批國內(nèi)外知名的汽車及零部件品牌。從而幫助揚(yáng)州市的汽車產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)揚(yáng)州市汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力將揚(yáng)州打造成國內(nèi)外有影響的汽車制造名城。

［1］揚(yáng)州步入汽車后市場(chǎng)時(shí)代［EB/OL］． http://www． hj． gov．cn/xwzx/jykhj/201405/2014 －05 －20_168702．htm，2014 －05 －17/2015 －09 －14．

［2］揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中稅收貢獻(xiàn)最高［EB/OL］． http://www． 05188． com/news/jiangsu/2015/0830/52040．html，2015 －08 －30/2015 －09 －14．

［3］7 月汽車產(chǎn)銷量延續(xù)下降趨勢(shì)，降幅超過預(yù)期［EB/OL］．http://finance． sina． com． cn/china/20150813/174422959008． shtml，2015 －08 －30/2015 －09 －14