實務(wù)
簡訊
9月16日,新疆察布查爾縣財政監(jiān)督檢查局召開會計信息質(zhì)量檢查情況反饋會。與以往年度的反饋會相比,此次反饋會凸顯出三大亮點,實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
第一大亮點是在召開會議前,為確保進點反饋會能夠真正發(fā)揮作用,縣監(jiān)督局局長提前與被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)就檢查出的主要問題及擬作出的處理處罰決定進行交換意見,認真聽取被檢查單位的意見、建議,達成共識。
第二大亮點是該反饋會得到了被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)的理解認同和高度重視,主動提出該會在局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及局機關(guān)下屬六個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員中召開,以擴大警示教育面,切實起到輻射作用。
第三大亮點是加大會計監(jiān)督處理處罰力度,改變過去“重單位、輕個人”的處罰模式。此次除了對被檢查單位進行處理處罰、對被檢查單位的會計進行罰款2000元的基礎(chǔ)上,會計監(jiān)督中首次對分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也罰款2000元,做到了真正意義上的責(zé)任追究。
上述創(chuàng)新的做法,讓被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)感受到被尊重以及平等溝通的溫暖,取得相互工作的理解后,自然對被檢查出的問題和處理處罰決定表示全部接受無異議,而且認真地進行了深刻反思,當(dāng)場表示一定保質(zhì)保量、如期地進行整改。同時要求局機關(guān)下屬六個單位引以為戒,展開全面自查,對于其他單位自身財務(wù)管理規(guī)范也起到很好的推動作用,打破了與被檢查單位之間的無形屏障。此外,還體現(xiàn)出了“依法行政”的內(nèi)涵和要義,使依法監(jiān)督“有溫度”,依法處罰“有威嚴”,開創(chuàng)了財政監(jiān)督檢查工作的新局面。
(楊生霞 滕 龍)
山東省嘉祥縣財政局緊緊圍繞財政改革和管理這一中心,充分利用監(jiān)督成果,促進財政各項工作。
一是將監(jiān)督結(jié)果與資金分配掛鉤。財政監(jiān)督部門定期提交監(jiān)督檢查情況,反饋各類專項資金使用管理中存在的問題。資金管理部門依據(jù)監(jiān)督結(jié)果及監(jiān)督部門的建議,合理扣減違規(guī)違紀單位預(yù)算支出指標,或暫緩撥付資金。
二是健全監(jiān)督成果共享機制。財政、紀委、審計、稅務(wù)等各監(jiān)督部門之間建立檢查信息資源共享機制,及時溝通監(jiān)督計劃實施情況,共享監(jiān)督成果,避免重復(fù)檢查,并注重交流監(jiān)督經(jīng)驗,有效利用監(jiān)督資源,提高監(jiān)督效率。
三是采取多種形式落實整改措施。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)整改通知,召開落實整改座談會,督促主管部門采取切實有效措施落實整改,采取定期督查、跟蹤回訪等方式確保整改效果,同時協(xié)助單位部門建立內(nèi)部控制制度。
四是完善監(jiān)督成果公開制度。及時將監(jiān)督檢查結(jié)果向局內(nèi)和部分單位公開,有效擴大財政監(jiān)督的影響力。
(李相年)
山西省浮山縣財政局通過深化改革,強化監(jiān)管,有效提升了財政管理科學(xué)化精細化水平。
一是編實編細部門預(yù)算。在編制部門預(yù)算時,統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金,堅持勤儉辦一切事情。通過細化預(yù)算科目,嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出,降低行政運行成本。部門預(yù)算經(jīng)人大批準后嚴格執(zhí)行。
二是把好資金使用關(guān)。堅持精準審核,嚴把支出關(guān)口,加強“三公”經(jīng)費管控,提升公務(wù)支出審核監(jiān)管水平。截至目前拒付預(yù)算單位不合規(guī)不合法經(jīng)濟業(yè)務(wù)896筆,拒付金額647.3萬元;全縣“三公”經(jīng)費執(zhí)行652萬元,為預(yù)算1400萬元的46.6%,同比下降33.4%。推進國庫支付規(guī)范管理,嚴格操作規(guī)程,提升國庫集中支付工作質(zhì)量。上半年累計辦理國庫支付業(yè)務(wù)10211筆,財政直接支付資金38887萬元,結(jié)余結(jié)存資金10212萬元,資金結(jié)余結(jié)存率21%。強力推進公務(wù)卡制度改革,嚴格支出報銷監(jiān)管制度,推進公務(wù)卡制度實施。上半年辦理公務(wù)卡650余張,全縣累計達到3000張,共辦理公務(wù)卡報銷結(jié)算業(yè)務(wù)3840筆,報銷結(jié)算支出4330萬元,公務(wù)提現(xiàn)支出比上年同期減少61%。
三是強化政府采購監(jiān)管。通過采取定制度、強監(jiān)管,規(guī)范采購行為;嚴預(yù)算、促倒逼,杜絕隨意采購。截至目前審批各單位政府采購項目190個,審批資金達3647.83萬元,其中:集中采購審批項目117個,預(yù)算資金為3538.63萬元,分散采購審批項目73個,預(yù)算資金109.2萬元。共招標56次,邀請專家106人次。
四是投資評審提質(zhì)提效。財政投資評審努力克服項目評審任務(wù)重、人手少、時間緊的不利因素,著力強化評審關(guān)口作用。采取項目評審一律現(xiàn)場踏勘、定價不準的材料一律市場詢價、工程變更一律嚴格按程序批復(fù)、隱蔽工程施工一律現(xiàn)場四方簽字以及建立標準化評審數(shù)據(jù)庫等措施,保證評審質(zhì)量。截至目前累計完成各類預(yù)結(jié)決算項目41個,送審金額4300萬元,審定金額3400萬元,核減金額900萬元。
五是加強國有資產(chǎn)管理。對全縣138個行政事業(yè)單位進行了新增固定資產(chǎn)錄入、報表填報;對全縣66家事業(yè)單位進行了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;對全縣20家行政事業(yè)單位進行了資產(chǎn)評估、處置和報廢;繼續(xù)清理黃標車和報廢車輛;加緊實施公務(wù)用車改革。
六是扎緊制度籠子。圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支付管理、監(jiān)督保障四個方面,先后制定和完善了財政部門預(yù)決算公開辦法、“三公經(jīng)費”公開辦法、預(yù)算績效管理辦法、財政投入資金監(jiān)督管理辦法、工程項目財政資金監(jiān)督管理暫行辦法、各單位會議費、培訓(xùn)費、差旅費管理辦法,逐步健全財政管理制度體系,確保用制度管人、管錢、管事、管權(quán),達到預(yù)算編制真實可靠,預(yù)算執(zhí)行合理有序,預(yù)算監(jiān)督嚴格有效的目的。
七是扎實開展專項活動。根據(jù)市、縣委確定的學(xué)習(xí)討論落實活動專項整治任務(wù),該局對財政專項資金管理分配不規(guī)范問題和涉農(nóng)資金認真開展自查自糾和監(jiān)督檢查,凈化財政資金分配、使用、管理、監(jiān)督環(huán)境。
(陳 強)
打開冷水江市慈善總會網(wǎng)站,在首頁醒目位置可以看到“冷水江市慈善總會資金管理使用情況”文件,該文件清晰地顯示:自2011年6月成立至2014年底,總收入19358542元,其中各類捐款14386796元,銀行利息收入62746元,上級慈善部門撥款409000元,創(chuàng)始資金增值4500000元。慈善救助支出5429050元,銀行賬戶財務(wù)費用支出2382元,結(jié)余13927110元。
從會計賬目中可以看出該慈善總會財務(wù)管理嚴格、規(guī)范,每一分錢善款都用到了慈善事業(yè)上。據(jù)了解,三年來該會已開展了 “愛心圓夢慈善陽光助學(xué)”、“和諧家園慈善助居”、“真情暖人心慈善助醫(yī)”和“洪水無情人有情慈善賑災(zāi)”等十余項公益救助活動,2437人﹙戶﹚困難群眾受益,為社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。該會堅持每開展一項活動就公布一次會計賬目,使每一筆財務(wù)開支都做到了陽光透明。
為確保每一分錢善款都用到困難群眾救助上,該市慈善總會的日常運轉(zhuǎn)工作和舉辦活動所需經(jīng)費全部由財政統(tǒng)一預(yù)算安排。
(黃德祥 劉經(jīng)濟)
云南省富源縣自2007年實施新農(nóng)合以來,積極探索新農(nóng)合資金運行監(jiān)管的新模式、新方法,從資金的籌集、撥付、使用等環(huán)節(jié)著手,不斷完善資金監(jiān)管措施,為提高廣大人民群眾的健康水平發(fā)揮了重要作用,推動全縣新農(nóng)合醫(yī)療健康運行。
一是積極籌措資金。該縣狠抓新農(nóng)合籌資工作,出臺各種惠民政策,為低保、重度殘疾、特困戶、五保戶、孤兒等五類人群全額代繳參合資金,完善新農(nóng)合補償方案,切實讓廣大參合農(nóng)民得到實實在在的好處。該縣財政部門配合衛(wèi)生部門認真做好新農(nóng)合數(shù)據(jù)上報審核工作,2015年參合人數(shù)699414人,參合率97.6%,籌措新農(nóng)合基金32872.45萬元,其中:中央補助18744.29萬元、地方補助 7833.43萬元,個人籌資6294.73萬元。
二是及時撥付。在基金撥付管理工作中,嚴格按照縣合管辦提出撥款計劃,核實無誤后,及時足額撥付資金。截至目前,共減免、補償新農(nóng)合人數(shù)755323人次補償金18136.05萬元,其中:住院補償71731人次減免16788.54萬元、門診補償683592人次1347.51萬元。
三是加強基金監(jiān)管。嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、??顚S谩⒎忾]運行”的管理制度,及時將基金納入專戶管理;堅持??顚S?,加強基金的跟蹤問效和監(jiān)督管理,定期或不定期對基金進行督查,確保基金??顚S茫踩咝н\行。
(張懷能)
9月下旬,湖北省竹溪縣農(nóng)機局邀請縣財政局、十堰經(jīng)銷商雙利公司,聯(lián)合對城關(guān)鎮(zhèn)水寨村等4家蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社申請建設(shè)的保鮮儲藏設(shè)備進行了核查驗收,將據(jù)實結(jié)算農(nóng)機具財政補貼。
聯(lián)合驗收組通過實地測量容積,對主要設(shè)備進行認真核對,對整體運行情況進行測試,形成了一致的驗收意見。驗收人員、經(jīng)銷商、受益對象分別在驗收報告上簽字。此次驗收4個蔬菜種植合作社建設(shè)的冷庫容積達1.8萬多立方米,驗收合格,同意使用,給予農(nóng)機補貼。
竹溪財政、農(nóng)機部門已達成共識,今后凡是享受購機補貼5萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)機服務(wù)大戶,都必須由財政、農(nóng)機、經(jīng)銷商聯(lián)合入戶核查,這將成為加強農(nóng)機補貼監(jiān)管的新常態(tài)。
(鄒蔚烈)■
(本欄目責(zé)任編輯:周菲)