實務(wù)

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簡訊

新疆察布查爾：三大亮點提升會計監(jiān)督反饋會成效

9月16日，新疆察布查爾縣財政監(jiān)督檢查局召開會計信息質(zhì)量檢查情況反饋會。與以往年度的反饋會相比，此次反饋會凸顯出三大亮點，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

第一大亮點是在召開會議前，為確保進點反饋會能夠真正發(fā)揮作用，縣監(jiān)督局局長提前與被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)就檢查出的主要問題及擬作出的處理處罰決定進行交換意見，認真聽取被檢查單位的意見、建議，達成共識。

第二大亮點是該反饋會得到了被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)的理解認同和高度重視，主動提出該會在局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及局機關(guān)下屬六個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員中召開，以擴大警示教育面，切實起到輻射作用。

第三大亮點是加大會計監(jiān)督處理處罰力度，改變過去“重單位、輕個人”的處罰模式。此次除了對被檢查單位進行處理處罰、對被檢查單位的會計進行罰款2000元的基礎(chǔ)上，會計監(jiān)督中首次對分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也罰款2000元，做到了真正意義上的責(zé)任追究。

上述創(chuàng)新的做法，讓被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)感受到被尊重以及平等溝通的溫暖，取得相互工作的理解后，自然對被檢查出的問題和處理處罰決定表示全部接受無異議，而且認真地進行了深刻反思，當(dāng)場表示一定保質(zhì)保量、如期地進行整改。同時要求局機關(guān)下屬六個單位引以為戒，展開全面自查，對于其他單位自身財務(wù)管理規(guī)范也起到很好的推動作用，打破了與被檢查單位之間的無形屏障。此外，還體現(xiàn)出了“依法行政”的內(nèi)涵和要義，使依法監(jiān)督“有溫度”，依法處罰“有威嚴”，開創(chuàng)了財政監(jiān)督檢查工作的新局面。

（楊生霞 滕 龍）

山東嘉祥：“四措施”助推財政監(jiān)督工作

山東省嘉祥縣財政局緊緊圍繞財政改革和管理這一中心，充分利用監(jiān)督成果，促進財政各項工作。

一是將監(jiān)督結(jié)果與資金分配掛鉤。財政監(jiān)督部門定期提交監(jiān)督檢查情況，反饋各類專項資金使用管理中存在的問題。資金管理部門依據(jù)監(jiān)督結(jié)果及監(jiān)督部門的建議，合理扣減違規(guī)違紀單位預(yù)算支出指標，或暫緩撥付資金。

二是健全監(jiān)督成果共享機制。財政、紀委、審計、稅務(wù)等各監(jiān)督部門之間建立檢查信息資源共享機制，及時溝通監(jiān)督計劃實施情況，共享監(jiān)督成果，避免重復(fù)檢查，并注重交流監(jiān)督經(jīng)驗，有效利用監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效率。

三是采取多種形式落實整改措施。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知，召開落實整改座談會，督促主管部門采取切實有效措施落實整改，采取定期督查、跟蹤回訪等方式確保整改效果，同時協(xié)助單位部門建立內(nèi)部控制制度。

四是完善監(jiān)督成果公開制度。及時將監(jiān)督檢查結(jié)果向局內(nèi)和部分單位公開，有效擴大財政監(jiān)督的影響力。

（李相年）

山西浮山：深化改革 強化監(jiān)管提升財政管理科學(xué)化精細化水平

山西省浮山縣財政局通過深化改革，強化監(jiān)管，有效提升了財政管理科學(xué)化精細化水平。

一是編實編細部門預(yù)算。在編制部門預(yù)算時，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，堅持勤儉辦一切事情。通過細化預(yù)算科目，嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，降低行政運行成本。部門預(yù)算經(jīng)人大批準后嚴格執(zhí)行。

二是把好資金使用關(guān)。堅持精準審核，嚴把支出關(guān)口，加強“三公”經(jīng)費管控，提升公務(wù)支出審核監(jiān)管水平。截至目前拒付預(yù)算單位不合規(guī)不合法經(jīng)濟業(yè)務(wù)896筆，拒付金額647.3萬元；全縣“三公”經(jīng)費執(zhí)行652萬元，為預(yù)算1400萬元的46.6%，同比下降33.4%。推進國庫支付規(guī)范管理，嚴格操作規(guī)程，提升國庫集中支付工作質(zhì)量。上半年累計辦理國庫支付業(yè)務(wù)10211筆，財政直接支付資金38887萬元，結(jié)余結(jié)存資金10212萬元，資金結(jié)余結(jié)存率21%。強力推進公務(wù)卡制度改革，嚴格支出報銷監(jiān)管制度，推進公務(wù)卡制度實施。上半年辦理公務(wù)卡650余張，全縣累計達到3000張，共辦理公務(wù)卡報銷結(jié)算業(yè)務(wù)3840筆，報銷結(jié)算支出4330萬元，公務(wù)提現(xiàn)支出比上年同期減少61%。

三是強化政府采購監(jiān)管。通過采取定制度、強監(jiān)管，規(guī)范采購行為；嚴預(yù)算、促倒逼，杜絕隨意采購。截至目前審批各單位政府采購項目190個，審批資金達3647.83萬元，其中：集中采購審批項目117個，預(yù)算資金為3538.63萬元，分散采購審批項目73個，預(yù)算資金109.2萬元。共招標56次，邀請專家106人次。

四是投資評審提質(zhì)提效。財政投資評審努力克服項目評審任務(wù)重、人手少、時間緊的不利因素，著力強化評審關(guān)口作用。采取項目評審一律現(xiàn)場踏勘、定價不準的材料一律市場詢價、工程變更一律嚴格按程序批復(fù)、隱蔽工程施工一律現(xiàn)場四方簽字以及建立標準化評審數(shù)據(jù)庫等措施，保證評審質(zhì)量。截至目前累計完成各類預(yù)結(jié)決算項目41個，送審金額4300萬元，審定金額3400萬元，核減金額900萬元。

五是加強國有資產(chǎn)管理。對全縣138個行政事業(yè)單位進行了新增固定資產(chǎn)錄入、報表填報；對全縣66家事業(yè)單位進行了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；對全縣20家行政事業(yè)單位進行了資產(chǎn)評估、處置和報廢；繼續(xù)清理黃標車和報廢車輛；加緊實施公務(wù)用車改革。

六是扎緊制度籠子。圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支付管理、監(jiān)督保障四個方面，先后制定和完善了財政部門預(yù)決算公開辦法、“三公經(jīng)費”公開辦法、預(yù)算績效管理辦法、財政投入資金監(jiān)督管理辦法、工程項目財政資金監(jiān)督管理暫行辦法、各單位會議費、培訓(xùn)費、差旅費管理辦法，逐步健全財政管理制度體系，確保用制度管人、管錢、管事、管權(quán)，達到預(yù)算編制真實可靠，預(yù)算執(zhí)行合理有序，預(yù)算監(jiān)督嚴格有效的目的。

七是扎實開展專項活動。根據(jù)市、縣委確定的學(xué)習(xí)討論落實活動專項整治任務(wù)，該局對財政專項資金管理分配不規(guī)范問題和涉農(nóng)資金認真開展自查自糾和監(jiān)督檢查，凈化財政資金分配、使用、管理、監(jiān)督環(huán)境。

（陳 強）

湖南冷水江：慈善總會網(wǎng)上曬賬

打開冷水江市慈善總會網(wǎng)站，在首頁醒目位置可以看到“冷水江市慈善總會資金管理使用情況”文件，該文件清晰地顯示：自2011年6月成立至2014年底，總收入19358542元，其中各類捐款14386796元，銀行利息收入62746元，上級慈善部門撥款409000元，創(chuàng)始資金增值4500000元。慈善救助支出5429050元，銀行賬戶財務(wù)費用支出2382元，結(jié)余13927110元。

從會計賬目中可以看出該慈善總會財務(wù)管理嚴格、規(guī)范，每一分錢善款都用到了慈善事業(yè)上。據(jù)了解，三年來該會已開展了 “愛心圓夢慈善陽光助學(xué)”、“和諧家園慈善助居”、“真情暖人心慈善助醫(yī)”和“洪水無情人有情慈善賑災(zāi)”等十余項公益救助活動，2437人﹙戶﹚困難群眾受益，為社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。該會堅持每開展一項活動就公布一次會計賬目,使每一筆財務(wù)開支都做到了陽光透明。

為確保每一分錢善款都用到困難群眾救助上,該市慈善總會的日常運轉(zhuǎn)工作和舉辦活動所需經(jīng)費全部由財政統(tǒng)一預(yù)算安排。

（黃德祥 劉經(jīng)濟）

云南富源：三措施確保新農(nóng)合工作有序運行

云南省富源縣自2007年實施新農(nóng)合以來，積極探索新農(nóng)合資金運行監(jiān)管的新模式、新方法，從資金的籌集、撥付、使用等環(huán)節(jié)著手，不斷完善資金監(jiān)管措施，為提高廣大人民群眾的健康水平發(fā)揮了重要作用，推動全縣新農(nóng)合醫(yī)療健康運行。

一是積極籌措資金。該縣狠抓新農(nóng)合籌資工作，出臺各種惠民政策，為低保、重度殘疾、特困戶、五保戶、孤兒等五類人群全額代繳參合資金，完善新農(nóng)合補償方案，切實讓廣大參合農(nóng)民得到實實在在的好處。該縣財政部門配合衛(wèi)生部門認真做好新農(nóng)合數(shù)據(jù)上報審核工作，2015年參合人數(shù)699414人，參合率97.6%，籌措新農(nóng)合基金32872.45萬元，其中：中央補助18744.29萬元、地方補助 7833.43萬元，個人籌資6294.73萬元。

二是及時撥付。在基金撥付管理工作中，嚴格按照縣合管辦提出撥款計劃，核實無誤后，及時足額撥付資金。截至目前，共減免、補償新農(nóng)合人數(shù)755323人次補償金18136.05萬元，其中：住院補償71731人次減免16788.54萬元、門診補償683592人次1347.51萬元。

三是加強基金監(jiān)管。嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行”的管理制度，及時將基金納入專戶管理；堅持?？顚Ｓ?，加強基金的跟蹤問效和監(jiān)督管理，定期或不定期對基金進行督查，確保基金?？顚Ｓ茫踩咝н\行。

（張懷能）

湖北竹溪：聯(lián)合核查監(jiān)管農(nóng)機補貼大戶

9月下旬，湖北省竹溪縣農(nóng)機局邀請縣財政局、十堰經(jīng)銷商雙利公司，聯(lián)合對城關(guān)鎮(zhèn)水寨村等4家蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社申請建設(shè)的保鮮儲藏設(shè)備進行了核查驗收，將據(jù)實結(jié)算農(nóng)機具財政補貼。

聯(lián)合驗收組通過實地測量容積，對主要設(shè)備進行認真核對，對整體運行情況進行測試，形成了一致的驗收意見。驗收人員、經(jīng)銷商、受益對象分別在驗收報告上簽字。此次驗收4個蔬菜種植合作社建設(shè)的冷庫容積達1.8萬多立方米，驗收合格，同意使用，給予農(nóng)機補貼。

竹溪財政、農(nóng)機部門已達成共識，今后凡是享受購機補貼5萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)機服務(wù)大戶，都必須由財政、農(nóng)機、經(jīng)銷商聯(lián)合入戶核查，這將成為加強農(nóng)機補貼監(jiān)管的新常態(tài)。

（鄒蔚烈）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）