中等衛(wèi)校并入高校過(guò)渡期教學(xué)管理探索

朱愛(ài)軍

（定西市衛(wèi)生學(xué)校，甘肅定西743000）

中等衛(wèi)校并入高校過(guò)渡期教學(xué)管理探索

朱愛(ài)軍

（定西市衛(wèi)生學(xué)校，甘肅定西743000）

本文以定西衛(wèi)校、定西師專、甘肅中醫(yī)學(xué)院三校合并為例，對(duì)院校合并的意義、合并過(guò)渡期存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與思考，并提出合并過(guò)渡期教學(xué)管理的具體對(duì)策，以期對(duì)合并過(guò)渡期的教學(xué)管理提供參考。

中等衛(wèi)校；合并；教學(xué)管理；過(guò)渡期

根據(jù)甘肅省委、省政府加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，2013年3月，省、市政府決定將定西衛(wèi)校并入定西師專。2014年4月，省政府常務(wù)會(huì)議決定將定西師專整體并入甘肅中醫(yī)學(xué)院。

1 充分認(rèn)識(shí)合并的重大意義

甘肅中醫(yī)學(xué)院是西北地區(qū)唯一獨(dú)立設(shè)置的中醫(yī)藥本科院校，也是省內(nèi)唯一的省屬醫(yī)學(xué)本科院校，具有較高的中醫(yī)藥科學(xué)研究水平以及較強(qiáng)的專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，既是我省中醫(yī)藥科學(xué)研究基地，也是我省培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才的搖籃，肩負(fù)著促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。

定西市自古以“千年藥鄉(xiāng)”著稱，是工信部確定的國(guó)家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地。全市中藥材種植面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量超過(guò)22萬(wàn)噸，其中中藥材當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪產(chǎn)量分別占全國(guó)的60%、20%和40%。充足的中藥材資源，優(yōu)良的中藥材品種以及蓬勃發(fā)展的制藥企業(yè)，為中藥材研究、現(xiàn)代制藥、中醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好條件。政府為了高起點(diǎn)打造“中國(guó)藥都”，大手筆推進(jìn)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，現(xiàn)已引進(jìn)20多家國(guó)內(nèi)大型企業(yè)入駐園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

定西師專是定西市唯一一所高等院校，承擔(dān)著為地方培養(yǎng)合格人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、引領(lǐng)地方優(yōu)秀文化發(fā)展的重任，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。學(xué)校將對(duì)現(xiàn)有教學(xué)資源按照以醫(yī)藥類專業(yè)建設(shè)為主體，學(xué)前教育、師范教育、高職教育三大專業(yè)群為補(bǔ)充的建設(shè)思路，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行提升整合。

定西衛(wèi)校是甘肅省建校最早的衛(wèi)生學(xué)校，學(xué)校先后開(kāi)設(shè)了醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、藥劑、護(hù)理等14個(gè)專業(yè)，其中醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)與藥劑是省級(jí)示范專業(yè)，在全省乃至全國(guó)中等衛(wèi)校中享有較高知名度。

2013年召開(kāi)的甘肅省醫(yī)學(xué)教育座談會(huì)指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員缺口約5萬(wàn)人。2013年全國(guó)高等院校在甘肅招收醫(yī)藥衛(wèi)生類共15 158人，其中本科生為4 609人，占30.4%，?？粕鸀?0 549人，占69.6%。我省醫(yī)療人才存在斷檔現(xiàn)象，人民群眾健康需求旺盛與醫(yī)學(xué)人才短缺之間存在突出矛盾，高等醫(yī)學(xué)教育資源相對(duì)匱乏，而中等醫(yī)學(xué)教育資源相對(duì)過(guò)剩。會(huì)議指出，通過(guò)院校合并、加大投入，不斷改善我省醫(yī)學(xué)教育辦學(xué)條件，擴(kuò)大我省高等醫(yī)學(xué)教育招生計(jì)劃。

將定西衛(wèi)校整體并入定西師專、定西師專整體并入甘肅中醫(yī)學(xué)院，對(duì)于我省加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全省高等教育布局，加快本科醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)藥特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)研究具有重要意義。

2 合并過(guò)渡期的原則

省政府常務(wù)會(huì)議提出了堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)合并、平穩(wěn)過(guò)渡、改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展”的原則，要求盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一建設(shè)的總要求。這些原則與總要求既適用于院校合并的各個(gè)時(shí)期，也適用于合并過(guò)渡期。

2.1 實(shí)質(zhì)合并

合并院校應(yīng)在人、財(cái)、物、信息等方面整體合并，在工作部署、資產(chǎn)使用、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、大型活動(dòng)、師資培訓(xùn)、人才引進(jìn)、教學(xué)競(jìng)賽、課題申報(bào)等方面對(duì)各合并院校進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查，對(duì)各校一視同仁，不能忽略任何教職工，尤其要關(guān)注處于弱勢(shì)中的中等衛(wèi)校。

2.2 平穩(wěn)過(guò)渡

過(guò)渡時(shí)期會(huì)遇到許多困難和問(wèn)題，特別是涉及教職工切身利益的事情。各級(jí)管理人員要及時(shí)掌握教職工思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真細(xì)致地做好教職工思想教育工作，消除教職工的顧慮，化解各種矛盾，將問(wèn)題與矛盾處理在萌芽狀態(tài)。

2.3 改革創(chuàng)新

院校合并不是機(jī)構(gòu)、人、財(cái)、物的簡(jiǎn)單相加，要運(yùn)用全新思維，認(rèn)真分析合并院校各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在機(jī)構(gòu)整合、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)資源配置、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面改革創(chuàng)新，創(chuàng)造1+1＞2n的效果。

2.4 促進(jìn)發(fā)展

3 所學(xué)校具有類型、層次上的差異，在合并過(guò)渡期應(yīng)遵循眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、主動(dòng)融合、深度融合、各方互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中高職銜接等原則。院校合并要激發(fā)各方辦學(xué)活力，以促進(jìn)專業(yè)學(xué)科發(fā)展、辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)、學(xué)校聲譽(yù)提升、發(fā)展能力增強(qiáng)、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提高。

3 合并過(guò)渡期存在的問(wèn)題

3.1 等待觀望氛圍濃厚

院校合并，涉及人事調(diào)整、財(cái)產(chǎn)移交、資源重組、工作崗位變化等一系列問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，特別是干部調(diào)整未到位，干部對(duì)未來(lái)工作去向不清楚，在工作中有得過(guò)且過(guò)的想法。干部的等待觀望必然帶來(lái)教職工對(duì)未來(lái)工作的迷茫，缺乏進(jìn)取意識(shí)，應(yīng)付現(xiàn)有教學(xué)工作。

3.2 缺乏主動(dòng)融合、深度融合

合并院校的隸屬關(guān)系、管理體制機(jī)制、專業(yè)類別與層次、教學(xué)工作側(cè)重點(diǎn)、教職工觀念與工作待遇等存在一定差異。工作磨合需要一定的時(shí)間，磨合中還會(huì)出現(xiàn)不同意見(jiàn)甚至相反意見(jiàn)，多頭管理與無(wú)人管理現(xiàn)象同時(shí)存在，工作中易出現(xiàn)管理不暢、信息不通、并而不合、各自為政的現(xiàn)象。合并院校不在同一校區(qū)，教職工在短期內(nèi)難以建立融洽的同事關(guān)系，難以形成有效合力，校園文化難以深度融合。各院校工作的側(cè)重點(diǎn)不同，主動(dòng)融合意識(shí)不強(qiáng)。

3.3 中等衛(wèi)校教職工普遍存在自卑心理

中等衛(wèi)校與高等院校相比，行政級(jí)別低，教師學(xué)歷、職稱、收入普遍低于高校教師，教科研能力、服務(wù)社會(huì)能力弱于高校教師。合并信息不對(duì)稱，中等衛(wèi)校處于弱勢(shì)，干部和教職工總覺(jué)得低人一等，管理、教學(xué)底氣不足。

3.4 部分教師擔(dān)心合并對(duì)自己的工作、生活帶來(lái)負(fù)面影響

院校合并，必然帶來(lái)專業(yè)學(xué)科整合、教學(xué)團(tuán)隊(duì)重組、工作崗位調(diào)整。部分教師將從教學(xué)崗位調(diào)整到管理崗位、教輔崗位、工勤崗位。工作崗位的調(diào)整意味著工作內(nèi)容與方式、職稱與職務(wù)、津（補(bǔ)）貼與生活的變化，部分教師擔(dān)心由此帶來(lái)工作、生活質(zhì)量的下降。

4 對(duì)策

4.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。面對(duì)院校合并、轉(zhuǎn)型、升級(jí)這一重大決策，不能沒(méi)有深入、細(xì)致、扎實(shí)、有效的思想工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要讓教職工明白合并的重大意義在于提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和個(gè)人發(fā)展空間，讓大家充分認(rèn)識(shí)到院校合并是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，幫助教職工樹(shù)立和諧的系統(tǒng)觀。在其位、謀其政、盡其責(zé)，崗位調(diào)整前繼續(xù)做好各自的教學(xué)管理工作，防止出現(xiàn)空白。

4.2 學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，盡快完成實(shí)質(zhì)合并

我國(guó)高校較大規(guī)模的合并重組始于1990年。應(yīng)通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，從3所學(xué)校實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證合并的具體實(shí)施細(xì)則。政府和院校相關(guān)部門(mén)要提高工作效率，制定時(shí)間表和路線圖，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一建設(shè)，縮短合并過(guò)渡期。實(shí)質(zhì)性合并是院校合并成功的唯一途徑。

4.3 推動(dòng)學(xué)科專業(yè)融合與調(diào)整

院校合并首先涉及專業(yè)融合與調(diào)整，三校申報(bào)了護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、藥學(xué)3個(gè)?？茖I(yè)，順利通過(guò)了甘肅省高校專業(yè)設(shè)置委員會(huì)專家評(píng)審，教育部同意新專業(yè)于2014年開(kāi)始招生。2014年學(xué)校計(jì)劃申報(bào)3個(gè)本科專業(yè)，6個(gè)?？茖I(yè)。專業(yè)設(shè)置與建設(shè)涉及專業(yè)調(diào)研、教師團(tuán)隊(duì)組建、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與整合、人才培養(yǎng)方案制定等一系列工作，這些工作的開(kāi)展有利于院校的實(shí)質(zhì)合并。

4.4 研究專業(yè)類型與層次的差異

高等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)合格人才、開(kāi)展教科研活動(dòng)以及為社會(huì)服務(wù)，而中等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)合格人才。由于三校專業(yè)類別不同、層次不同、學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)不同，因而培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系不同，對(duì)教師的學(xué)歷、專業(yè)、教科研能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求不同，因此，教師的教學(xué)模式、教學(xué)觀念、教學(xué)方法與手段、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)也要做相應(yīng)改變。引導(dǎo)中等衛(wèi)校教師研究中職、?？?、本科教學(xué)的異同，學(xué)習(xí)高等教育的教學(xué)規(guī)律、原則、模式與方法，了解本、?？茖I(yè)目錄、人才培養(yǎng)方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，掌握專業(yè)及相關(guān)知識(shí)，研究大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。

4.5 組建高素質(zhì)教師隊(duì)伍

分析合并院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)學(xué)科背景構(gòu)成，明確不同類型、不同層次教師的崗位職責(zé)和任職條件，組建雙師結(jié)構(gòu)的教師團(tuán)隊(duì)，做好轉(zhuǎn)型、重組、分流和培訓(xùn)工作。培訓(xùn)既要重視教師業(yè)務(wù)能力的提高，又要重視師德建設(shè)；既要重視青年教師的培養(yǎng)，又要重視專業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)；既要重視理論教師的培養(yǎng)，又要重視實(shí)踐教師的培養(yǎng)，更要重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；既要重視普通文化課教師的培養(yǎng)，又要重視專業(yè)課教師的培養(yǎng)；既要重視教書(shū)育人能力的提高，又要重視教科研水平和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)能力的提升。特別要重視中等衛(wèi)校教師的培訓(xùn)，以適應(yīng)高等教育教學(xué)工作的需要，達(dá)到提高學(xué)歷、提升能力、轉(zhuǎn)變觀念的目的。

4.6 統(tǒng)籌本科、?？啤⒅新毥虒W(xué)工作

自2014年秋季學(xué)期起，定西衛(wèi)校校區(qū)招收本科、專科、中職3個(gè)層次的學(xué)生，衛(wèi)校教師要承擔(dān)3個(gè)層次的教學(xué)任務(wù)。通過(guò)統(tǒng)籌考慮3個(gè)校區(qū)教學(xué)人員狀況，選聘不同層次的教師承擔(dān)不同層次的教學(xué)任務(wù)。統(tǒng)籌安排教學(xué)任務(wù)有利于教學(xué)團(tuán)隊(duì)互相融合、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于建立高效的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。中等衛(wèi)校教師要適當(dāng)減少教學(xué)任務(wù)，以便有更多的時(shí)間和精力參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；繼續(xù)參加中職教育的教學(xué)研討、教材編寫(xiě)、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)，為中職生負(fù)責(zé)。

4.7 加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，增強(qiáng)自信

中等衛(wèi)校教師要主動(dòng)參加定西師專組織召開(kāi)的各類會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)，主動(dòng)到甘肅中醫(yī)學(xué)院、定西師專參觀學(xué)習(xí)、觀摩聽(tīng)課、教學(xué)研討，與相關(guān)科室、教學(xué)院系對(duì)接交流，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)科教師之間的相互學(xué)習(xí)與交流，建立穩(wěn)定的溝通交流渠道，感受大學(xué)校園氛圍和學(xué)術(shù)氛圍。

3 所合并院校沒(méi)有高低貴賤之分，只有層次與類型的差異。定西衛(wèi)校在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的辦學(xué)實(shí)踐中，積累了豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的辦學(xué)特色，培養(yǎng)出大批的優(yōu)秀畢業(yè)生，在全國(guó)、全省衛(wèi)生院校各類競(jìng)賽活動(dòng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。我們要肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)教學(xué)管理與教學(xué)工作信心。

綜合所述，我們要增強(qiáng)加快合并的責(zé)任感和緊迫感，提出新思路，拿出新舉措，不斷深化內(nèi)部管理體制改革，不斷優(yōu)化專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)深度融合，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

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1671-1246（2015）01-0037-02