“全面從嚴治黨”的深刻內(nèi)涵和實踐途徑

陳長勝

(中共焦作市委黨校公共管理教研部，河南焦作454001)

“四個全面”是習(xí)近平總書記治國理政的新思想新思路，勾畫出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖?！八膫€全面”是一個有機整體，“全面從嚴治黨”是核心，是重中之重。能否始終堅持全面從嚴治黨，關(guān)系到能否永葆黨的先進性和純潔性，關(guān)系到人民群眾對黨的感情和態(tài)度，關(guān)系到黨自身和社會主義事業(yè)的前途和命運。在新的歷史條件下，全面從嚴治黨，已是一項刻不容緩的重大任務(wù)。

一、要立足于“全”

我們黨在19世紀90年代，就明確提出要“從嚴治黨”。鄧小平曾鮮明地指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”［1］現(xiàn)在，習(xí)近平總書記提出“全面從嚴治黨”，在原有的“從嚴治黨”前面加上了“全面”二字，更加突出了管黨治黨的艱巨性、復(fù)雜性和深刻性。全面從嚴治黨“全”在哪里?首先是主體全覆蓋，即覆蓋到我們所有的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和所有黨組織；其次是內(nèi)容全方位，即要全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個領(lǐng)域，形成“五位一體”的全方位的黨建格局。我們要切實把握好五個方面的全方位建設(shè)，不能只注意某一方面而忽視另一方面，只強調(diào)某一方面而舍棄另一方面。各級黨組織應(yīng)從實際出發(fā)，針對自身情況，突出重點，著力解決現(xiàn)實存在的問題；再者是要落實全過程。我們要嚴格按照全面從嚴治黨的工作部署，扎扎實實地走完每一個步驟、每一個程序。對待每一項工作，都要善始善終，不圖形式，不走過場。每一項工作，都要重在細節(jié)、重在過程，防止前熱后冷、前緊后松，出現(xiàn)虎頭蛇尾、半途而廢的現(xiàn)象。全面從嚴治黨，是長期的、無止境的，要以“釘釘子”精神，持之以恒、持續(xù)推進，形成全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力和持久耐力。

二、要注重于“治”

全面從嚴治黨，要注重“治”，必須把“治理”作為黨的建設(shè)的根本性要求。要嚴格按照習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出的八個堅持的基本要求，嚴明黨的紀律，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實責(zé)任。一方面，黨的各級組織要圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性這個全面從嚴治黨的核心問題，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把全面從嚴治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實好，把每個方面、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要通過全面性的治理措施，著力解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面管黨治黨的新境界。另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)力，落實黨章規(guī)定黨員的各種權(quán)力，促進廣大黨員干部積極參與到全面從嚴治黨的實踐中，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受黨員監(jiān)督，使黨的建設(shè)處于所有黨員普遍參與的全員性治理實踐中。

三、要做到“嚴”

“四個全面”的核心是全面從嚴治黨。如果沒有嚴的標(biāo)準、嚴的要求、嚴的辦法，那么從嚴治黨就會落空，正風(fēng)肅紀就會走虛。“嚴”是貫穿全面從嚴治黨的一條主線，必須堅持“嚴”字當(dāng)頭，把“嚴格”貫穿于黨的建設(shè)的全過程。

首先，要嚴格教育。許多案例表明，信仰缺失、道德滑坡是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的“第一推手”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在道德上出現(xiàn)問題，必然導(dǎo)致綱紀松弛、法令不行。當(dāng)前，要把黨員思想教育擺上更加突出的位置，教育每位黨員干部堅定理想信念，補足精神之“鈣”，任何時候、任何場合始終對黨忠誠，堅守底線，不碰紅線。要充分發(fā)揮正面典型的示范作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治品德、思想道德、為政官德、社會公德和家庭美德，增強黨員干部崇德敬業(yè)、廉潔從政的自覺性，進一步夯實全面從嚴治黨的思想根基。

其次，要嚴厲懲處。在中紀委二次會議上，習(xí)總書記強調(diào)：“要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實整頓發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！备瘮∈巧鐣亩玖?，是發(fā)展的“絆腳石”，是群眾的“眼中釘”，腐敗不除則正氣不揚，發(fā)展不順，甚至人亡政息。從嚴治黨，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。在嚴厲懲處的同時，還要注重多做規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯的工作，從而防止小錯釀成大禍，最大限度地避免干部犯錯、犯重復(fù)性錯誤、犯大錯誤。

再者，要嚴控權(quán)力。權(quán)力失控是腐敗之源，落實全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，核心就是制約和監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)前，要進一步發(fā)揮監(jiān)督作用，針對權(quán)力運行中的風(fēng)險源點，扎緊扎密制度籠子，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，將權(quán)力曬在監(jiān)督的聚光燈下，將權(quán)力置于法治的軌道上，為權(quán)力套上“緊箍”，使權(quán)力不再“驕傲”。同時，堅持不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋［2］。

四、要抓住“從嚴治吏”這個關(guān)鍵

全面從嚴治黨，既要在“全面”上下功夫，也要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。習(xí)總書記指出：“從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程?！薄拔覀儑乙鰡栴}，主要出在黨內(nèi)，黨內(nèi)要出問題，主要出在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。”［3］因此，全面從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴管理干部，特別是要加強對擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，這是從嚴治黨的關(guān)鍵。為此，必須圍繞堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、嚴明組織紀律、規(guī)范權(quán)力行使、培育優(yōu)良作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，以嚴格的措施管理領(lǐng)導(dǎo)干部，以嚴格的紀律約束領(lǐng)導(dǎo)干部，使領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

當(dāng)前，全面從嚴治黨，還要聯(lián)系我國反腐倡廉斗爭不斷深入的實際情況，用突出問題和典型案例教育引導(dǎo)廣大黨員干部，正風(fēng)反腐、嚴明黨紀。在從嚴治黨的過程中增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷增強人民群眾對黨的信心和感情，永葆黨的先進性和純潔性。

［1］中共中央文獻編輯委員會．鄧小平文選(第3卷)［M］．北京：人民出版社．

［2］葛平．堅決扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任［J］，唯實，2015(2)：25 －28．

［3］習(xí)近平．習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話［N］．人民日報，2014－10－09．