人情關(guān)系視閾下高校輔導(dǎo)員廉政風(fēng)險防控

莊 琪，李海榕

(福州大學(xué)，福建福州 350116)

黨的十八大和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確將反腐與廉政建設(shè)作為今后我國政治改革的重點(diǎn)，習(xí)近平就任中共中央總書記短短2個月的時間內(nèi)，就在不同場合6次談及反腐倡廉，并屢次提到反腐關(guān)系到黨國存亡，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這充分展示出新一屆領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)的高度重視。高校輔導(dǎo)員作為高?；鶎庸芾碚?，工作在大學(xué)生思想教育的最前沿，對于促進(jìn)學(xué)生的成長與發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。在中國這個人情關(guān)系社會里，加強(qiáng)基層輔導(dǎo)員的廉政建設(shè)，已成為高校面臨的一個重要課題。

一、中國文化中的人情關(guān)系

人情關(guān)系本是一種很正常的交際和生活方式，但當(dāng)這種建立在血緣、地緣、親緣等基礎(chǔ)上的“人情”嵌入社會公共領(lǐng)域，并依附于某些權(quán)力而形成不合理的“侵占”或者“挪用”時，人情關(guān)系就被扭曲和異化了。異化的人情網(wǎng)絡(luò)作為權(quán)錢交易的場域，成為不良社會風(fēng)氣和貪污腐敗的集散地，因此，要研究高校輔導(dǎo)員廉政風(fēng)險管理，就必須置身于中國社會傳統(tǒng)文化的實(shí)際中去探討。

(一)人情關(guān)系是眾多情感的交融

人情關(guān)系從社會形成之日起就隨之誕生，在相對封閉的中國傳統(tǒng)熟人社會，血緣、地緣、親緣等關(guān)系是天然客觀的，人情關(guān)系比較單一和純潔，主要表現(xiàn)為氏族親友之間的聯(lián)系。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和現(xiàn)代變革的加速，人際關(guān)系已不在局限于血親之地，日益泛化為人際關(guān)系中與血緣、地緣、親緣相似的“同群同類”之中，如同學(xué)、同事、同行;與父子、君臣、長幼等相似的上下級關(guān)系之中，如領(lǐng)導(dǎo)與普通職員的關(guān)系;與家庭、家族、宗族等相似的群體關(guān)系之中，如組織、部門、科室等部門內(nèi)部或外部關(guān)系;涉及私人、群己、圈層之間的各種關(guān)系中，出現(xiàn)了哥們、裙帶、幫派等關(guān)系。人情，概括言之就是眾多情感的集合體。在現(xiàn)實(shí)生活中，人情無法逾越人與人交往中的利益糾葛。一個人要在激烈的社會競爭中立足，除去個人的努力奮斗外，還必須充分利用各類社會資源。而人情關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近便成為有限社會資源分配的坐標(biāo)，大家都希望占據(jù)“親”和“近”的坐標(biāo)點(diǎn)，于是送禮、賄賂等增進(jìn)感情、拉近關(guān)系的“投資方法”日益盛行。

(二)人情關(guān)系中的“圈子”和“圈外人”

在我國，“圈子”是在社會傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上人情關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物，“圈子”有好有壞，有疏有近?！叭ψ印敝谌祟?，就如同水和空氣一樣，雖無形無影，卻相伴相隨?！叭ψ印敝畠?nèi)、“圈子”之間，由人情關(guān)系而產(chǎn)生，是社交關(guān)系網(wǎng)搭建的好平臺，“圈子”的存在對“圈外人”就是一種排斥。在中國人看來，人情和面子是分不開的，只要臉面一登上舞臺，就有人情角色扮演。處在人際關(guān)系網(wǎng)中的中國人都用面子上的資源來獲得或拒絕他人的人情，以實(shí)現(xiàn)他的人生理想、生存需要或?qū)ι鐣P(guān)系的支持。人情關(guān)系上的親疏遠(yuǎn)近、厚薄深淺也是獲得面子及面子大小的標(biāo)準(zhǔn)。然而部分人為了有面子、要面子、留面子而貪慕虛榮、盲目炫耀，這種心理常常體現(xiàn)為官本位的思想及作為，也加劇了人情投資和人情交易，滋生了賄賂、腐敗等不正之風(fēng)。

(三)人情關(guān)系是虧欠與回報(bào)的互動

熟人社會之間的親密關(guān)系是以血緣、親緣和地緣為根基長期積淀形成，是繼承祖輩們的人情;而熟人圈外所產(chǎn)生的新的人際關(guān)系則始于一種人情的虧欠。虧欠是人情往來中的應(yīng)然心態(tài)，人情就是在“給予”與“回報(bào)”、“虧欠”與“償還”的循環(huán)互動中得以平衡、維系和延續(xù)。這種互動是一種長期規(guī)劃的、多次博弈的社會攪動機(jī)，它把相關(guān)利益體都聚集在一起，使有些人虧欠人家，又不斷地去補(bǔ)償人家，從而成為一個蜿蜒不斷的螺旋鏈條，那些人都被拴在這條鏈條之中而不得脫身。虧欠的人情需要回報(bào)，但報(bào)答在時間上不一定是即時的，回報(bào)的內(nèi)容也無所謂對等;回報(bào)重要的是對虧欠者的需要做準(zhǔn)確的把握，雪中送炭遠(yuǎn)勝錦上添花。但知恩圖報(bào)是人之常情，因?yàn)橐晃兜奶澢?，不僅會使受恩惠者產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)，還會使施恩者將你排除在“圈子”之外，人情接受者只有始終懷有知恩而回報(bào)的義務(wù)感，才有人情關(guān)系的維系。

二、高校輔導(dǎo)員廉政風(fēng)險及成因分析

輔導(dǎo)員常年堅(jiān)守在學(xué)生教育管理的第一線，其腐敗問題研究具有典型意義。概括來講，高校輔導(dǎo)員廉政風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下3個方面。

(一)思想道德的風(fēng)險

這類風(fēng)險主要發(fā)生在輔導(dǎo)員思想道德領(lǐng)域，是由于輔導(dǎo)員放松了對自己思想道德的約束，在權(quán)力的驅(qū)使和金錢的誘惑下，世界觀、人生觀、價值發(fā)生畸變，偏離社會主義核心價值觀，使得個人行為違反教師職業(yè)操守和職業(yè)規(guī)范，行政管理違背高校行政管理秩序，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。高校教師本是做學(xué)問、搞研究、教書育人的知識分子，和“銅臭”、“腐敗”等字眼風(fēng)馬牛不相及，但隨著社會轉(zhuǎn)型的加速和改革開放的深入，我國意識形態(tài)領(lǐng)域和社會環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，教育領(lǐng)域也難逃功利化的沖擊。不少高校管理者包括個別輔導(dǎo)員在內(nèi)的價值觀念日漸物質(zhì)化，房子、車子、票子成了“成功”的代名詞，從而淡化了教育管理的使命和責(zé)任，喪失了對馬克思列寧主義理論的信仰和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念。高校輔導(dǎo)員大多數(shù)是剛從高校畢業(yè)的碩士研究生，社會閱歷尚淺，平均年齡明顯與任課教師和其他行政人員相比較低，因此在政治上不夠成熟，對拜金主義、享樂主義等思潮的抵抗力也相對薄弱，一旦被糖衣炮彈擊中，就很容易陷入腐敗的漩渦而不能自拔。

(二)崗位職責(zé)的風(fēng)險

這類風(fēng)險主要發(fā)生在輔導(dǎo)員行使行政權(quán)力的領(lǐng)域，是輔導(dǎo)員在其他條件的干涉下或者個人主觀行為違背客觀實(shí)際所出現(xiàn)的不作為、亂作為、越權(quán)等行為導(dǎo)致的失職瀆職、“以權(quán)謀私”等不良后果的廉政風(fēng)險。隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生在校人數(shù)不斷增加，在高校學(xué)生工作中，小到課堂查勤，大到安全事故，輔導(dǎo)員都要親力親為，同時，高校輔導(dǎo)員大多還承擔(dān)著部分行政和黨務(wù)等工作。在筆者對高校輔導(dǎo)員的生存現(xiàn)狀調(diào)查中發(fā)現(xiàn):高校輔導(dǎo)員絕大多數(shù)處于高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作狀態(tài)，相比其他行政人員工作壓力較大。而有些高校流行的隱性觀點(diǎn)卻不認(rèn)同輔導(dǎo)員的價值，他們認(rèn)為學(xué)生工作雖然繁瑣，但相比做科研和教學(xué)的教師而言，輔導(dǎo)員事務(wù)性工作含金量低，對學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)相對較小，只要態(tài)度認(rèn)真，誰都可以干。這種對輔導(dǎo)員工作價值缺乏認(rèn)同的觀念使得輔導(dǎo)員內(nèi)心產(chǎn)生巨大的逆向驅(qū)動力。高校輔導(dǎo)員在教育、管理和服務(wù)中直接面對學(xué)生，他們手中控制著大量的“權(quán)力”，掌握著主導(dǎo)性的評定權(quán)、分配權(quán)等，如確定班級學(xué)生干部、評優(yōu)評先、貧困生認(rèn)定、獎學(xué)金評定、入黨、保研等。而在實(shí)際工作中，一些重要獎項(xiàng)的評先、班委的任職和黨員的推薦等靈活性較大，可操作性強(qiáng)，只要有合適的理由都可以搪塞過去，同時輔導(dǎo)員在高校的受關(guān)注程度遠(yuǎn)不及熱門學(xué)科的專家學(xué)者們，而這種不被關(guān)注也恰好成為輔導(dǎo)員借助職務(wù)之便謀取個人利益的最佳掩護(hù)。

(三)外部環(huán)境的風(fēng)險

外部環(huán)境風(fēng)險是高校腐敗行為發(fā)生的客觀誘因。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校已經(jīng)突破了圍墻的限制，高校內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)活動日益增多，人情關(guān)系充斥著高校的每個角落。在人情面子的誘引下，權(quán)宜變通成為了利益交換的工具，為了賣足面子，原則和規(guī)矩皆可以妥協(xié)和折衷。于是很多高校輔導(dǎo)員的晉升、職稱的評定、先進(jìn)的評選也都染上了人情面子的“交換”色彩。目前高校輔導(dǎo)員群體，“80”后居多，相對比較年輕，事業(yè)剛剛起步，工作基礎(chǔ)尚沒有打牢，卻已面臨談婚論嫁，經(jīng)濟(jì)、婚姻、家庭的壓力隨之而來。多數(shù)輔導(dǎo)員對自己的待遇和晉升的空間持不滿意的態(tài)度，在一些領(lǐng)導(dǎo)和家長送禮要求照顧孩子的情形下，輔導(dǎo)員不得不“賣人情”、“給面子”，以期在未來有一個較好的發(fā)展前途，而收受財(cái)物一旦逾越了法律的紅線，就面臨著制裁的危險。

三、加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員廉政風(fēng)險管理的思考

廉政風(fēng)險并不等同于腐敗，它是指公職人員在用權(quán)履職中發(fā)生腐敗的潛在風(fēng)險。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員廉政風(fēng)險管理，要善于發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)員權(quán)力行使中的風(fēng)險領(lǐng)域，查找防范管理中的薄弱環(huán)節(jié)，前移監(jiān)督關(guān)口，主動超前地采取措施加以預(yù)防，才能及時有效地遏制輔導(dǎo)員腐敗問題的萌發(fā)。

(一)加強(qiáng)輔導(dǎo)員廉政教育

高校輔導(dǎo)員作為高等學(xué)?；鶎庸芾淼囊痪€執(zhí)行者，是高校反腐工作和廉政建設(shè)的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校的黨政管理干部中有接近40%從事過輔導(dǎo)員工作。在廉政教育過程中，高校要根據(jù)輔導(dǎo)員自身的特點(diǎn)，增強(qiáng)廉政教育的針對性和實(shí)效性。

1．要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的理想信念教育。理想和信念是保持職業(yè)熱情、篤守職業(yè)操守的重要前提，對于戰(zhàn)斗在學(xué)生思想政治教育陣地最前沿的政工而言，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)自身政治理論的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，在各種誘惑和糖衣炮彈面前時刻保持清醒的頭腦，以培育高素質(zhì)、德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才為目標(biāo)，把社會主義核心價值體系融入到大學(xué)生思想政治教育的全過程。

2．要加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)道德教育。輔導(dǎo)員要從全體學(xué)生的利益和角度出發(fā)處理學(xué)生工作中的相關(guān)問題，秉持客觀公正原則，努力做到權(quán)為學(xué)生所系，權(quán)為教育所用，注重提高自身道德修養(yǎng)，自覺抵制各種貪污腐敗思想的侵蝕，正確看待和處理社會上的人情關(guān)系，不取不義之財(cái)，看淡不實(shí)之名，拒染不正之風(fēng)，真正做到愛崗敬業(yè)，處處體現(xiàn)為人師表的品德風(fēng)范。

3．要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的法制教育。對輔導(dǎo)員進(jìn)行教師權(quán)利和義務(wù)的教育、國家法律法規(guī)的教育，使他們明確自己職責(zé)，不做違權(quán)之事，行使義務(wù)之責(zé)，利用近年來高校出現(xiàn)的典型腐敗案例作為反面教材進(jìn)行廉潔教育，讓他們認(rèn)識到黨紀(jì)國法的“高壓線”是任何干部都觸碰不得的，通過學(xué)習(xí)廉政政策和相關(guān)法律內(nèi)容，努力提高輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和廉潔自律意識。

(二)強(qiáng)化輔導(dǎo)員廉政監(jiān)督機(jī)制

透明、高效的監(jiān)督機(jī)制會使高校輔導(dǎo)員在風(fēng)險面前望而卻步，要保證行政權(quán)力正當(dāng)行使，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全過程的規(guī)范和監(jiān)督，只有將權(quán)力放在陽光下運(yùn)行，才能有效防控廉政風(fēng)險。

1．繼續(xù)加強(qiáng)高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)在輔導(dǎo)員監(jiān)督方面的作用。我國教育系統(tǒng)的紀(jì)律監(jiān)察組織相對較健全，各級都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但針對高校輔導(dǎo)員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督力度方面還有待加強(qiáng)。高校紀(jì)委大都把注意力集中在那些顯性的核心部門和有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，這使得基層高校輔導(dǎo)員成為廉政監(jiān)督的盲區(qū)，對基層輔導(dǎo)員廉潔監(jiān)督的缺位，成為輔導(dǎo)員滋生腐敗的溫床。

2．完善輔導(dǎo)員廉潔評估制度。高校不僅需要考核輔導(dǎo)員的工作業(yè)績能力，還要重視對輔導(dǎo)員廉潔作風(fēng)的考核評估，逐漸建立個人自評、學(xué)生參評和同事互評相結(jié)合的輔導(dǎo)員師廉潔評估機(jī)制。將輔導(dǎo)員在獎、助學(xué)金評定、評優(yōu)評先、學(xué)生黨員發(fā)展等過程中是否秉持公平、公開、公正，是否做好公示和民主評議工作納入考核指標(biāo)體系，同時把輔導(dǎo)員的廉潔考核與其職稱評審、崗位晉升和進(jìn)修深造相掛鉤，以此來促使輔導(dǎo)員加強(qiáng)廉潔自律。

(三)完善校園廉政文化建設(shè)

高校是孕育、傳播先進(jìn)文化之地，它對社會精神文明建設(shè)有示范、輻射功能。認(rèn)真做好高校的廉政文化建設(shè)，營造廉潔清正的高校風(fēng)氣，可以使“以廉為榮、以貪為恥”的文化價值觀念深入輔導(dǎo)員心中，有效減少廉政風(fēng)險的出現(xiàn)。

一方面，豐富廉政文化的內(nèi)容。充分發(fā)揮高校宣傳陣地的優(yōu)勢，在校報(bào)、廣播臺、學(xué)生工作系統(tǒng)、校園網(wǎng)站等平臺開辟廉政教育專欄，宣傳廉政圖片、人物、事跡等，使廉政文化更接近地氣，讓輔導(dǎo)員感覺到先進(jìn)就在身邊，自覺地使廉政文化思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

另一方面，豐富廉政文化的形式。通過舉辦廉政征文比賽、廉政報(bào)告會、廉政演講比賽、廉政知識競賽、廉政文藝晚會等一系列形式，提高廉政文化活動的參與度和趣味性，增強(qiáng)廉政風(fēng)險認(rèn)識的自主性和實(shí)效性，牢固樹立反腐倡廉理念，積極有效抵制腐朽思想滋生，形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃厚氛圍。

(四)提升輔導(dǎo)員的職業(yè)幸福感

高校輔導(dǎo)員工作內(nèi)容瑣碎、繁雜多樣，勞動強(qiáng)度大，工作時間長，職業(yè)壓力大，當(dāng)出現(xiàn)報(bào)酬與辛勤付出不對等、工作的價值被上級領(lǐng)導(dǎo)忽略、晉升無望時，職業(yè)滿意度必將大幅下降，直接影響其工作責(zé)任心，道德和心理防線也極易被各種誘惑攻陷。因此，作為高校管理者，應(yīng)置身于輔導(dǎo)員的位置考慮問題，關(guān)心、關(guān)注、關(guān)懷輔導(dǎo)員的成長。

首先，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的人文關(guān)懷。深入了解輔導(dǎo)員的工作條件與現(xiàn)狀，走進(jìn)輔導(dǎo)員的生活工作中，切實(shí)幫助輔導(dǎo)員們解決現(xiàn)實(shí)中存在的困難，減少輔導(dǎo)員工作過程中的后顧之憂，關(guān)注輔導(dǎo)員的心理健康狀況，幫助他們及時緩解工作壓力和職業(yè)倦怠，肯定輔導(dǎo)員在工作中的成績，營造舒適健康的工作環(huán)境。

其次，提高輔導(dǎo)員的福利待遇。在高校自身?xiàng)l件允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加輔導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，如增加輔導(dǎo)員的科研經(jīng)費(fèi)，提高輔導(dǎo)員工作補(bǔ)貼、績效津貼和專項(xiàng)獎勵，以儉養(yǎng)廉，堵住腐敗路徑。

最后，拓寬輔導(dǎo)員發(fā)展前景。在條件允許的情況下鼓勵部分輔導(dǎo)員進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，創(chuàng)造條件幫助優(yōu)秀輔導(dǎo)員提升職稱，為符合轉(zhuǎn)崗條件的輔導(dǎo)員提供更多的轉(zhuǎn)崗機(jī)會，在高校機(jī)關(guān)部處干部選聘過程中對輔導(dǎo)員做適當(dāng)傾斜。

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