新消法中網(wǎng)購消費(fèi)者反悔權(quán)的法律缺陷及其優(yōu)化路徑

顧 驥

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

新消法中網(wǎng)購消費(fèi)者反悔權(quán)的法律缺陷及其優(yōu)化路徑

顧 驥

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

反悔權(quán)是指消費(fèi)者在采用網(wǎng)絡(luò)方式購買特定商品后的法定期限內(nèi)對完好商品享有的無需說明理由即可予以退貨的法定合同解除權(quán)。賦予消費(fèi)者反悔權(quán)是改善網(wǎng)絡(luò)購物中買賣雙方信息不對稱狀況，實(shí)現(xiàn)交易公平的必然要求。我國的反悔權(quán)制度要真正得以實(shí)施，就必須立足于現(xiàn)行規(guī)定，合理解釋條款，使其能夠有效地適用于實(shí)踐。

網(wǎng)購消費(fèi)者；反悔權(quán)；制度優(yōu)化；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

2013年10月修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱“新消法”)第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，……”這個條文規(guī)定的即是消費(fèi)者的反悔權(quán)，并將其適用范圍限定于網(wǎng)絡(luò)、電視等非傳統(tǒng)銷售方式?？梢哉f，“反悔權(quán)條款”在一定程度上促進(jìn)了買賣雙方的平等地位，順應(yīng)了當(dāng)代購物網(wǎng)絡(luò)化潮流的趨向，也實(shí)現(xiàn)了適度向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)傾斜的立法宗旨。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者反悔權(quán)的基礎(chǔ)理論

(一)界定

“新消法”根據(jù)第二十五條之核心內(nèi)容而將該條款稱為“無理由退貨制度”。同時，理論上還存在多種不同的稱謂，例如反悔權(quán)、撤回權(quán)、冷靜期制度等，撤回權(quán)更多地適用于阻止承諾發(fā)生法律效力的合同法領(lǐng)域，冷靜期制度為英美法系國家的傳統(tǒng)說法，“無理由退貨制度”體現(xiàn)了條文的主要內(nèi)容，但未涉及網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)利本質(zhì)。為避免使用概念上的混淆，并從立法權(quán)利本位層面和著重保護(hù)消費(fèi)者的角度看，本文將“新消法”第二十五條稱之為網(wǎng)購消費(fèi)者的反悔權(quán)制度。

如何對反悔權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行界定，學(xué)界也有不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)者反悔權(quán)是指在法律規(guī)定的特定交易領(lǐng)域內(nèi)，消費(fèi)者與經(jīng)營者簽訂的合同有效成立后在一定期限內(nèi)無條件的解除合同而不必承擔(dān)違約責(zé)任的制度。也有學(xué)者認(rèn)為消費(fèi)者反悔權(quán)是指在合同成立并生效之后給予買家一段冷靜的時間，由其在合理期間內(nèi)依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序解除或撤銷合同，無條件退貨并獲得退款的權(quán)利。筆者認(rèn)為，我國新消法的反悔權(quán)條款在適用條件、法律后果等方面與其他國家、地區(qū)的規(guī)定有著明顯的差別，直接溯源于國外相關(guān)規(guī)定與學(xué)說的種種定義都存在不足之處。由此，本文將網(wǎng)購消費(fèi)者的反悔權(quán)定義為：消費(fèi)者在采用網(wǎng)絡(luò)方式購買特定商品并在實(shí)際履行合同之后的法定期限內(nèi)，對完好商品享有的無需說明理由即可予以退貨的法定合同解除權(quán)。

(二)性質(zhì)

有學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)者反悔權(quán)從本質(zhì)上說是消費(fèi)者各種權(quán)利的延伸與保障， 即通過主張反悔權(quán)來確保自己在產(chǎn)品輕微瑕疵的情況下?lián)碛袩o條件退貨權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)如安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)等基本權(quán)利。也有學(xué)者認(rèn)為，反悔權(quán)是經(jīng)濟(jì)法范疇內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)利，其雖來源于民事權(quán)利，但兩者有明顯的區(qū)別。 筆者認(rèn)為，消費(fèi)者反悔權(quán)實(shí)質(zhì)上是法定的合同解除權(quán)，屬于形成權(quán)的范疇，理由有三：其一，雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》屬于經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，但大多數(shù)法條實(shí)質(zhì)上都是民事實(shí)體法律規(guī)范，反悔權(quán)條款的主要內(nèi)容即規(guī)定了消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；其二，網(wǎng)購消費(fèi)者在與經(jīng)營者訂立合同并生效后，在符合法定條件的前提下有權(quán)依單方意思表示改變或消滅法律關(guān)系，這本質(zhì)上就是民事權(quán)利形成權(quán)之體現(xiàn)；其三，“新消法”第二十四條也規(guī)定了消費(fèi)者“七日內(nèi)退貨”的權(quán)利，其與反悔權(quán)條款的不同之處在于，前者屬于產(chǎn)品、服務(wù)瑕疵構(gòu)成質(zhì)量違約的法定合同解除權(quán)，是《合同法》第九十四條第四款“違約致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)”之情形，而后者則是無理由的法定合同解除權(quán)，屬于《合同法》第九十四條第五款“法律規(guī)定的其他情形”。

(三)理論基礎(chǔ)

1.消費(fèi)者主權(quán)理論

消費(fèi)者主權(quán)(Consumer's Sovereignty)的概念最早出現(xiàn)于亞當(dāng)·斯密的著作中，后被哈耶克、費(fèi)利德曼等新自由主義學(xué)派稱之為市場經(jīng)濟(jì)中最重要的原則。其是指在生產(chǎn)者和消費(fèi)者的相互關(guān)系中，消費(fèi)者是起支配作用的一方，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的意愿來進(jìn)行生產(chǎn)。在當(dāng)今數(shù)字化的購物過程中，單個消費(fèi)者的需求和消費(fèi)能力都屬于有用信息，網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的廣大群體則會將無數(shù)消費(fèi)行為信息質(zhì)變?yōu)閿?shù)據(jù)資本，從而為商家提供生產(chǎn)活動的政策導(dǎo)向?？梢?，消費(fèi)者的主權(quán)地位在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)中無可撼動，賦予消費(fèi)者必要的權(quán)益保護(hù)則是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場繁榮之必需。因此，在買賣雙方交易信息極不平衡的網(wǎng)絡(luò)購物中，賦予消費(fèi)者反悔權(quán)是消費(fèi)者主權(quán)理論在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)。

2.契約自由與實(shí)質(zhì)正義

契約自由(Freedom of Contract)是合同法中的重要指導(dǎo)原則和精神，其是指個人之間契約之訂立應(yīng)依當(dāng)事人雙方的自由意思，而不得受到第三方乃至國家之干涉，這一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)交易中也不例外。然而，自由主義思想長期引領(lǐng)下的市場發(fā)展也帶來了一系列問題，因此，各國政府也越來越重視宏觀調(diào)控，體現(xiàn)在合同法領(lǐng)域則是在一定程度上限制契約自由，立法宗旨由形式正義向?qū)嵸|(zhì)正義轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)購交易過程中，消費(fèi)者往往處于其信息弱勢地位而權(quán)益屢受侵害，此時，就需要國家以強(qiáng)制力保障當(dāng)事人真實(shí)意思表示的實(shí)現(xiàn)和合同權(quán)利義務(wù)的公平，反悔權(quán)的立法規(guī)制也就應(yīng)運(yùn)而生。

二、當(dāng)前網(wǎng)購消費(fèi)者反悔權(quán)的立法規(guī)定及分析

早在2011年，由商務(wù)部發(fā)布的《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》中就鼓勵網(wǎng)絡(luò)購物平臺設(shè)立“冷靜期”制度，允許消費(fèi)者在“冷靜期”內(nèi)無理由取消訂單。在實(shí)務(wù)中，也有一些網(wǎng)絡(luò)商家聲明推行無因退貨制度。而“反悔權(quán)條款”最終于2013年在新消法修改中以法律形式規(guī)定下來，現(xiàn)具體分析之：

(一)適用范圍

“新消法”將消費(fèi)者的反悔權(quán)制度的適用范圍規(guī)定為“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式”，并排除列舉了五種不適用反悔權(quán)的商品，如消費(fèi)者定作的、鮮活易腐的等依性質(zhì)不宜退貨的商品。筆者認(rèn)為存在以下兩個方面的問題：首先，新型的網(wǎng)絡(luò)營銷模式導(dǎo)致消費(fèi)者與經(jīng)營者之間信息極度不平衡，賦予消費(fèi)者一定的反悔權(quán)有利于買賣雙方的利益均衡。但在傳統(tǒng)購物模式之下不存在此種問題，因此，對于反悔權(quán)條款的適用范圍只能進(jìn)行嚴(yán)格解釋，若銷售方式采用列舉法不免落入掛一漏萬的窠臼，例如，上門推銷、目錄銷售、信用消費(fèi)等方式是否也存在反悔權(quán)行使的余地？其次，排除適用的商品分為法定不適用反悔權(quán)的商品(“新消法”第二十五條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng))和約定不適用反悔權(quán)的商品(“新消法”第二十五條第二款)，其中前者主要分為兩大類，即退貨導(dǎo)致商品價(jià)值嚴(yán)重減損(鮮活易腐的、在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品以及交付的報(bào)紙、期刊)和商品無法二次銷售(消費(fèi)者定作的)的情況。但通過網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的交易金額較大的商品，消費(fèi)者往往會再三了解清楚商品及商家信息而不會出現(xiàn)“沖動消費(fèi)”的問題，例如，不動產(chǎn)房屋、汽車等機(jī)動車銷售，未將這些包含在排除項(xiàng)內(nèi)則可能導(dǎo)致經(jīng)營者利益受到不公平的對待。

(二)行使期限

法律規(guī)定消費(fèi)者的反悔權(quán)行使期限為“收到商品之日起七日內(nèi)退貨”，出于提高交易效率的原因，消費(fèi)者應(yīng)在遵守該法定限制的前提下享受權(quán)利保護(hù)的優(yōu)待。從民法的角度看，這條規(guī)定的七日為除斥期間。但存在以下兩個方面的疑慮：首先，七日的起算時間如何確定？網(wǎng)絡(luò)購物一般通過物流公司將貨物送達(dá)至消費(fèi)者，但消費(fèi)者在簽收時一般不會署以具體時間，因此，買賣雙方的“收貨時間”容易出現(xiàn)間隔；其次，反悔權(quán)意思表達(dá)方式如何？我國法律則沒有明確規(guī)定。若以退貨為權(quán)利行使形式，則可能會因物流延滯而導(dǎo)致消費(fèi)者退貨時間超過七天。

(三)法律后果

法律后果即在行使后悔權(quán)后，網(wǎng)購消費(fèi)者與經(jīng)營者權(quán)利、義務(wù)的變化。從消費(fèi)者的角度看，主要為保證退貨商品的完好；從經(jīng)營者的角度看，則包括：收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款和承擔(dān)退回商品運(yùn)費(fèi)兩個方面。在實(shí)務(wù)中，對于“ 應(yīng)當(dāng)完好” 的界定則有很大的爭議，是外包裝完好，還有產(chǎn)品本身完好？如果要求商品本身完好，如何衡量“完好”則成為一個新的問題。當(dāng)然，買賣雙方關(guān)于法律后果另有約定的，從其約定。

此外，反悔權(quán)條款還有一些未規(guī)定的內(nèi)容，主要為以下兩個方面：其一，該條款的權(quán)利義務(wù)主體為消費(fèi)者和經(jīng)營者，也即網(wǎng)購消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)向賣家退貨，然而在網(wǎng)絡(luò)購物中，賣家一般沒有實(shí)體店鋪，消費(fèi)者也往往不能得知其地址。若經(jīng)營者對消費(fèi)者的退貨行為采取“冷處理”，消費(fèi)者所享有的反悔權(quán)則成為一紙空文。同時，“新消法”第四十四條定位了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任，即其應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，否則與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任，但這一條款更多地適用于產(chǎn)品質(zhì)量問題。因此，消費(fèi)者在行使反悔權(quán)時并不能向網(wǎng)絡(luò)交易平臺主張責(zé)任。其二，消費(fèi)者在行使反悔權(quán)時無需向經(jīng)營者說明任何理由，這無疑體現(xiàn)了對消費(fèi)者權(quán)益的特殊保護(hù)，但若消費(fèi)者購買小額商品并濫用后悔權(quán)，則不僅會損害經(jīng)營者的合法利益，也會抑制電子交易市場的繁榮。

三、優(yōu)化我國網(wǎng)購消費(fèi)者反悔權(quán)制度的策略

根據(jù)本文第二部分對我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者“反悔權(quán)條款”的分析，雖然新消法賦予了網(wǎng)購消費(fèi)者以反悔權(quán)，但在相關(guān)細(xì)則尚不完善的情況下，實(shí)施起來反而更易引發(fā)商家與消費(fèi)者之間的矛盾，因此，筆者在此提出幾點(diǎn)優(yōu)化策略：

第一，網(wǎng)絡(luò)購物與傳統(tǒng)消費(fèi)模式有著明顯的不同，電子交易合同也不能完全適用《合同法》中的買賣合同規(guī)則，而“新消法”也不能詳細(xì)地規(guī)定網(wǎng)購消費(fèi)反悔權(quán)的具體行使規(guī)則。因此，一方面，可以在《合同法》分則中設(shè)置“網(wǎng)購消費(fèi)合同”專章，對消費(fèi)者采用網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)銷售方式時享有的反悔權(quán)進(jìn)行具體規(guī)制，以保證《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與《合同法》的統(tǒng)一；另一方面，將網(wǎng)購消費(fèi)者反悔權(quán)制度規(guī)劃在《電子交易法》的立法進(jìn)程中，從而充分保障消費(fèi)者反悔權(quán)之行使。

第二，明確反悔權(quán)適用的義務(wù)主體。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商對電子商鋪的營銷過程進(jìn)行監(jiān)督，若經(jīng)營者不提供退貨地址等相關(guān)信息或者不接受消費(fèi)者的退貨，網(wǎng)絡(luò)交易平臺則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，可以對“新消法”第四十四條進(jìn)行具體解釋，將“經(jīng)營者拒絕消費(fèi)者退貨”等損害后悔權(quán)行使的情況解釋到“合法權(quán)益受到損害”中。

第三，確定反悔權(quán)的適用范圍。一方面，“新消法”第二十五條的范圍規(guī)定較為狹窄，考慮到消費(fèi)安全，可以將權(quán)利的適用范圍修改為包括上門銷售、遠(yuǎn)程銷售(網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式)、分期付款、分時度假等消費(fèi)領(lǐng)域；另一方面，對排除適用反悔權(quán)的商品進(jìn)行概括描述，而采用司法解釋的形式將其具體化。即將第二十五條第一款修改為“……消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但交易標(biāo)的物種類特殊和交易合同標(biāo)的額較大的除外。”同時，采用司法解釋列舉標(biāo)的物種類特殊的情況，并明確標(biāo)的額的數(shù)額大小。

第四，完善反悔權(quán)的具體限制。首先，將消費(fèi)者行使反悔權(quán)的限制明確化，以適用于司法實(shí)踐。包括以下三點(diǎn)：其一，確定消費(fèi)者退貨商品的“完好”的標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的解釋糾紛；其二，增加消費(fèi)者行使反悔權(quán)的通知義務(wù)，這關(guān)系到權(quán)利行使的有效性，網(wǎng)絡(luò)購物則可以采用電子數(shù)據(jù)這一書面方式告知；其三，明確七日計(jì)算的具體操作規(guī)范，包括“購物合同退貨時間起算以物流記錄中消費(fèi)者或者代收的第三人最后簽收的時間為準(zhǔn)，服務(wù)合同則從訂立時起算”，“消費(fèi)者與經(jīng)營者訂立的合同若包括了多項(xiàng)貨物或某一項(xiàng)貨物由多件商品構(gòu)成的，則從消費(fèi)者收到最后一件貨物時起算”，以及“若經(jīng)營者在與消費(fèi)者訂立合同時未告知消費(fèi)者有反悔權(quán)的，退貨時間則延長至一個月”。其次，對消費(fèi)者濫用權(quán)利的情況進(jìn)行規(guī)制。為防止、減少消費(fèi)者欺詐性退貨行為導(dǎo)致經(jīng)營者利益受損的情況，可以規(guī)定若干排除適用“無理由退貨”的情形：(1)消費(fèi)者確已使用商品的；(2)由于消費(fèi)者明顯過錯的檢查行為致影響二次銷售的；(3)解除合同將導(dǎo)致經(jīng)營者有重大損失的，但消費(fèi)者有正當(dāng)理由的除外；(4)其他法定情形。

最后，完善相應(yīng)的配套制度，通過商務(wù)部發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易辦法規(guī)則的方式要求并督促商家建立起相應(yīng)的換貨和退貨制度。例如在直銷領(lǐng)域就可以允許消費(fèi)者自購買產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品未開封。同時，要求直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理換貨和退貨。

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2015-02-15

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