基于戰(zhàn)略考量的校府合作型實(shí)習(xí)基地建設(shè)
——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院為例

黃建強(qiáng)

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128)

基于戰(zhàn)略考量的校府合作型實(shí)習(xí)基地建設(shè)
——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院為例

黃建強(qiáng)

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128)

目前，校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)有很多困難，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院基于戰(zhàn)略考量，提出了多方共贏、長期穩(wěn)定、高效率低成本的校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)目標(biāo)。從戰(zhàn)略的角度考慮建設(shè)實(shí)習(xí)基地，通過提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，科學(xué)規(guī)范實(shí)習(xí)制度，做好實(shí)習(xí)動(dòng)員與宣傳，密切關(guān)注學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)等，校府型合作實(shí)習(xí)基地收到了良好成效。

實(shí)習(xí)基地；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；戰(zhàn)略；校府合作

DOI號(hào)：10.13320/j.cnki.jauhe.2015.0099

許多高校在校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)方面普遍遇到以下問題：(1)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足；(2)沒有長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地；(3)校外單位參加實(shí)習(xí)基地建設(shè)的積極性不高；(4)實(shí)習(xí)效果不佳，學(xué)生參加實(shí)習(xí)的積極性低。從全國的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)師范院校尚缺乏數(shù)量充足的較穩(wěn)定或固定的教育實(shí)習(xí)基地[1]；經(jīng)濟(jì)類專業(yè)也存在實(shí)習(xí)基地難以落實(shí)的問題[2]。據(jù)筆者調(diào)查，文科院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)普遍比理科薄弱，文科專業(yè)相對理科專業(yè)，在實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理科專業(yè)，特別是在實(shí)踐教學(xué)方面。有些院校的實(shí)習(xí)，特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)處于一種“放羊”的狀態(tài)。實(shí)踐教學(xué)可以進(jìn)一步鞏固理論知識(shí)，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力，以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題能力的重要途徑，也是提高學(xué)?？蒲心芰?、服務(wù)社會(huì)能力和影響力的重要途徑，還是教師提高教學(xué)水平、進(jìn)行教學(xué)改革和創(chuàng)新的重要途徑，由此可見，實(shí)踐教學(xué)的地位十分重要。實(shí)習(xí)基地是理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相聯(lián)系的橋梁和紐帶，是學(xué)校和外界進(jìn)行交流的一個(gè)重要窗口。由于實(shí)踐教學(xué)的地位，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)越來越受到重視，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院基于戰(zhàn)略考量，對校府合作型實(shí)習(xí)基地的建設(shè)進(jìn)行了探索。

一、基于戰(zhàn)略的校府合作型實(shí)習(xí)基地的提出

所謂的戰(zhàn)略是關(guān)于全局性的、重大的和長遠(yuǎn)問題的謀劃。實(shí)習(xí)基地建設(shè)要從戰(zhàn)略的高度來考慮，從全局、大局和長遠(yuǎn)著手，進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。實(shí)習(xí)基地的建設(shè)不是完全獨(dú)立的，它是學(xué)校學(xué)院戰(zhàn)略的一部分。戰(zhàn)略是分層級(jí)的，有學(xué)校的戰(zhàn)略，學(xué)院的戰(zhàn)略，還有部門的戰(zhàn)略。作為學(xué)校教學(xué)和科研一部分的實(shí)習(xí)基地建設(shè)戰(zhàn)略，是總體戰(zhàn)略的一部分，必須服從總體戰(zhàn)略，并與其它戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高學(xué)校的科研能力，提高辦學(xué)效率是大多數(shù)高校戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容之一。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)堅(jiān)持“質(zhì)量立校、學(xué)術(shù)興校，人才強(qiáng)?！焙汀耙詫W(xué)生為中心，以教師為主導(dǎo)”的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院提出了“以學(xué)生培養(yǎng)為目標(biāo)，教學(xué)科研為中心，以財(cái)政建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持質(zhì)量立院、學(xué)科興院、人才強(qiáng)院的方針，努力把學(xué)院建設(shè)成規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理水平優(yōu)質(zhì)、綜合效益優(yōu)良、凸現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢的教學(xué)研究型學(xué)院”的戰(zhàn)略方針。公共管理與法學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)踐中心的戰(zhàn)略思想是“以學(xué)生為中心，教師為主導(dǎo)，依托實(shí)習(xí)單位，實(shí)現(xiàn)多方共贏，建立長期穩(wěn)定高效的實(shí)習(xí)基地，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升教師的教學(xué)和科研水平”。從以上可以看出，學(xué)院戰(zhàn)略是學(xué)校戰(zhàn)略的進(jìn)一步分解和落實(shí)，學(xué)院的部門戰(zhàn)略，包括實(shí)習(xí)基地建設(shè)，應(yīng)該服從這樣的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略。各職能部門實(shí)施部門戰(zhàn)略時(shí)，要緊跟學(xué)校和學(xué)院的總體戰(zhàn)略，并配合其它部門完成其戰(zhàn)略，不得損害其它部門戰(zhàn)略的實(shí)施。如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的拆遷安置工作是提高學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立校、學(xué)術(shù)興校”的重要一環(huán)。拆遷安置工作任務(wù)十分艱巨，學(xué)校運(yùn)用了很多的資源和力量以及社會(huì)資源和力量，得到了芙蓉區(qū)政府和芙蓉區(qū)法院的大力支持，與芙蓉區(qū)政府和法院建立了良好的關(guān)系。拆遷安置工作似乎與實(shí)習(xí)基地的建設(shè)毫不相干，但學(xué)校從戰(zhàn)略的高度來考慮，不僅僅是為了拆遷而拆遷，也對其它方面的工作進(jìn)行了考量，為芙蓉區(qū)政府實(shí)習(xí)基地的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。學(xué)院方面，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐中心與學(xué)工組似乎沒有聯(lián)系，但從學(xué)院的整體戰(zhàn)略來看，兩者都以培養(yǎng)學(xué)生為目標(biāo)，學(xué)工組做好學(xué)生思想工作，即提供了學(xué)習(xí)的動(dòng)力；實(shí)驗(yàn)實(shí)踐中心做好實(shí)踐教學(xué)工作，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高了學(xué)生的就業(yè)能力，對學(xué)工組就業(yè)工作亦是很好的支持。鑒于此，筆者提出了基于戰(zhàn)略的校府合作型實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

二、基于戰(zhàn)略的校府合作型實(shí)習(xí)基地的建設(shè)目標(biāo)

(一)實(shí)現(xiàn)多方共贏

很多學(xué)者都強(qiáng)調(diào)在實(shí)習(xí)基地建設(shè)當(dāng)中要雙贏[2-4]，而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院則認(rèn)為，參與實(shí)習(xí)基地建設(shè)和參與實(shí)習(xí)的任何單位和個(gè)人，都應(yīng)從中受益，只要其中一方?jīng)]有得到好處，就會(huì)出現(xiàn)某些鏈條和環(huán)節(jié)的松動(dòng)，影響整個(gè)實(shí)習(xí)效果，導(dǎo)致實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難，多方共贏是保持實(shí)習(xí)基地長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1.學(xué)生是整個(gè)戰(zhàn)略的中心，學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是實(shí)習(xí)基地建設(shè)的主要目標(biāo)。通過實(shí)習(xí)基地的實(shí)踐，大學(xué)生的理論知識(shí)必須要得到進(jìn)一步鞏固，實(shí)踐能力要得到提高。必須培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，運(yùn)用理論知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，通過實(shí)習(xí)，大學(xué)生能夠從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)的素材，為畢業(yè)論文寫作打下基礎(chǔ)。同時(shí)還要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力，使他們在實(shí)習(xí)當(dāng)中獲得寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)打下基礎(chǔ)。另一方面，不要讓學(xué)生因?yàn)閷?shí)習(xí)而產(chǎn)生太高的費(fèi)用。在實(shí)習(xí)期間，要盡量減少學(xué)生費(fèi)用，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供一個(gè)良好的環(huán)境。爭取讓學(xué)生在實(shí)習(xí)期間獲得一定的福利待遇，甚至獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬。學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力得到提高，待遇的滿足是學(xué)生提高實(shí)習(xí)積極性、配合學(xué)院做好各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作、實(shí)習(xí)基地長期穩(wěn)定與高效的前提和保證。

2.促進(jìn)實(shí)習(xí)單位各項(xiàng)工作的開展，提高實(shí)習(xí)單位生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。許多學(xué)者認(rèn)為實(shí)習(xí)基地單位能受益，是校外實(shí)習(xí)基地能夠長期、穩(wěn)定和高效合作的前提。目前，校外實(shí)習(xí)基地遇到的普遍困難是企事業(yè)行政單位，沒有義務(wù)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場所、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼和其它實(shí)習(xí)費(fèi)用，國家也沒有相關(guān)政策鼓勵(lì)這些單位接納學(xué)生實(shí)習(xí)。一般的做法是學(xué)生為企事業(yè)單位完成一定的工作，企事業(yè)單位提供一定的指導(dǎo)。但由于實(shí)習(xí)時(shí)間短，通常是30天左右，學(xué)生一下子難以進(jìn)入工作角色，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甚至還會(huì)因?yàn)閷W(xué)生的工作失誤造成損失。為此，很多企事業(yè)單位和行政單位都不愿接納學(xué)生實(shí)習(xí)。為了完成實(shí)習(xí)任務(wù)，實(shí)習(xí)單位和校方只好達(dá)成默契，一是實(shí)習(xí)任務(wù)簡單化，基本上不需要培訓(xùn)學(xué)生便會(huì)工作，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，其實(shí)習(xí)效果自然不佳；二是實(shí)習(xí)形式化，學(xué)生不需要參加任何實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)簽署實(shí)習(xí)相關(guān)的意見。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)把促進(jìn)實(shí)習(xí)單位各項(xiàng)工作的開展作為實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要目標(biāo)。一方面盡量利用學(xué)校的優(yōu)勢，支持實(shí)習(xí)單位各項(xiàng)工作的開展，促進(jìn)實(shí)習(xí)單位經(jīng)營管理和科技水平的提高；另一方面盡量減輕實(shí)習(xí)單位負(fù)擔(dān)，減少由于承擔(dān)實(shí)習(xí)任務(wù)而帶來的各種壓力和費(fèi)用。并在經(jīng)費(fèi)允許的前提下，給實(shí)習(xí)單位一定的報(bào)酬，特別是精神方面的報(bào)酬?？紤]和照顧實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)安排工作人員和指導(dǎo)老師的利益，盡量讓他們從教學(xué)實(shí)習(xí)中受益。

3.提高學(xué)院教學(xué)、科研水平以及辦學(xué)效率。實(shí)習(xí)基地必須滿足學(xué)院各個(gè)專業(yè)各種實(shí)習(xí)的需求，高質(zhì)量完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。通過實(shí)習(xí)，提高指導(dǎo)老師的教學(xué)和科研水平，以及工資待遇。通過實(shí)習(xí)，為理論課的教學(xué)提供實(shí)踐素材，促進(jìn)教學(xué)改革。

(二)保證實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長期合作

長期合作是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、提高實(shí)踐教學(xué)效率和降低費(fèi)用的重要保證。根據(jù)累積學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)，公司能夠適當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)品和管理生產(chǎn)過程，則產(chǎn)品生產(chǎn)累積量的每一個(gè)顯著增加，都會(huì)帶來可預(yù)計(jì)的單位成本的下降[5]，實(shí)踐教學(xué)也是如此。實(shí)習(xí)基地不穩(wěn)定，頻繁更換實(shí)習(xí)單位和地點(diǎn)，會(huì)給實(shí)習(xí)工作帶來極大不便。由于更換了實(shí)習(xí)單位，或者只是更換了實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，新的指導(dǎo)老師要花一定的時(shí)間和精力重新熟悉實(shí)習(xí)的目的、過程和實(shí)習(xí)內(nèi)容，這一方面增加實(shí)習(xí)費(fèi)用，另一方面降低了效率。新的指導(dǎo)老師其實(shí)習(xí)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)水平和老教師相比有一定差距，加之更換實(shí)習(xí)單位之后，各方面的銜接也會(huì)出現(xiàn)一定的問題，這不但增加了實(shí)習(xí)成本，還會(huì)降低實(shí)習(xí)質(zhì)量。所以基于戰(zhàn)略方面的考慮，實(shí)習(xí)基地的合作應(yīng)當(dāng)長期穩(wěn)定。

(三)提高效率，降低費(fèi)用

實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的使用伸縮性很強(qiáng)，如果采用“放羊”的形式實(shí)習(xí)，所需費(fèi)用很少，效果會(huì)很差。如果認(rèn)認(rèn)真真地做實(shí)習(xí)，要達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的，則經(jīng)費(fèi)需求很大。如以一個(gè)學(xué)生實(shí)習(xí)30天計(jì)，交通費(fèi)至少需要60元。如在市外，費(fèi)用會(huì)更高，住校外則至少需要住宿費(fèi)150元(分散實(shí)習(xí)費(fèi)用更高)，校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師教導(dǎo)費(fèi)300元(已經(jīng)很低)，校內(nèi)實(shí)習(xí)老師指導(dǎo)費(fèi)150元，實(shí)習(xí)基地建設(shè)維護(hù)費(fèi)人均50元，實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼不計(jì)(實(shí)習(xí)期間生活費(fèi)用一般比校內(nèi)高，有補(bǔ)貼的必要，否則學(xué)生參加實(shí)習(xí)的積極性不高)，一個(gè)學(xué)生為期30天的一次實(shí)習(xí)，其費(fèi)用至少需要560元。高校擴(kuò)招時(shí)進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)，已經(jīng)負(fù)債累累，在此情況下，學(xué)校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的安排肯定不會(huì)高，能低則低。為此，降低實(shí)習(xí)費(fèi)用成為校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

三、實(shí)習(xí)基地的選擇

有學(xué)者認(rèn)為政府支持是校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的有力保證[6]。武漢地區(qū)“教育部直屬高校畢業(yè)研究生就業(yè)工作協(xié)作組”與溫州人事局共同組建的“研究生溫州實(shí)習(xí)基地”采取了高校聯(lián)盟與人事局強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的組織形式，對開拓就業(yè)新渠道進(jìn)行了積極的探索[7]。為了達(dá)到實(shí)習(xí)基地的建設(shè)目標(biāo)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院多方面遴選實(shí)習(xí)基地，最終把實(shí)習(xí)基地選在芙蓉區(qū)政府。2005年和芙蓉區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，區(qū)政府各個(gè)部門、各社區(qū)和隆平高科技園開始接收湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)，相繼地，芙蓉區(qū)法院、法制局開始接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)，社區(qū)和非政府機(jī)構(gòu)接收社會(huì)工作學(xué)生實(shí)習(xí)。之所以選擇芙蓉區(qū)政府作為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院實(shí)習(xí)基地，主要基于以下戰(zhàn)略考慮。

1.政府管理范疇廣，且具有權(quán)威。政府不但內(nèi)部機(jī)構(gòu)眾多，可以直接接受學(xué)生實(shí)習(xí)，且在履行其行政職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理職能的過程中，與企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)建立各種各樣的聯(lián)系，并具有很高的威望，特別是在其管轄范圍內(nèi)威信很高。通過政府聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，基本上能滿足各個(gè)專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐需求，特別是能夠滿足公共管理類專業(yè)的實(shí)習(xí)需求。有些單位，學(xué)校對他們的幫助相對小，他們對學(xué)?？蒲械男枨笠膊淮?，或者對一般學(xué)校的科研需求不大，但學(xué)校又迫切需要這類單位實(shí)習(xí)，如法學(xué)專業(yè)需要到法院實(shí)習(xí)，熟悉司法程序，政府能夠較好地解決這些問題。

2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)所在地屬芙蓉區(qū)，與區(qū)政府聯(lián)系緊密。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在芙蓉區(qū)的東面，占地面積2.27 km2，各類在校學(xué)生50 000多人，教職員工及其家屬6 000多人，原農(nóng)場居民也居住在學(xué)校。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體的整個(gè)濱湖社區(qū)有居民2 400戶，人口23 000多人。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為芙蓉區(qū)提供了許多商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的校辦產(chǎn)業(yè)為芙蓉區(qū)實(shí)現(xiàn)了許多稅收。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的幼兒園、附屬小學(xué)和中學(xué)，為附近居民子女提供了就學(xué)的場所。這么大的社區(qū)沒有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的協(xié)助支持，社區(qū)各方面的管理會(huì)遇到很大困難。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)對芙蓉區(qū)的貢獻(xiàn)，特別是對隆平高科技園的貢獻(xiàn)很大。隆平高科技園，其主要依托是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研和人才優(yōu)勢，園區(qū)許多企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了十分密切的關(guān)系，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為他們提供了科研和人才的支持。即使湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生對芙蓉區(qū)政府的幫助不夠大，但區(qū)政府從芙蓉區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，肯定會(huì)支持湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

3.芙蓉區(qū)政府可就近實(shí)習(xí)，節(jié)省費(fèi)用。芙蓉區(qū)政府距湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)不到7 km，在芙蓉區(qū)內(nèi)實(shí)習(xí)，坐公交車單程交通費(fèi)最多不超過2元，打出租車最多不越多30元。由于實(shí)習(xí)基地距離學(xué)校近，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，學(xué)生和學(xué)校指導(dǎo)老師可以節(jié)省交通費(fèi)、差旅費(fèi)和通訊費(fèi)，且學(xué)生可以回校住宿，節(jié)省住宿費(fèi)。選擇芙蓉區(qū)政府作為實(shí)習(xí)基地，可供公共管理與法學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理、社會(huì)工作、法學(xué)和勞動(dòng)與社會(huì)保障4個(gè)本科專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)，形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低實(shí)習(xí)費(fèi)用。且區(qū)政府下屬部門多，管轄范圍廣，能夠很好地處理集中實(shí)習(xí)與實(shí)習(xí)需求多樣性之間的矛盾。

四、基于戰(zhàn)略的校府合作型實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，實(shí)習(xí)基地的建設(shè)要上升到戰(zhàn)略的高度是十分困難的。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)從校領(lǐng)導(dǎo)到教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，對芙蓉區(qū)政府實(shí)習(xí)基地的建設(shè)高度重視。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，認(rèn)真選擇實(shí)習(xí)基地。為了開創(chuàng)芙蓉區(qū)政府實(shí)習(xí)基地，校院領(lǐng)導(dǎo)多次到區(qū)政府聯(lián)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出席了實(shí)習(xí)基地掛牌儀式，學(xué)校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多次到實(shí)習(xí)基地檢查指導(dǎo)工作，對芙蓉區(qū)政府為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)踐教學(xué)所做的努力通過多種渠道表示感謝，在校電視臺(tái)、校報(bào)等媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)到。每次實(shí)習(xí)前，學(xué)院院長、主管教學(xué)的副院長和主管學(xué)生工作的副院長書記，都要給學(xué)生做實(shí)習(xí)前的動(dòng)員報(bào)告，親自送學(xué)生到實(shí)習(xí)基地，進(jìn)行中期檢查，實(shí)習(xí)完畢做回訪答謝工作。芙蓉區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也十分重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)站在戰(zhàn)略的高度公開表示：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)是芙蓉區(qū)內(nèi)唯一一所本科院校，是芙蓉區(qū)發(fā)展的重要依托，區(qū)政府無論是對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)哪方面的工作都會(huì)給予支持幫助。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次出席了實(shí)習(xí)基地的重大活動(dòng)，出席掛牌儀式，實(shí)習(xí)座談會(huì)，并做了重要指示，對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)期間學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活十分關(guān)心，并做了重要布置。安排芙蓉區(qū)政府人事局主管實(shí)習(xí)生的安置分配工作。每次實(shí)習(xí)區(qū)政府都要召開實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位見面會(huì)，區(qū)政府各部門和區(qū)政府各社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)親自出席，并接學(xué)生到實(shí)習(xí)單位。

(二)實(shí)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化

為了使實(shí)習(xí)基地走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理的軌道，學(xué)校和學(xué)院制定了實(shí)習(xí)基地管理的相應(yīng)制度和規(guī)范。如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)出臺(tái)了《校實(shí)習(xí)基地評(píng)估辦法》、《實(shí)踐教學(xué)基層組織條例》和《校外實(shí)習(xí)基地檔案管理辦法》等多個(gè)文件。公共管理與法學(xué)學(xué)院了也制定了實(shí)習(xí)基地管理的各項(xiàng)制度，如芙蓉區(qū)實(shí)習(xí)基地紀(jì)律，生產(chǎn)實(shí)習(xí)考核辦法，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師配備等制度。通過實(shí)習(xí)單位與學(xué)校簽訂合作協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和其他相關(guān)事項(xiàng)。各個(gè)專業(yè)制定了實(shí)習(xí)大綱、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書和實(shí)習(xí)計(jì)劃。充分發(fā)揮班級(jí)組織、學(xué)工組和指導(dǎo)老師的作用，明確了實(shí)習(xí)過程中，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中心和其它工作人員的職責(zé)。每次實(shí)習(xí)前要制定各專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃，收集學(xué)生興趣、愛好、工作意向和聯(lián)系方式等信息，并把這些信息發(fā)送到區(qū)政府人事局。人事局根據(jù)這些信息和各實(shí)習(xí)單位聯(lián)系，盡量滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的個(gè)性化需求和實(shí)習(xí)單位的需求，然后安排實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)前組織學(xué)生、學(xué)校指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)計(jì)劃、大綱和實(shí)習(xí)紀(jì)律，并召開實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)。區(qū)政府組織各實(shí)習(xí)單位到區(qū)政府開實(shí)習(xí)生見面會(huì)，并做實(shí)習(xí)前動(dòng)員，然后分配學(xué)生，校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師在實(shí)習(xí)單位的帶領(lǐng)下送學(xué)生到實(shí)習(xí)單位，和學(xué)生一道熟悉實(shí)習(xí)單位和工作，實(shí)習(xí)單位對學(xué)生進(jìn)行具體工作的布置。實(shí)習(xí)期間校實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師經(jīng)常和學(xué)生保持聯(lián)系，必要時(shí)到實(shí)習(xí)單位解決具體問題。實(shí)習(xí)結(jié)束后，實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師和校方指導(dǎo)老師對學(xué)生實(shí)習(xí)情況進(jìn)行考核，學(xué)院對實(shí)習(xí)單位進(jìn)行回訪和感謝。實(shí)習(xí)完畢，學(xué)生、指導(dǎo)老師和學(xué)院均要寫實(shí)習(xí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便今后做進(jìn)一步改進(jìn)。形成了事前計(jì)劃、事中檢查和事后考核總結(jié)的制度。

(三)做好實(shí)習(xí)動(dòng)員與宣傳

通過召開實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，使學(xué)生明確實(shí)習(xí)目標(biāo)，教育學(xué)生端正實(shí)習(xí)態(tài)度，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)的安全和組織紀(jì)律。在實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)的重要性，強(qiáng)調(diào)外出實(shí)習(xí)是展現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)良好精神風(fēng)貌的一次機(jī)會(huì)。宣傳往屆學(xué)生在芙蓉區(qū)政府實(shí)習(xí)的良好形象，以及在區(qū)政府受到的歡迎，強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)期間不能給學(xué)校學(xué)院抹黑，影響校府之間的合作關(guān)系。解釋實(shí)習(xí)安排的過程是區(qū)政府根據(jù)學(xué)生提供的興趣、愛好、實(shí)習(xí)意向等信息，結(jié)合實(shí)習(xí)單位的情況進(jìn)行，學(xué)校的老師沒有參與實(shí)習(xí)安排，區(qū)政府工作人員都不認(rèn)識(shí)學(xué)生，安排是隨機(jī)的，也是公開公正的，但每個(gè)實(shí)習(xí)單位的情況不一樣，工作條件也有差別。不管怎樣，一定要服從實(shí)習(xí)安排，不能把對工作安排的不滿情緒帶到工作中去，有什么問題先與學(xué)校聯(lián)系，再由學(xué)校去溝通。強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)期間要尊重實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，工作要積極主動(dòng)，不能眼高手低，要盡量幫實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師減輕工作負(fù)擔(dān)，多做打掃整理等日常工作。強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)期間，要記好實(shí)習(xí)日志，多與校方指導(dǎo)老師聯(lián)系，及時(shí)解決實(shí)習(xí)中遇到的各種問題。

(四)密切關(guān)注學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)

實(shí)習(xí)期間會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，如果不能及時(shí)解決，則會(huì)影響實(shí)習(xí)效果，影響校府之間的合作關(guān)系。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院要求校方實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要經(jīng)常和學(xué)生以及實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師保持聯(lián)系，了解實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)。2008年公共事業(yè)專業(yè)一名學(xué)生分到隆平高科技園的一家企業(yè)的車間工作，與農(nóng)民工一道洗瓶子，他感到很委曲，很失落。實(shí)踐中心知道此情況后，及時(shí)做學(xué)生的工作，要他先穩(wěn)住，不能表現(xiàn)任何不滿情緒。實(shí)踐中心及時(shí)到實(shí)習(xí)單位了解情況，向?qū)嵙?xí)單位詢問學(xué)生具體工作以及在工作中的表現(xiàn)，講解公共事業(yè)專業(yè)的實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)大綱和計(jì)劃，但對實(shí)習(xí)單位的工作安排沒有表示不滿，尊重他們的安排，且感謝他們對實(shí)習(xí)工作的支持。該同學(xué)在車間工作一個(gè)星期后，轉(zhuǎn)到人事部實(shí)習(xí)。提到這段經(jīng)歷，該生體會(huì)很深：“工作要從基層做起，才能更好的了解基層情況，為今后的管理工作打下基礎(chǔ)”。通過車間的工作，該生對農(nóng)民工也有了更深的了解，為畢業(yè)論文的寫作提供了思路。

四、取得的成效與評(píng)價(jià)

由于從戰(zhàn)略的高度來考慮實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，從細(xì)微的工作來保證戰(zhàn)略的實(shí)施，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)芙蓉區(qū)政府實(shí)習(xí)基地的建設(shè)收到良好成效，2009年該實(shí)習(xí)基地被評(píng)為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)優(yōu)秀校外實(shí)習(xí)基地，2010年被評(píng)為湖南省高等學(xué)校優(yōu)秀實(shí)習(xí)基地。

芙蓉區(qū)實(shí)習(xí)基地已經(jīng)連續(xù)10年接納公共管理與法學(xué)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)，參加實(shí)習(xí)人次達(dá)到1 000多人次，在實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上完成畢業(yè)論文近300百篇，多位學(xué)生畢業(yè)后被聘到芙蓉區(qū)政府工作，芙蓉區(qū)實(shí)習(xí)基地成為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)精神風(fēng)貌展現(xiàn)的一個(gè)窗口。由于實(shí)習(xí)基地的穩(wěn)定性，為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)節(jié)省了實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，平均每個(gè)學(xué)生為期30天的生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)用不超過100元。通過芙蓉區(qū)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，教師的教學(xué)和科研水平得到很大提高，2006年榮獲湖南省教學(xué)改革成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、校級(jí)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，2008年榮獲校級(jí)教學(xué)改革成果二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，省級(jí)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，校級(jí)社科成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)；榮獲國家社科基金課題4項(xiàng)、省級(jí)課題多項(xiàng)；省級(jí)優(yōu)秀教材1部；有1門課程經(jīng)驗(yàn)收為校級(jí)精品課程，另有2門課程為校級(jí)立項(xiàng)建設(shè)精品課程，公共管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。李燕凌教授的《市政學(xué)》教材編寫，從芙蓉區(qū)政府實(shí)習(xí)基地獲益很多，《城市出租車合租研究》課題，也從中得到不少啟發(fā)。在實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，完成多篇論文，如在《中國農(nóng)業(yè)教育》等雜志公開發(fā)表的《公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式研究》一文。

對學(xué)生而言，通過實(shí)習(xí)其綜合素質(zhì)得到很大提高，獲得了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生實(shí)習(xí)期間待遇好，實(shí)習(xí)積極性高。如在生產(chǎn)實(shí)習(xí)期間芙蓉區(qū)政府各實(shí)習(xí)單位給學(xué)生400～700元的實(shí)習(xí)補(bǔ)助，并免費(fèi)為學(xué)生提供中餐，不但為學(xué)生節(jié)省了費(fèi)用，還增加了收入。

芙蓉區(qū)政府通過接收湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生實(shí)習(xí)，也促進(jìn)了其各項(xiàng)工作的開展，學(xué)生成為他們的得力助手，很多單位還要求延長實(shí)習(xí)時(shí)間，并開出更高的實(shí)習(xí)補(bǔ)助。由于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生的到來，辦公室的衛(wèi)生和整理工作，基本都是由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生來完成，實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)老師很是感激。如果從近期和局部方面來評(píng)價(jià)某次實(shí)習(xí)，或許學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和實(shí)習(xí)單位有不滿意的地方，但從戰(zhàn)略的高度來考慮，只要精心策劃運(yùn)作，參與實(shí)習(xí)的多方均可實(shí)現(xiàn)共贏，這是芙蓉區(qū)實(shí)習(xí)基地取得成功的一條重要法寶。

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(編輯：劉偉霄)

2015-06-25

黃建強(qiáng)(1968-)，男，湖南會(huì)同人，博士，副教授， 研究方向：農(nóng)村人力資源開發(fā)。

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1008-6927(2015)04-0004-05