基于內(nèi)涵式發(fā)展視角下的獨立學(xué)院黨建工作模式創(chuàng)新

陳碰仔

(福建師范大學(xué) 閩南科技學(xué)院，福建 南安 362332)

基于內(nèi)涵式發(fā)展視角下的獨立學(xué)院黨建工作模式創(chuàng)新

陳碰仔

(福建師范大學(xué) 閩南科技學(xué)院，福建 南安 362332)

內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)今時代的重要主題。獨立學(xué)院是我國高等教育事業(yè)的創(chuàng)新舉措，在獨立學(xué)院發(fā)展歷程中，獨立學(xué)院黨建工作一直在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮了重要的、積極的作用。我校是依托福建師范大學(xué)、集合優(yōu)勢社會辦學(xué)資源所創(chuàng)辦的一所民辦獨立學(xué)院，在多年的辦學(xué)實踐中取得了豐碩的辦學(xué)成果。為了謀求更大的發(fā)展與進步，我院結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，積極地進行黨建工作創(chuàng)新，力求構(gòu)建一個具有富于創(chuàng)新意識、強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展的相對完善的黨建工作模式，這為切實提高黨建工作的實效性，助力學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展提供了重要保障和強勁支持。

獨立學(xué)院；黨建工作；內(nèi)涵式發(fā)展；模式創(chuàng)新

我校是依托福建師范大學(xué)、集合優(yōu)勢社會辦學(xué)資源所創(chuàng)辦的一所民辦獨立學(xué)院，在多年辦學(xué)中始終以黨建工作為引領(lǐng)，實現(xiàn)各項工作的全面發(fā)展。在2014年2月28日召開的福建省高校黨建工作會議中，省委常委、教育工委書記陳樺充分肯定我省高校黨建工作對推動高校內(nèi)涵發(fā)展的重要作用，明確指出進一步加強黨建工作、創(chuàng)新黨建工作模式，持續(xù)為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供重要支持，是現(xiàn)階段高校黨建工作研究領(lǐng)域中的一個新的切入點，這為包括我校在內(nèi)的獨立學(xué)院黨建工作理論與實踐研究工作指明了方向。在當(dāng)前高等教育事業(yè)發(fā)展的緊要關(guān)口，面對極為嚴峻的發(fā)展形勢，我校只有順應(yīng)時代發(fā)展要求，實現(xiàn)從規(guī)?；騼?nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新黨建工作模式，力爭在新一輪高等教育改革大潮中贏得先機。

一、獨立學(xué)院黨建工作走內(nèi)涵式發(fā)展道路具有重要意義

內(nèi)涵式發(fā)展是一種以事物的內(nèi)部因素作為主要動力和資源的發(fā)展模式，它與外延式發(fā)展相對應(yīng)，強調(diào)在現(xiàn)有數(shù)量不大幅度增加和規(guī)模不大幅度擴大的前提下，通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進效益和增強適應(yīng)性，促使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體提升的發(fā)展路徑。內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)今時代的重大命題，也是促使我國社會、政治、經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)獲得持久發(fā)展動力、突破瓶頸的“金鑰匙”。黨建一直是黨的各項工作的核心，是黨提升、發(fā)展和完善自身的關(guān)鍵性舉措。在改革開放的三十多年以來，我國高校黨建工作均取得了階段性勝利，黨組織建設(shè)、各項規(guī)章制度完善、黨員發(fā)展等均有突破性進展。步入新的歷史時期，為了進一步鞏固黨建成果、實現(xiàn)高校黨建工作的長效發(fā)展，必須采取有效措施，以促進黨建工作的內(nèi)涵式發(fā)展，這對于高校黨建工作有著重要的意義[1]。獨立學(xué)院是普通高校教學(xué)資源與民營資本的互惠共贏產(chǎn)物，是我國高等教育體系的有益補充和重要構(gòu)成，也是培養(yǎng)高等學(xué)校實踐型、技能型、綜合型人才的“主陣地”，在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。黨建工作為獨立學(xué)院發(fā)展提供了有力的政治支持和保障，獨立學(xué)院黨建工作是高校黨建工作的重要構(gòu)成和熱點問題。步入新的歷史時期，面對當(dāng)前更加復(fù)雜多變的世情、國情和黨情，作為一所始終保持良好發(fā)展態(tài)勢的獨立學(xué)院，我校一貫堅持“黨建”工作的核心地位，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、活動形式和評價機制等方面入手，實現(xiàn)黨建工作的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展，以更好地應(yīng)對新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)創(chuàng)新、跨越、可持續(xù)性發(fā)展。

二、當(dāng)前獨立學(xué)院黨建工作中存在的一些問題

獨立學(xué)院在我國高等教育改革發(fā)展的大潮中異軍突起、激流勇進，黨的領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但由于獨立學(xué)院實行與普通高校所實施的是完全不同的運行機制，這使得獨立學(xué)院黨建工作呈現(xiàn)出一些新特征和新情況，也存在一些問題與不足。

1.本部高校黨委對獨立學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)乏力

作為獨立學(xué)院黨組織的上級黨組織，本部高校黨委對獨立學(xué)院黨建工作負有重大責(zé)任。但由于二者之間有著不同的領(lǐng)導(dǎo)體制，其中，本部高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，獨立學(xué)院則實行理事會(董事會)領(lǐng)導(dǎo)的院長負責(zé)制，這兩種領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致本部高校和獨立學(xué)院在工作方式、工作重點和工作習(xí)慣等方面均存在有明顯差異，使得本部高校黨委對指導(dǎo)獨立學(xué)院黨建工作普遍產(chǎn)生了畏難思想，也極容易采取放任自流的態(tài)度，因為“不好管”索性就“不想管”，即便有一些基本的“指導(dǎo)”和所謂的“管理”，也都基本處于“管”而不“嚴”、“導(dǎo)”而實“放”的狀態(tài)[2]。

2.獨立學(xué)院黨建工作的運行機制不完善

運行機制是黨建工作步入正軌、有序發(fā)展的重要保障。在獨立學(xué)院創(chuàng)建之初，就仿照本部高校建立了相對健全的黨組織，但具體的運行機制卻一直都未建立起來。一些黨內(nèi)工作制度只是掛在了墻上、寫在了紙上、存在于口中，卻因缺乏執(zhí)行和約束機制，很少具體落實到實踐之中。例如，一些在實踐中被證明是極為有用的常規(guī)制度，如中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會、民主評議黨員制度、組織生活會制度、“三會一課”制度也落實的空有形式而無實效，對黨員的再培訓(xùn)、再教育以及交流活動則幾乎是一片空白。長此以往，必然導(dǎo)致獨立學(xué)院的黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建工作自然難以取得有效的成績[3]。

3.獨立學(xué)院黨建工作缺乏法律支持

作為我國高等教育改革發(fā)展的特殊產(chǎn)物，作為本科院校與民辦資本的有機整合體，獨立學(xué)院在短短的十幾年發(fā)展歷史中就已經(jīng)成為我國髙等教育事業(yè)的重要構(gòu)成，為推動高等教育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，這不得不說是一種巨大的成就；但發(fā)展時間短，與之相配套的一些法律法規(guī)和政策制定也就必然相對薄弱，這同樣也成為制約獨立學(xué)院發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)實情況來看，黨和政府始終高度重視獨立學(xué)院黨建工作，2000年和2006年中組部、教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了一系列重要文件，2008年教育部又發(fā)布了《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，以黨內(nèi)政策性法規(guī)的形式在一定程度上填補了獨立學(xué)院黨建工作制度性依據(jù)的空白。但必須看到，在明確獨立學(xué)院必須建立健全黨的基層組織這一重要任務(wù)的前提下，就如何加強和開展獨立學(xué)院黨建工作尚未做出具體詳細的指導(dǎo)和深入細致的說明，這也成為獨立學(xué)院黨建工作未能建立長效機制，難以達到黨建工作基本要求的重要原因[4]。

三、獨立學(xué)院黨建工作走內(nèi)涵式發(fā)展道路的有效策略

獨立學(xué)院要保持不斷學(xué)習(xí)、開拓進取的發(fā)展狀態(tài)，以內(nèi)涵式發(fā)展視角來審視黨建工作，再次明確黨建工作的內(nèi)涵、任務(wù)、要求，創(chuàng)造性地構(gòu)建包括組織體系、制度體系、黨建活動、質(zhì)量監(jiān)測體系和測評體系在內(nèi)的黨建工作新模式，以黨建推動學(xué)院各項工作的優(yōu)化發(fā)展，力爭為我國高等教育事業(yè)的繁榮做出新的更大貢獻。

1.加強黨組織建設(shè)

加強黨組織建設(shè)，是獨立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要組織保障。黨組織是黨的肌體，是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗力的組織架構(gòu)，是黨的路線方針政策、執(zhí)行上級黨組織決議的宣傳者和實施者，是獨立學(xué)院工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會的引導(dǎo)者和帶領(lǐng)者。構(gòu)建一個層次分明、結(jié)構(gòu)嚴密的黨建組織體系，明確組織體系中各個職務(wù)的責(zé)權(quán)范圍，要加強與本部高校黨委的聯(lián)系，認真接受高校黨委的指導(dǎo)，要密切與學(xué)校黨員干部及廣大群眾的血肉聯(lián)系，進一步擴大和鞏固黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，避免獨立學(xué)院黨組織的“被邊緣化”傾向，真正發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.完善黨建制度體系

完善黨建制度體系，是獨立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要制度保障。完善黨建工作制度體系，必須在我校原有黨建工作制度體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合獨立學(xué)院黨建工作的實際情況和特點，對黨建工作的各個方面和具體細節(jié)進行細致說明，使黨組織負責(zé)人和黨員干部對于如何執(zhí)行黨建制度、正確處理一些實際問題，有更加清晰準確的認知，這樣才能夠真正將其貫徹和落實到實處，使整個獨立學(xué)院黨建工作在“有法可依、有章可循”的狀態(tài)下步入良性發(fā)展的軌道。

3.創(chuàng)新黨建活動

創(chuàng)新黨建活動，是獨立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要活動保障。如前所述，由于一些現(xiàn)實問題，導(dǎo)致獨立學(xué)院黨建活動缺乏有力的支持，這就要求獨立學(xué)院黨組織在開展黨建活動時要勤思考、動腦筋，通過創(chuàng)新黨建活動的形式、內(nèi)容和策略來提升活動的實效性，要做到與時俱進、緊跟時代，采用“舊瓶裝新酒”的方法豐富黨建活動的主題和內(nèi)容，通過創(chuàng)新黨建活動載體的方法，如微信、BBS討論區(qū)、QQ、E-mail等等，來擴大黨建活動的主體和對象，通過創(chuàng)新黨建活動內(nèi)容形式，如舉辦入黨聽證會、思想辯論會，等等，來創(chuàng)新黨建活動，擴大黨建活動的覆蓋面和影響力[5]。

4.構(gòu)建黨建測評體系

構(gòu)建黨建測評體系，是獨立學(xué)院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要過程保障。完善質(zhì)量監(jiān)測體系和測評體系，在黨組織負責(zé)人和黨員干部及廣大群眾心中樹立起一整套評價黨建工作的有效標準，對黨建工作過程進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整、完善和改進，對黨建工作成果進行客觀評價、全面總結(jié)和深刻反思，在避免黨建工作走彎路、走老路、走錯路的同時，也為后續(xù)黨建工作提供了豐富的經(jīng)驗和積淀，使獨立學(xué)院黨建工作取得一個又一個階段性勝利，不斷提高、持續(xù)進步、永不停滯。

在高等教育改革的大潮中，獨立學(xué)院異軍突起、發(fā)展迅速，經(jīng)過短短十幾年就已經(jīng)成為我國高等教育的重要構(gòu)成。黨建工作是包括獨立院校在內(nèi)的各大高校的核心工作，歷史發(fā)展與現(xiàn)實實踐都已經(jīng)證明，做好高等教育事業(yè)關(guān)鍵在于黨，做好黨的事業(yè)關(guān)鍵在于黨建，黨建工作是獨立學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展之“魂”。獨立學(xué)院在內(nèi)涵式發(fā)展的迫切形勢下，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，充分利用前一階段黨建工作的成果，積極地進行黨建工作創(chuàng)新，力求構(gòu)建一個具有富于創(chuàng)新意識、強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展的相對完善的黨建模式，這有助于切實提高黨建工作的實效性，也為學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展提供了長久的、持續(xù)的動力。

[1]肖知亮，李文文.獨立學(xué)院學(xué)生黨員六個創(chuàng)新教育長效機制的探索與實踐——以福建農(nóng)林大學(xué)為例[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報,2011,(12).

[2]熊海洋.探索獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作的新模式——以江漢大學(xué)文理學(xué)院商學(xué)部管理系黨支部為例[J].思政探討,2010,(10).

[3]林樹生.“兩訪兩創(chuàng)”引領(lǐng)下的獨立學(xué)院學(xué)生黨建內(nèi)涵式發(fā)展——以福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院為例[J].長春教育學(xué)院學(xué)報,2013,(9).

[4]吉林大學(xué)珠海學(xué)院“獨立學(xué)院學(xué)生入黨標準及黨員管理研究”課題組.獨立學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量考核評價體系探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育,2014,(1).

[5]蔡永森.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新研究[J].法制與社會,2012,(3).

2095-4654(2015)01-0162-03

2014-11-09

G648.7

A