我國(guó)裝備制造業(yè)走向高端的路徑

文/魯雁 趙放

我國(guó)裝備制造業(yè)走向高端的路徑

文/魯雁 趙放

一、我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

經(jīng)過多年的發(fā)展我國(guó)裝備制造業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，形成了門類齊全、初具規(guī)模、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)體系。2014年我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界首位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20萬(wàn)億元，占全球比重超過1/3，其中高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重已超過10%，成為中國(guó)制造從低端走向高端的重要里程碑。我國(guó)多數(shù)裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。2013年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.2億千瓦，約占全球總量的60%；造船完工量4534萬(wàn)載重噸，占全球比重41%；汽車產(chǎn)量2211.7萬(wàn)輛，占全球比重25%；機(jī)床產(chǎn)量95.9萬(wàn)臺(tái)，占全球比重38%。智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通先進(jìn)裝備、新能源汽車、航空航天等多領(lǐng)域高端裝備制造自主研發(fā)取得重大突破，在國(guó)際社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

二、我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的問題

我國(guó)裝備制造業(yè)在獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著很多突出的問題亟待解決。首先，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不足。原始創(chuàng)新數(shù)量不高，引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新難度加強(qiáng)，研發(fā)設(shè)計(jì)水平低，試驗(yàn)檢測(cè)能力差，制造工藝落后，配套能力不足，基礎(chǔ)的共性技術(shù)缺乏，關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)對(duì)外嚴(yán)重依賴。其次，產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。裝備制造業(yè)總體比重較大，高端裝備制造占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)能嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈畸形發(fā)展。我國(guó)裝備業(yè)增加值為26%，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低6 到8個(gè)百分點(diǎn)。再次，我國(guó)裝備制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)應(yīng)變能力不強(qiáng)。企業(yè)設(shè)備利用率低，僅為51.86%，接近一半以上設(shè)備處于閑置狀態(tài)，生產(chǎn)效率低，品種單一，檔次不高。

[1]最后，人才培育支撐體系弱，可持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)。高端人才流失國(guó)外，現(xiàn)有人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié)，沒有對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展形成有力的支撐，現(xiàn)有人才素質(zhì)、隊(duì)伍、結(jié)構(gòu)都需要優(yōu)化。

三、我國(guó)裝備制造業(yè)走向高端的路徑選擇

針對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的局面，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出，一定要發(fā)展好高鐵、裝備制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”“加大投入和研發(fā)力度、奮力搶占世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)成為現(xiàn)代裝備制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)”。結(jié)合習(xí)總書記的講話精神和中國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐，我國(guó)高端制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）推進(jìn)自主創(chuàng)新與技術(shù)改造的加速融合

從我國(guó)裝備制造業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的突破，要在加強(qiáng)技術(shù)改造的同時(shí)形成獨(dú)立的創(chuàng)新能力。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整了制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，歐美等國(guó)家重拾實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。同時(shí)在高端技術(shù)引進(jìn)方面也設(shè)定了較高的門檻，資本換技術(shù)、市場(chǎng)換技術(shù)的傳統(tǒng)老路已經(jīng)走不通了，技術(shù)的引進(jìn)已經(jīng)越來(lái)越難。因而，我們要建立健全起“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)盟，依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)科研院所，整合資源，推進(jìn)基礎(chǔ)性、共性技術(shù)的研發(fā)，提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力。加快軍用、民用創(chuàng)新資源的集成融合，促進(jìn)科技成果的民用化、產(chǎn)業(yè)化，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。搭建創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，成立國(guó)家級(jí)高端裝備制造產(chǎn)品質(zhì)檢中心和認(rèn)證中心。孵化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)在孵化器設(shè)立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，引進(jìn)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)入駐孵化器，支持科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。搭建技術(shù)交易、股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為產(chǎn)權(quán)人和投資方提供信息交流和委托交易的場(chǎng)所和服務(wù)。加快建設(shè)專利信息服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，對(duì)專業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、對(duì)手情況提供綜合服務(wù)分析。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)提升的有機(jī)融合

首先，傾力培育一批世界一流的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干集團(tuán)的示范帶動(dòng)作用，搞好裝備制造企業(yè)跨國(guó)、跨地區(qū)的兼并重組，加速行業(yè)的整合，培育一批具有廣泛市場(chǎng)前景、發(fā)展后勁十足、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，形成一批工藝相輔、協(xié)作配套的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。其次，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，積極謀劃推進(jìn)一批國(guó)際性重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)軌道客車、人工智能、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目加速推進(jìn)實(shí)施。習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出“一帶一路”沿線國(guó)家高鐵市場(chǎng)需求很大，要全力推進(jìn)長(zhǎng)客產(chǎn)品走出去、產(chǎn)能走出去。以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與裝備制造業(yè)的深度融合，推進(jìn)自動(dòng)化車間和智能工廠的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、國(guó)際化，加速對(duì)傳統(tǒng)裝備制造的改造提升。

（三）加大政策支持和人才建設(shè)的深度融合

繼續(xù)加大對(duì)高端裝備制造及基礎(chǔ)共性研究建設(shè)的財(cái)政支持政策，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、高端零部件建設(shè)工程、配套系統(tǒng)研發(fā)改造工程給予財(cái)政和稅收的支持。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策，落實(shí)重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅、增值稅免征政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的資金支持力度，對(duì)擬上市的高端裝備制造企業(yè)前期上市費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)行企業(yè)債券、融資券的給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助，拓寬擔(dān)保、抵押范圍，降低擔(dān)保費(fèi)用。在政策支持先行的同時(shí)還要加大人才支持力度。加快對(duì)人才的培育和引進(jìn)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端專業(yè)技術(shù)人才、特殊緊缺人才、高級(jí)管理人才，允許專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)入股，人才資金、教育資金向高端裝備制造研發(fā)的專業(yè)人才傾斜，對(duì)貢獻(xiàn)突出的高級(jí)人才，可按相關(guān)規(guī)定給予特殊津貼鼓勵(lì)。完善人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

[1]王欣，龐玉蘭.促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思考[J].改革與戰(zhàn)略管理，2011，(6).

魯雁，中共長(zhǎng)春市委黨校資政研究中心副教授，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。趙放，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，博士，研究方向：制度經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯 李冬梅

F127

10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.002

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年資助項(xiàng)目“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)及其跨文化管理實(shí)踐研究”（14CGL001）研究成果。