大數(shù)據(jù)時代學習者權利的保障

趙雅琨

(河北廣播電視大學，河北 石家莊　050071)

大數(shù)據(jù)時代學習者權利的保障

趙雅琨

(河北廣播電視大學，河北 石家莊050071)

摘要：大數(shù)據(jù)構成了當代教育的技術背景之一，必然對包括學習者權利在內(nèi)的教育要素產(chǎn)生深刻影響，學習資源、學習過程、學習評價以及學習者的地位因此發(fā)生了深刻的變化。學習者從被動的受教育者，成為了知識的建構者，人力資源的再造者，教育管理的參與者，學習型社會的建設者。因此，有必要對大數(shù)據(jù)時代的學習者權利加以特殊關照，并討論其權利保障的基礎。

關鍵詞：學習者權利；大數(shù)據(jù)；權利保障；終身學習

終身學習環(huán)境下的學習者權利，理應包含學習者作為國家公民享有的受教育權，和作為教育產(chǎn)品消費者享有的學習權。[1]我國憲法規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，將公民的受教育權作為公民的基本權利加以規(guī)定，這是人民主權原則的體現(xiàn)，但受教育同時也是一項法定的義務，是提高國民素質(zhì)的國家大計。從這個角度來說，受教育權與學習權并不相同：學習權突出學習者的主體性，強調(diào)學習自由和個性發(fā)展方面的權利，是包括受教育權在內(nèi)的權利束[2]?；谶@些差別，更主要的是由于本人研究能力的局限，本文主要結合大數(shù)據(jù)時代的時空背景，從學習權的角度來討論學習者權利的保障問題。

一、大數(shù)據(jù)與學習者權利的關系

按照《大數(shù)據(jù)時代》一書的作者(英)維克托·邁爾·舍恩伯格和(英)肯尼思·庫克耶的觀點：大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認知，創(chuàng)造新的價值的源泉；大數(shù)據(jù)還是改變市場、組織機構，以及政府與公民關系的方法。筆者認為，大數(shù)據(jù)同時更是變革教育理念與方式的良好契機，是知識經(jīng)濟與信息時代教育變革的又一次機遇。

1.大數(shù)據(jù)時代的教育環(huán)境

在大數(shù)據(jù)的時代背景下，作為終身學習者期望的物理環(huán)境得以具備。這是一種什么樣的學習環(huán)境呢？

(1)學習資源在云端。云存儲是大數(shù)據(jù)的基礎，海量的學習資源將被以數(shù)字形式存儲在云端，這不僅減少了存儲成本，而且?guī)砹斯蚕淼谋憷?。這些學習資源不僅包括教育機構制作上傳的，也包括學習者在學習過程中創(chuàng)建的，例如學習筆記，學習經(jīng)驗分享，Wiki編輯的內(nèi)容，以及學習者互助學習、協(xié)作學習過程中形成的內(nèi)容。這種分享模式固然形成了我為人人，各取所需的網(wǎng)絡共產(chǎn)主義風格，但相應地也帶來了一些新的問題：其一，大數(shù)據(jù)必然意味著海量的數(shù)據(jù)，這是真正的知識的海洋，但也可能帶來信息泥石流，將探尋者湮沒在無序的資源中。這就需要教育提供者在利用大數(shù)據(jù)的同時，關注其負面影響，加強導學、助學，使學習者獲得更高效、有序的學習資源。其二，某些學習資源是學習者在學習過程中創(chuàng)建的，這些個性化的甚至是具有獨創(chuàng)性的學習資源，是否應受知識產(chǎn)權法律的保護？這是學習者權利的一部分，殊值注意。

(2)學習過程可記錄。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計與一定的技術手段，學習者的學習經(jīng)歷，像導航地圖的航跡一樣，完全可以終身記錄。這不但能更科學地反映學習者的學習態(tài)度、學習成績，有助于學習評價多元化，杜絕學歷造假等行為，而且在更廣泛的領域都有應用價值，例如隨時可供社會征信系統(tǒng)調(diào)用，可作為招工、應聘的依據(jù)，可作為干部人事考核的憑據(jù)，等等。對于個體來講，一方面，記錄下自己的學習歷程，使學習軌跡與成果得以終生相伴，會促進學習者的社會承認與自我實現(xiàn)。但另一方面，數(shù)據(jù)記錄的結果，也可能導致個人隱私的泄露，產(chǎn)生隱私權保護等法律問題。

(3)學習評價多元化。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對學習者的學習結果可以多維度地觀測，結合其行為、態(tài)度、階段性成果等多樣態(tài)的反饋，綜合評定其學習成績，使學習評價更加多元，更加公平，還可以更加科學地考查每個個體的學習差異度，為學習者提供獨一無二的學習指導與學習支持服務，促進學習效能的可持續(xù)發(fā)展。在此過程中，同時也要注意學習評價的公正性是否得到了保證，所選取的觀測點是否能夠反映學習者的成長，是否對學習者的反饋起到了正向激勵的效果。大數(shù)據(jù)也帶來了事物的復雜性提升。

(4)學習活動社會化。學習物理環(huán)境不再囿于有形的校園，學生不一定再固定于某所學校的學籍系統(tǒng)。終身學習打破了學習的時間限制，遠程學習突破了學習的空間限制。學習者的學習活動從線下來到了線上，從個體走向了社會。任何一個學習者，都是學習生態(tài)鏈的接收終端，也是一場學習活動的發(fā)起端和個性化學習資源再創(chuàng)造后的上傳與分享端。學習世界變成了一個無國界的理想國。學習活動成為最社會化的活動之一。伴隨于此，教育管理面臨著更廣泛的新課題。

2.大數(shù)據(jù)時代的學習者地位

(1)學習者是知識的建構者。在大數(shù)據(jù)時代，學習者地位空前提高，學習者在每個數(shù)據(jù)節(jié)點上獲取知識，同時參與知識的建構，貢獻知識的創(chuàng)造與傳播。從個體來看，學習者建構著自己的知識體系，通過無盡的知識海洋獲得智識的成長。從整體來看，每名學習者既是資源信息的享有者，也是提供者；既是學習資源的取用者，也可以像美國網(wǎng)絡教師可汗一樣，成為特質(zhì)學習資源的建設者，進而共同構建全社會的知識分享體系，并影響周圍的人。

(2)學習者是優(yōu)質(zhì)的人力資源。大數(shù)據(jù)伴隨著終身學習時代的到來，使每個人都成為學習者，而從廣義社會生產(chǎn)意義上來說，每個人又都是勞動者，是社會大生產(chǎn)的人力資源提供者。知識與技能的更新不斷完成著人力資源的再造。每個人在社會、社區(qū)或家庭中都能隨時學習、學以致用，并為社會反饋智力資源，這是終身學習體系建設的目標之一。

(3)學習者是教育管理的參與者。大數(shù)據(jù)的目的是充分挖掘海量數(shù)據(jù)中的信息，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的價值，其處理對象是各種數(shù)據(jù)。教育大數(shù)據(jù)包括各種各類教育資源、信息與教育供求關系。學習者是教育大數(shù)據(jù)的使用者，同時也是數(shù)據(jù)的締造者。在大數(shù)據(jù)時代，每個人都不再是一個孤立的個體，他的學習行為成為公共資源的一部分，同時也是建設公共資源、制訂公共政策的依據(jù)。例如，根據(jù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，可以分析出不同年齡層次學習者的興趣方向、就業(yè)取向，從而為管理者開發(fā)教育資源提供依據(jù)。還可以借由學習行為的分布，觀察資源利用的差異性、測量學習效果的不平衡性，從而在教育資源建設與師資供給方面為決策者提供幫助。

(4)學習者是學習型社會的建設者。在大數(shù)據(jù)時代，隨著學習特權的打破，人人可學、人人皆學的終身學習體系的建立，一個學習型社會正在形成。學習者通過自身的實踐和參與，促進了教育市場的繁榮，激發(fā)了教育創(chuàng)新的成長，成為學習型社會不可或缺的要素。同時，通過對學習者學習行為的統(tǒng)計，把“學習者聲譽”作為體現(xiàn)學習者創(chuàng)新能力、自我管理能力、領導能力以及努力程度、敬業(yè)精神等的公共信息，納入社會征信體系，可成為用人單位選用人才的考評依據(jù)。還可以將“學習者聲譽”進行量化，例如對其學習經(jīng)歷、成果與知識再傳播的貢獻量化后，作為享受社會服務的一種兌換方式。這樣就可以最大程度地在全社會形成好學、向?qū)W的風氣，促進學習型社會的成長。

總之，我們的教育造就的不僅是勞動力，更是生產(chǎn)力；不僅是繼承者，更是創(chuàng)造者與知識的分享者；不僅是被管理者，也是教育秩序的共同維護者和社會管理的主人翁。

二、大數(shù)據(jù)時代學習者權利的特殊關照

1.社會需求與個體權利的協(xié)調(diào)問題

大數(shù)據(jù)時代是一個個性日益突出，同時個體與社會又陷入千絲萬縷的聯(lián)系的時代，每個學習者的權利都是自由與秩序的交集。學習的權利是私人生活的內(nèi)容，同時也成為了公共生活的重要組成部分。如何引導學習者的學習興趣與社會人才需求相符合，或者說使自由化的學習模式與秩序化的社會才智需求相一致，需要加強規(guī)范和設計。

2.學習者權利發(fā)展不平衡問題

全社會的學習權利整體提升，但局部之間的落差也在加大。教育的不平衡一方面因大數(shù)據(jù)時代、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境而得以改善，另一方面，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，輻射影響到技術物理環(huán)境的不平衡，某些地區(qū)的教育技術水平相對落后程度加大，導致了現(xiàn)代遠程教育開展的困擾。如何保障技術落后地區(qū)的學習者權利實現(xiàn)？這成為一個日益突出的問題。

3.權利的多元與保障的闕如問題

在教育現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)時代，學習者權利的種類更豐富，內(nèi)涵更深刻，形式更多元，但是對權利的保障尚有闕如，處于發(fā)展中的權利還有待完備的機制加以全面保障，還有賴于社會的整體進步。越多的權利被發(fā)現(xiàn)與重視，越多的權利保障要求被提出，這是個動態(tài)的過程，對權利的侵犯與維護相交織構成了社會上升時期的一個特點。

4.權利的邊界模糊問題

透明是網(wǎng)絡時代的共性，任何事件在以光速傳播的數(shù)據(jù)時代都會處在最廣泛的監(jiān)督之下。權利放在陽光下運行是最好的一種保障，然而，在這個方興未艾的數(shù)據(jù)時代，對一些個體自由的放大，可能就是對另一些個體權利的侵擾，甚至是對公共權利的冒犯，如影隨形。技術保護了公眾的知情權，同時也可能侵犯個人的隱私權；基于保護個人隱私或商業(yè)秘密的考慮，將本應為公眾知悉的信息專有化、暗箱化，又可能侵犯公眾的知情權。如何平衡兩者，需要技術、制度和人性的多重保障。

三、大數(shù)據(jù)時代學習者權利保障的路徑

權利是可以選擇做什么和不做什么的自由，學習者的權利是可以選擇學習什么和如何學習的自由。在民事權利本質(zhì)上，學習者權利更接近一種請求權，是請求他人給予滿足的一種權利，學習者為了自身權利的實現(xiàn)，需要他人做出配合。學習權不是支配權，不能自己說了算，完全不顧及義務主體。要以處理好以下幾個關系為切入點，探尋學習者權利保障的路徑基礎。

一要處理好學習者權利與教育資源提供者的義務之間的關系。教育資源包括教育的軟硬件條件，也包括教育管理秩序。教育資源的提供者主要包括政府及教育行政管理部門、學校及社會辦學單位、教育產(chǎn)業(yè)機構等(在此我們不考慮學習者本身對學習資源的貢獻)。國家和政府有發(fā)展教育的職能和義務，提供教育教學資源是國家在義務教育階段的法定職責，在非義務教育階段，政府及教育行政管理部門依然有履行法定職能，提供教育秩序資源和教育設施資源等職責。同時，從公共管理的角度而言，教育也是一種行政管理行為，教育行政管理部門對學校及學生的教學活動予以指導、規(guī)范，學習者也承擔了一定的規(guī)則義務，但這并不是主要方面。政府之外的教育資源提供者與學習者之間的關系，去除了行政色彩，表現(xiàn)得更加市場化，根據(jù)學校或教育機構與學生所訂立的教育合同，學習者付出學費，校方提供相應教育資源，這更類似于一種市場交換，學生用貨幣購買學校制作的教育資源和證書，校方便有義務提供相應的教育產(chǎn)品*學校依法履行一定的教育行政管理職能，這里不作討論。。在遵循市場化運作的教育格局中，教育機構能否提供讓學習者滿意的學習資源和支持服務，是學習者權利得以實現(xiàn)的重要因素，也是教育可持續(xù)發(fā)展的重要條件?？傊诮逃申P系體系中，學習者的權利、教育資源提供者的義務分別居于主要方面，保障學習者的權利，就要強化教育資源提供者的義務，二者是對立統(tǒng)一的關系。

二要處理好學習者共同權利與個體權利的關系。學習者的共同權利，是整體受教群體都應當享有的權利，包括人格平等權、公平受教育權、終身學習權等。這些權利內(nèi)容隨著時代進步日益完善和豐富。就學習者個體權利的范圍來看，有些與共同權利緊密相聯(lián)，如學習資源使用權、教育政策的知情權、教育證書的獲取權等，有些則表現(xiàn)為學習者的個案權利，如學習者對于自己成績的保密權、學習經(jīng)歷的隱私權，以及學習者對學?；蛘n程主辦單位的個體訴求等。學習者的共同權利通過各級各類教育法規(guī)和教育政策進行固化，不容易缺位但容易虛化，缺乏可執(zhí)行性，這需要在立法層面和制度建設環(huán)節(jié)加以完善。實踐中的問題是，共同權利蘊含在個體權利之中，在維護時往往要通過個案權利申張來表達，這時就要注意在維護個體權利的同時，審視所依據(jù)的法規(guī)、政策，使良法更加完善，或以良法驅(qū)逐惡法。

三要處理好市場主體利益與學習者權利的關系。在大數(shù)據(jù)時代，學習資源樣態(tài)日益豐富，市場競爭愈加激烈，新的教育手段、教育創(chuàng)新不斷發(fā)生，這給現(xiàn)代教育帶來生機，給學習方式帶來變革的同時，也蘊藏著新生事物發(fā)展初期常有的不規(guī)范因素。從學習者權利保障的視角，我們要警惕公司化的網(wǎng)絡教育、遠程教學的提供者、大規(guī)模在線開放課程(MOOCs)的開發(fā)者等商業(yè)機構，一味攫取利益而罔顧學習者的權利，甚至侵害學習型社會的整體聲譽。有識之士已經(jīng)注意到了這些方面存在的問題或隱患。據(jù)相關報道，在2013年初，國外的數(shù)十位教育學者就嘗試訂立一個《數(shù)字化時代學習者權利與法則》 (ABillofRightsandPrinciplesforLearningintheDigitalAge)，并指出：網(wǎng)絡學習已存在數(shù)十年，但近來人們對于MOOCs過度興奮的期待以及商業(yè)利益對傳統(tǒng)高等教育介入等因素，使得教學本身的目的變得模糊不清。MOOCs在短時間之內(nèi)崛起并被大肆宣傳，許多相關的權益條件及定義都未經(jīng)思考，沒有人知道整個運作的消費供需模式，也沒有人清楚學生作為消費者該有什么權利。專家們對網(wǎng)絡課程公司從使用者身上搜集到相關個人資訊，并從中獲利提出疑慮。該宣言寫到，“學生有權利知道網(wǎng)絡課程提供機構是如何使用及分享學生在參與網(wǎng)絡學習系統(tǒng)時釋出的個人相關資訊，提供機構必須對于學生隱私權有關的問題提出清楚解釋?！蓖瑫r，“學生應擁有他們在參與網(wǎng)絡課程時創(chuàng)作所有事物之智慧財產(chǎn)權*智慧財產(chǎn)權即知識產(chǎn)權。此文為臺灣地區(qū)記者所譯寫，一些術語與大陸不同，本引文中其他內(nèi)容根據(jù)法律習慣作出了相應處理，與原稿并不完全一致。特此說明。。網(wǎng)絡課程提供機構如有承諾在學生完成課程后，提供相關結業(yè)證書時，必須說明證書的來源、效力及意義，以作為日后使用時的參考?！?《數(shù)位化時代學習者權利與法則》試圖維護上網(wǎng)學習學生權益.出國留學網(wǎng),http://www.liuxue86.com/a/958998.html.

四要處理好公共利益與個人利益的關系。避免以維護公共利益需要為由，侵犯學習者的個人權利。任何組織或單位，在獲取學習者的個人信息，以及學習記錄過程中，都應尊重學習者的個人基本權利，在合法、溝通的前提下處理問題。單個學習者的利益訴求，應有相應的回應保障機制，處理程序應公正透明，處理結果應受法律的監(jiān)督。

針對上述四類關系，有關部門應有所作為。應完善教育市場監(jiān)管體制，不僅將公辦與社會力量辦學的教育機構一體納入國家教育行政管理部門的監(jiān)管之下，更要保障教育公益本質(zhì)，平衡各方利益。應完善教育市場準入制度，設置科學規(guī)范的教育市場門檻，保證學習者在正規(guī)的學習機構獲得優(yōu)質(zhì)的學習資源。應健全學習效果評價體系，使學習者能夠公平公正地獲得成果認證，保證商業(yè)機構的文憑和證書的含金量。應建設國家投入與社會投入的共建機制，國家制定教育政策，并主要承擔教育基礎投入，包括硬件設施、信息高速公路、信息安全、知識產(chǎn)權國際協(xié)作等；社會投資者可以在法律政策允許的范圍內(nèi)，開拓教育市場，創(chuàng)新教育機制，研發(fā)教育手段，并合理收費，取得商業(yè)利潤。

從更廣闊的視野來看，大數(shù)據(jù)時代為確立一個更為民主、法治、高效的公共管理體系提出了要求?！肮膊块T經(jīng)由對公共事務的科學與高效管理，最大限度地實現(xiàn)、維護、發(fā)展最廣大人民群眾的政治、經(jīng)濟、文化與社會等各方面的根本利益?！盵3]“新公共管理”實踐模式必然對教育管理的秩序與效率提出新要求。在終身教育的大數(shù)據(jù)時代，各級政府及教育行政管理部門應有所作為，社會各界應一致努力，為學習型社會的建設作出貢獻。

參考文獻：

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[3]徐繼華，馮啟娜，陳貞汝.智慧政府——大數(shù)據(jù)治國時代的來臨[M].北京: 中信出版社,2014：13.

收稿日期：2015-01-20

作者簡介：趙雅琨(1975-)，男，河北肅寧人，民商法學碩士，副教授，主要從事法學及遠程教育研究。

中圖分類號：G729

文獻標識碼：A

文章編號：1008-469X(2015)02-0036-04

StudyoftheGuaranteeofLearners’RightsintheDayofBigData

ZHAOYakun

(HebeiRadio&TVUniversity,Shijiazhuang,Hebei050071,China)

Abstract:Big data constitutes one of the technical backgrounds of contemporary education, which wlll inevitably have a profound impact on educational elements including learners’rights. Learning resources, learning process, learning assessment and leaners’status therefore have undergone dramatic changes. Roles of learners have been transforming from passive educatee to constructers of knowledge, recreators of human resources, participants of educational management and builders of the learning society. It is necessary to pay speical attention to leaners’ rights in the day of big data and discuss the basis to guarantee their rights.

Key words:the rights of learners; big data; rights guarantee； lifelong learning