奧朗德的承諾一文不值

布里吉特·格蘭維爾+漢斯-奧拉夫·漢凱

他反復(fù)許下無(wú)法兌現(xiàn)的政治承諾，一部分原因是出自于他本人無(wú)法控制的因素，但更主要的，還是因?yàn)閮?yōu)柔寡斷、缺乏決心

法國(guó)作家莫里哀的古典主義喜劇《偽君子》告訴我們，正是放任驕傲——而非訴諸理性——決定了一個(gè)人的行為無(wú)可避免地以糟糕收?qǐng)?。而法?guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德（Franois Hollande）看起來(lái)恰恰是這一偽君子病的典型代表，他反復(fù)許下無(wú)法兌現(xiàn)的政治承諾，一部分原因是出自于他本人無(wú)法控制的因素——也就是歐洲貨幣聯(lián)盟（EMU）——但更主要的，還是因?yàn)閮?yōu)柔寡斷、缺乏決心。

對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，奧朗德失敗所導(dǎo)致的后果將會(huì)比他的政治垮臺(tái)更具戲劇性。事實(shí)上，隨著奧朗德的行為可能使經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)停滯，并驅(qū)使越來(lái)越憤怒的法國(guó)公眾投票選舉其極右政黨國(guó)民陣線的勒龐（Marine Le Pen）作為其繼任者，法國(guó)很可能將面臨一場(chǎng)災(zāi)難。

法國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是站不住腳的，也就是說(shuō)，必須從根本上改變這些政策的主要決定因素——?dú)W洲貨幣聯(lián)盟和奧朗德的施政手段。但到目前為止，這些似乎并沒(méi)有發(fā)生。

2014年底的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示奧朗德的支持率暴跌至12%——這是近代史上對(duì)歷任法國(guó)總統(tǒng)民望調(diào)查中最糟糕的數(shù)據(jù)。同日，奧朗德接受了一個(gè)很長(zhǎng)的電視采訪，在承認(rèn)失敗的同時(shí)又許下了新的承諾。

以失業(yè)率為例，2014年9月法國(guó)的數(shù)據(jù)高達(dá)10.5%，而同期德國(guó)只有5%。在采訪中，奧朗德承認(rèn)，盡管他承諾過(guò)，但負(fù)面的就業(yè)趨勢(shì)今年“并未逆轉(zhuǎn)”。（他沒(méi)有提及去年也設(shè)定了同樣的目標(biāo)。）

法國(guó)的失業(yè)問(wèn)題是其無(wú)比龐大繁雜的勞動(dòng)法（厚達(dá)3648頁(yè)）的結(jié)果，最重要的是殘酷的勞動(dòng)者稅收負(fù)擔(dān)。而奧朗德新承諾的重點(diǎn)——從2015年開(kāi)始不征收任何新稅項(xiàng)——也明確證實(shí)了這一點(diǎn)。

然而與此同時(shí)將會(huì)增加柴油消費(fèi)稅，以及對(duì)人口稠密地區(qū)空置的第二套住房追加征收20%的房產(chǎn)稅。如果奧朗德能遵守他的承諾的話，那這將是最后的新增稅項(xiàng)。

鑒于奧朗德的過(guò)往履歷——在過(guò)去的兩年里稅收負(fù)擔(dān)增加了400億歐元（合500億美元）——他似乎不可能兌現(xiàn)承諾。事實(shí)上，奧朗德麾下的官員已經(jīng)變卦，預(yù)算部長(zhǎng)克里斯蒂·?？耍–hristian Eckert）聲稱不能排除增稅：“在我們無(wú)法控制的國(guó)際背景下，你不能一成不變。”

當(dāng)然，“國(guó)際背景”指的就是對(duì)法國(guó)政策外部約束相當(dāng)大的歐洲貨幣聯(lián)盟。即使沒(méi)有這樣的約束，財(cái)政政策制定者也要謹(jǐn)慎地保留選擇權(quán)。

無(wú)論哪種方式，歐元?jiǎng)?chuàng)造者認(rèn)為共同貨幣會(huì)促進(jìn)成員之間的經(jīng)濟(jì)與政治融合的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。通過(guò)排除匯率調(diào)整來(lái)解決競(jìng)爭(zhēng)力差異，歐元已迫使缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家進(jìn)行痛苦而緩慢的“內(nèi)部貶值”（壓低實(shí)際工資）。這抑制了需求和價(jià)格，導(dǎo)致歐元區(qū)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差距擴(kuò)大。法國(guó)現(xiàn)在有相當(dāng)于GDP 2%的經(jīng)常賬戶赤字，相比之下德國(guó)卻有 8%的盈余。

內(nèi)部貶值的通縮效應(yīng)因規(guī)則而加劇，在2012年的“財(cái)政契約”中被強(qiáng)化，該契約要求歐元區(qū)國(guó)家對(duì)自己的債務(wù)負(fù)全部責(zé)任，因此必須采取嚴(yán)格的預(yù)算紀(jì)律。需求被無(wú)情擠壓，降低工資也無(wú)法產(chǎn)生足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。

許多歐元支持者認(rèn)為，唯一的解決方案是建立完整的政治聯(lián)盟，這將允許歐元區(qū)內(nèi)從競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勢(shì)國(guó)家向弱勢(shì)國(guó)家實(shí)施轉(zhuǎn)移支付。但意大利南部一直都依賴北部進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，卻從未因此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或提高生產(chǎn)率，顯示了這種方法產(chǎn)生的影響之小。因此建立歐元區(qū)財(cái)政聯(lián)盟就能讓局面得到改善的想法是一種危險(xiǎn)的幻想。

另一個(gè)有潛力的方法是讓那些強(qiáng)勁的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體——尤其是德國(guó)——去支持像法國(guó)和意大利這樣的低競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家進(jìn)行提高生產(chǎn)率的結(jié)構(gòu)性改革。這可能是德國(guó)總理安吉拉·默克爾（Angela Merkel）在2013年12月的歐洲理事會(huì)會(huì)議上私下討論所表達(dá)的意思。據(jù)報(bào)道，她說(shuō)盡管德國(guó)“不能承接整個(gè)歐洲的轉(zhuǎn)移支付”，但它可以“幫助支付醫(yī)生的賬單”。但是較弱的經(jīng)濟(jì)體遲早會(huì)退出這樣的改革，回收自身貨幣主權(quán)作為避免經(jīng)濟(jì)和社會(huì)崩潰的必要手段——盡管這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

陷入單一貨幣桎梏的法國(guó)主流政客無(wú)力采取真正行動(dòng)的事實(shí)，也使得他們的承諾變得一文不值。因此法國(guó)預(yù)計(jì)將爆發(fā)持續(xù)不斷的民眾抗議，以及更極端黨派——首先是勒龐的國(guó)民陣線——的支持率攀升。

（布里吉特·格蘭維爾為倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策教授；漢斯-奧拉夫·漢凱為德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)前主席、曼海姆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)教授）

Copyright： Project Syndicate， 2014.

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年2月4日，法國(guó)巴黎，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和希臘總理Alexis Tsipras會(huì)晤。CFP 供圖

讓那些強(qiáng)勁的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體——尤其是德國(guó)——去支持像法國(guó)和意大利這樣的低競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家推行提高生產(chǎn)率的結(jié)構(gòu)性改革。這可能是德國(guó)總理安吉拉·默克爾（Angela Merkel）在2013年12月的歐洲理事會(huì)會(huì)議上私下討論所表達(dá)的意思。endprint