財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效探究

曹翠

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政收入的不斷增加，我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中運(yùn)作績(jī)效在一定程度上受到了限制，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效的不合理很大程度上是由于財(cái)政管理人員的業(yè)務(wù)能力相對(duì)不強(qiáng)，且財(cái)政監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠所致，因此，在新的形勢(shì)下，對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效進(jìn)行相應(yīng)的探究十分必要。為此，就財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；國(guó)庫(kù)集中支付；運(yùn)作績(jī)效

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）18011601

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)在與世界各國(guó)保持緊密聯(lián)系的同時(shí)，也要在提升財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效上進(jìn)行相關(guān)的探究，以保障政府財(cái)政工作的有效、順利實(shí)施，這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)下也成了一個(gè)備受關(guān)注的重要問(wèn)題。在對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效進(jìn)行相關(guān)探討時(shí)，要建立在財(cái)政資金的使用的相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作制度，加大對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的監(jiān)督力度，從而使國(guó)家的財(cái)政工作開(kāi)展得更加積極有效，這有利于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度在運(yùn)作的過(guò)程中的制約因素

1.1 公民的監(jiān)督力度不夠

我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之前，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)不僅有廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)各級(jí)干部甚至是普通民眾的影響也根深蒂固，這就使得財(cái)政工作的執(zhí)行者還保留著以前“人治”的習(xí)慣，不能夠從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛中擺脫出來(lái)，我國(guó)公民也沒(méi)有對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行必要的監(jiān)督。我們國(guó)家的性質(zhì)決定了我們國(guó)家的公民有著對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)力，但是，目前，我國(guó)公民并沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，也不能夠很好地行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)，在對(duì)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政資金的使用上的監(jiān)督力度不夠，使得財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的運(yùn)作受到了一定的制約。

1.2 財(cái)政工作人員的能力不高

我國(guó)的財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中運(yùn)作機(jī)制時(shí)，最重要的一點(diǎn)就是要財(cái)政工作人員要對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出問(wèn)題，和我國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中的遺留下來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行必要的考慮，綜合多方面的因素進(jìn)行考慮建立起來(lái)的預(yù)算機(jī)制才能夠更加的合理與科學(xué)。然而，我國(guó)財(cái)政工作部門(mén)的相關(guān)工作人員不具備這樣專(zhuān)業(yè)的工作能力，尤其是一些小城市或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的工作人員，由于他們自身工作能力的欠缺，使得當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)集中運(yùn)作無(wú)法正常開(kāi)展，也就進(jìn)一步對(duì)國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)集中運(yùn)作的推行形成了一定的制約。

1.3 管理觀念沒(méi)有及時(shí)改變

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度雖然已經(jīng)逐步開(kāi)始運(yùn)作，但是由于受傳統(tǒng)的管理理念的影響嚴(yán)重，所以這種觀念沒(méi)能夠及時(shí)地發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就使得國(guó)庫(kù)集中支付沒(méi)能夠收到它應(yīng)有的效果，而在運(yùn)作的過(guò)程中，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，使得國(guó)庫(kù)資金被大量違規(guī)挪用，不僅制約了國(guó)庫(kù)集中支付制度的有序運(yùn)行，還滋生了腐敗。

1.4 當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付方法不合理

隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的不斷深入推行，支付方式也應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)前我們推行的支付方式主要是進(jìn)行支付令結(jié)算。這種結(jié)算方式在一定程度上來(lái)說(shuō)還存在一定的局限性，結(jié)算人員每天的結(jié)算工作都是對(duì)一個(gè)工作過(guò)程的簡(jiǎn)單重復(fù)，機(jī)械的重復(fù)工作使得工作人員的工作效率低下，且由于沒(méi)有工作興趣，工作人員在進(jìn)行工作的過(guò)程中就很容易出錯(cuò)。然而，在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)的支付方式只有這一種，也沒(méi)有更多的創(chuàng)新方法。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算單位中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和周邊配套的不完善，使得很多銀行并不會(huì)在此進(jìn)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)設(shè)，這就更加加劇了支付結(jié)算工作的難度，我們國(guó)家在推行財(cái)政集中支付制度以來(lái)，就一直設(shè)想使用公務(wù)卡結(jié)算，公務(wù)卡結(jié)算制度雖然已經(jīng)在很多大城市開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位，還沒(méi)能夠得到普遍的運(yùn)用，還在使用傳統(tǒng)的支付方式，大大制約了國(guó)庫(kù)集中支付制度的運(yùn)行。

2 對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付績(jī)效提升進(jìn)行探究

2.1 有關(guān)部門(mén)要建立嚴(yán)格的支付制度

我國(guó)的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的有效開(kāi)展，之所以會(huì)受到各方因素的制約，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管制，使得管理出現(xiàn)漏洞。因此，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門(mén)的相關(guān)人員的制度管理，在這個(gè)過(guò)程中，如果出現(xiàn)了違法、違規(guī)的現(xiàn)象，不能夠只是對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的思想教育，而是應(yīng)該對(duì)他們予以嚴(yán)格的處罰，使他們認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從而加大對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付工作的重視力度，并鼓勵(lì)公民進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督，使財(cái)政資金的去向公開(kāi)、透明，這樣就保證了國(guó)家下發(fā)的每一筆財(cái)政資金都能夠有它的用處，從而有效地提高國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效。

2.2 提高預(yù)算工作人員的工作能力

針對(duì)上文提到的預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，在對(duì)國(guó)庫(kù)集中運(yùn)作績(jī)效進(jìn)行提高時(shí)，就要對(duì)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行相應(yīng)的提高。尤其是要對(duì)一些小城市或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的工作人員的業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)行相應(yīng)的提高。在進(jìn)行這方面的工作時(shí)，一方面也對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)ψ约旱墓ぷ鞲拥闹匾?，以此增?qiáng)他們工作的責(zé)任感和工作的積極性；另一方面，預(yù)算單位在進(jìn)行人才引進(jìn)的時(shí)候，就要將人才引進(jìn)的門(mén)檻有所提高，保證引進(jìn)的預(yù)算工作人員在工作方面的專(zhuān)業(yè)性，工作態(tài)度也足夠積極認(rèn)真，從而全面提高國(guó)庫(kù)集中運(yùn)作的績(jī)效。

2.3 強(qiáng)化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付預(yù)算

我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中支付制度，離不開(kāi)對(duì)本單位資金的預(yù)算工作。這項(xiàng)工作是每個(gè)單位的預(yù)算人員針對(duì)各個(gè)單位的不同情況和歷史問(wèn)題，對(duì)該單位所需要的財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)先估算，這項(xiàng)工作的開(kāi)展是要將單位在每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)所需要的財(cái)政資金都要進(jìn)行估算，這樣才能能夠保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。這就需要對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行強(qiáng)化，財(cái)政預(yù)算人員如果出現(xiàn)了預(yù)算漏洞，一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，讓他們吸取教訓(xùn)，讓他們更加重視這份工作，防止類(lèi)似的錯(cuò)誤再次發(fā)生，就能夠有效地提高國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作的績(jī)效。

2.4 完善公務(wù)卡制度

盡管有個(gè)別省市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行公務(wù)卡制度，但是，公務(wù)卡制度到現(xiàn)在還沒(méi)有被廣泛地推行。因此，在對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付績(jī)效進(jìn)行提高時(shí)，對(duì)支付方式的完善也顯得很重要，就是要在支付結(jié)算時(shí)，將公務(wù)卡結(jié)算方式進(jìn)行廣泛應(yīng)用。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)山區(qū)的預(yù)算單位，也要運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行推廣，減少工作當(dāng)中的失誤，提高工作效率。這樣也能夠?qū)ω?cái)政部門(mén)的財(cái)政工作進(jìn)行必要的監(jiān)督，從而使各級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政支出能夠最大限度的公開(kāi)、透明，這不僅能夠在一定程度上提高我國(guó)財(cái)政工作進(jìn)行管理的水平，也能使國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)作績(jī)效顯著提高。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高和國(guó)家對(duì)財(cái)政工作的重視程度的不斷加強(qiáng)，財(cái)政管理工作已經(jīng)變得越來(lái)越重要。國(guó)家自實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)支付運(yùn)作制度以來(lái)，已經(jīng)取得了顯著的成效，在這項(xiàng)工作的實(shí)施以后，使得我國(guó)公民對(duì)國(guó)家財(cái)政監(jiān)督力度增強(qiáng)。相信隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入發(fā)展，國(guó)庫(kù)集中支付制度將會(huì)變得更加完善和成熟，我國(guó)的每一項(xiàng)財(cái)政資金都能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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