工信部要求嚴(yán)查“3·15”晚會所曝光行為運(yùn)營商面臨兩大難題

本刊實習(xí)記者 | 劉高珅

工信部要求嚴(yán)查“3·15”晚會所曝光行為運(yùn)營商面臨兩大難題

本刊實習(xí)記者 | 劉高珅

3月15日，央視“3·15”晚會以“中國移動、中國鐵通成詐騙電話幕后推手”、“上有政策 下有對策 手機(jī)實名制形同虛設(shè)”、“失控的手機(jī)號、銀行卡、身份證實名制”為題，曝光了詐騙電話、手機(jī)實名制、“透傳”等通信領(lǐng)域違規(guī)違法問題。3月16日，工信部做出回應(yīng)，稱“針對央視‘3·15’晚會報道的騷擾電話、利用電信工具實施詐騙、違反電話實名制辦卡等問題，我部高度重視，已約談中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家基礎(chǔ)電信企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，并連夜責(zé)成三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和所在省通信管理局進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。調(diào)查處理結(jié)果將在第一時間對社會公布?！?/p>

三大運(yùn)營商公布調(diào)查結(jié)果

隨后，三大運(yùn)營商也分別做出回應(yīng)。針對央視“3·15”晚會曝光上海號百信息服務(wù)公司為騷擾電話提供各種支持，中國電信集團(tuán)號百信息服務(wù)有限公司下屬分公司號百控股表示，公司與號百信息方面并未有從屬關(guān)系，上市公司方面也不經(jīng)營語音外包業(yè)務(wù)。

3月17日，中國聯(lián)通發(fā)布官方聲明，表示“中國聯(lián)通常德市分公司城西營銷部個別促銷人員嚴(yán)重違反中國聯(lián)通湖南省分公司、中國聯(lián)通常德市分公司關(guān)于‘實名制’管理的相關(guān)規(guī)定，采取微信報單、手工錄入方式辦理入網(wǎng)，未嚴(yán)格進(jìn)行人證核對，違規(guī)開卡”。并責(zé)成湖南省分公司采取“對渠道和促銷點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)排查，確保嚴(yán)格執(zhí)行實名制入網(wǎng)規(guī)范”、“更全面、更嚴(yán)格地推行二代身份證閱讀器進(jìn)行資料錄入”、“組織專項檢查人員和第三方公司深入各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行暗查暗訪”、“設(shè)立實名制監(jiān)督舉報電話，接受公眾監(jiān)督”4項措施在全省范圍內(nèi)開展自查整改專項行動。

3月18日，中國移動也公布了其調(diào)查結(jié)果：“鐵通深圳分公司存在管理漏洞，個別營銷人員違反公司規(guī)定，未經(jīng)審核，允許騷擾電話接入。廣州移動西區(qū)分公司和上海移動浦東分公司存在語音專線碼號資源管理粗放，對語音專線的呼叫行為和規(guī)范性缺乏有效管理，個別客戶經(jīng)理為追求業(yè)務(wù)收入而粗放式發(fā)展業(yè)務(wù)的問題?！?亦表明將“開展虛假主叫自查自糾專項行動”，“全面強(qiáng)化語音專線風(fēng)險管控體系”，“進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任制”，“加大對業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度”，以此進(jìn)一步加大力度打擊虛假主叫。

解決問題尚有困難

解決“3·15”晚會曝光的違法行為，技術(shù)問題是運(yùn)營商面臨的難題之一。對于虛假主叫問題，據(jù)分析師、藍(lán)戈智庫專家梁既白介紹，雖然此前運(yùn)營商一直在進(jìn)行落地攔截，但由于違規(guī)話務(wù)接入等問題，精準(zhǔn)有效的話務(wù)攔截難度比較大。茁思迅行咨詢公司合伙人金峰認(rèn)為，運(yùn)營商的技術(shù)手段無法徹底封死虛假主叫，現(xiàn)有的封鎖虛假主叫手段只是基于一套業(yè)務(wù)規(guī)則的判斷，而除該判斷外，運(yùn)營商尚缺乏其他識別方式。至于違規(guī)開卡問題，金峰認(rèn)為，若違規(guī)者使用他人身份證辦卡，或只開通少量卡，運(yùn)營商也缺乏識別手段。

除了技術(shù)原因，管理問題也是運(yùn)營商面臨的困難。對于違規(guī)開卡問題，梁既白認(rèn)為，雖然運(yùn)營商已經(jīng)在整治“黑卡”，但是面臨用戶增長壓力，總會有違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。事實上，在“3·15”晚會曝光前，運(yùn)營商就已經(jīng)采取行動，例如開卡要求二代身份證讀卡器校驗等，雖取得了一定效果，但依然存在執(zhí)行不到位的情況；同樣的，KPI壓力大也會導(dǎo)致運(yùn)營商內(nèi)部放松對“黑卡”的準(zhǔn)入管控。金峰認(rèn)為，只要仍需提升收入、提升用戶量，基層員工不可避免會通過各種方法完成相應(yīng)指標(biāo)。

此外梁既白還認(rèn)為，虛假主叫問題的存在，不應(yīng)僅由運(yùn)營商負(fù)相關(guān)責(zé)任，司法部門、監(jiān)管部門的缺位也是導(dǎo)致該問題存在的一個原因。

技術(shù)易解管理難為

金峰認(rèn)為，對于虛假主叫，運(yùn)營商可以通過技術(shù)手段精確判斷哪些呼叫屬于虛假呼叫并加以攔截；對于“實名制”辦卡問題，可以通過大數(shù)據(jù)的方法，分析哪些人名下?lián)碛羞^多的卡、哪些人名下的卡違規(guī)行為較多，以及同一人在什么時間、什么地點(diǎn)違規(guī)等。另一方面運(yùn)營商應(yīng)通過考核、流程審核等管理手段，保證內(nèi)部不為虛假呼叫開綠燈，若采取不合理的制度則會促使員工為完成KPI而違規(guī)開卡。

相比較而言，技術(shù)問題易解決，而管理因素較難解決。金峰認(rèn)為，“3·15”晚會曝光后，一些能通過技術(shù)手段得到徹底解決的問題，如虛假呼叫，可能會像垃圾短信一樣得到較好解決，但如違規(guī)開卡等管理因素較多的問題，在基層則依然會長期存在。