重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估改進(jìn)機(jī)制的探索與實(shí)踐

◎航天推進(jìn)技術(shù)研究院 尹軍偉

重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估改進(jìn)機(jī)制的探索與實(shí)踐

◎航天推進(jìn)技術(shù)研究院 尹軍偉

介紹了2012～2014年航天推進(jìn)技術(shù)研究院開展重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作的實(shí)踐情況，對(duì)比分析了3年來重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作從重點(diǎn)產(chǎn)品和評(píng)估對(duì)象的選取及評(píng)估模型設(shè)置上的不斷調(diào)整與改進(jìn)，探索出一套以YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)研制管理團(tuán)隊(duì)為評(píng)估對(duì)象的跨院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估模式。

自中國(guó)航天科技集團(tuán)公司開展科研生產(chǎn)管理評(píng)估工作以來，航天推進(jìn)技術(shù)研究院以對(duì)廠所科研生產(chǎn)管理評(píng)估為依托，結(jié)合發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)際情況持續(xù)探索和實(shí)踐重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作。

2012年以來，研究院積極開展跨院評(píng)估模式的研究，選取管理關(guān)系更為復(fù)雜的氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)作為重點(diǎn)產(chǎn)品。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，在重點(diǎn)產(chǎn)品和評(píng)估對(duì)象的選取、評(píng)估模型和要素的設(shè)置以及評(píng)估組織管理等方面逐步改進(jìn)，評(píng)估模式從原有的封閉于各單位的組織級(jí)評(píng)估逐步過渡到面向產(chǎn)品的跨院評(píng)估，評(píng)估模型也從一般的通用模型轉(zhuǎn)化為更加符合評(píng)估對(duì)象研制生產(chǎn)實(shí)際的反映跨院管理特征的評(píng)估模型，有力地促進(jìn)了發(fā)動(dòng)機(jī)跨院研制管理的不斷改進(jìn)，取得了良好效果。

一、評(píng)估工作實(shí)踐

1．2012年評(píng)估工作情況

2012年已形成比較規(guī)范的研究院對(duì)廠所的組織級(jí)管理評(píng)估機(jī)制，但針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品級(jí)管理評(píng)估改進(jìn)機(jī)制尚未系統(tǒng)建立。因此，研究院決定開展重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估改進(jìn)機(jī)制的研究，以促進(jìn)更加高效地解決重點(diǎn)產(chǎn)品研制及生產(chǎn)過程中的突出問題。

重點(diǎn)產(chǎn)品一般具備以下一個(gè)或多個(gè)特征：技術(shù)難度大、市場(chǎng)價(jià)值高、數(shù)量種類多、具有重復(fù)需求、問題多發(fā)、影響多個(gè)型號(hào)及重大專項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)配套產(chǎn)品。研究院按照年度科研生產(chǎn)任務(wù)需求和上一年度型號(hào)研制及交付存在的問題進(jìn)行綜合策劃與分析，以確定年度重點(diǎn)產(chǎn)品。

重點(diǎn)產(chǎn)品確定的原則有以下4項(xiàng)：一是在科研生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)影響型號(hào)產(chǎn)品不能按期交付的影響范圍廣、程度深，解決難度大，可能影響飛行成敗的技術(shù)問題，或使研制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)推遲的質(zhì)量、人員、經(jīng)費(fèi)、物資、能力條件等管理問題；二是影響到產(chǎn)品院外交付節(jié)點(diǎn)或研制階段節(jié)點(diǎn)以及院內(nèi)控制的關(guān)鍵計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度問題；三是涉及到多個(gè)型號(hào)的問題或短線；四是存在影響年度科研生產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。

按照上述原則，結(jié)合2012年航天型號(hào)高密度發(fā)射、現(xiàn)役運(yùn)載火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研制交付壓力大的實(shí)際情況，研究院選擇所屬的現(xiàn)役運(yùn)載火箭一、二級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)廠，二代490N發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)集成單位，CZ-3A系列火箭三級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)所3家單位開展了評(píng)估工作。

由于2012年處于重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作探索初期，有必要對(duì)各單位產(chǎn)品管理相關(guān)規(guī)章制度的完整性及針對(duì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，2012年評(píng)估模型增加了產(chǎn)品管理制度建設(shè)相關(guān)要素，以促進(jìn)健全規(guī)章制度管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研制全過程文件化管理。評(píng)估模型依據(jù)各單機(jī)產(chǎn)品研制單位的實(shí)際需求、存在的問題和負(fù)責(zé)的全部工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，以產(chǎn)品綜合管理為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程及產(chǎn)品交付管理為抓手，力求覆蓋產(chǎn)品策劃、生產(chǎn)、測(cè)試、交付、售后服務(wù)管理全生命周期。

2012年評(píng)估模型分為產(chǎn)品管理制度、產(chǎn)品管理要求、產(chǎn)品過程管理、產(chǎn)品交付管理四大模塊（見表1）。

2．2013年評(píng)估工作情況

通過對(duì)2012年重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作的分析總結(jié)，2013年研究院選取了3型氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)（YF-75YF-77YF-75D）作為重點(diǎn)產(chǎn)品開展管理評(píng)估工作。3型氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)任務(wù)分別由研究院所屬北京航天動(dòng)力技術(shù)研究所及北京航天試驗(yàn)技術(shù)研究所承擔(dān)，發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)任務(wù)主要由中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院所屬首都航天機(jī)械公司承擔(dān)。雖然3型氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)的組織管理模式相同，但承研單位隸屬不同的研究院，具有跨院管理的特點(diǎn)。

由于YF-75發(fā)動(dòng)機(jī)屬于在役成熟產(chǎn)品，產(chǎn)品特征較為明顯，而YF-77和YF-75D發(fā)動(dòng)機(jī)分別用于新一代運(yùn)載火箭芯一級(jí)和芯二級(jí)模塊，處于研制階段末期，同時(shí)具備航天項(xiàng)目和產(chǎn)品管理特點(diǎn)，但航天項(xiàng)目的特點(diǎn)更加突出。因此，2013年的評(píng)估模型與2012年相比增加了產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)與換代、成熟度提升與定型、生產(chǎn)線建設(shè)與認(rèn)證4個(gè)模塊，在加大產(chǎn)品過程管理模塊權(quán)重的基礎(chǔ)上，增加了貨架產(chǎn)品和產(chǎn)品隊(duì)伍建設(shè)方面的評(píng)估內(nèi)容（見表2）。

表1 2012年重點(diǎn)產(chǎn)品評(píng)估模型要素/子要素設(shè)置

3．2014年評(píng)估工作情況

隨著對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估認(rèn)識(shí)的深入及2013年跨院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作的有益探索，研究院決定2014年繼續(xù)開展跨院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作。

由于2014年YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)處于試樣研制的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)研制項(xiàng)目需全面結(jié)束，且在產(chǎn)品研制末期仍出現(xiàn)了質(zhì)量問題，發(fā)動(dòng)機(jī)面臨研制周期及研制經(jīng)費(fèi)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究院選取YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)作為重點(diǎn)產(chǎn)品開展評(píng)估工作。針對(duì)評(píng)估對(duì)象的變化，確定由航天推進(jìn)技術(shù)研究院牽頭、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院配合、航天科技集團(tuán)主管部門及特聘專家參與的評(píng)估模式。

針對(duì)YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)同時(shí)具備項(xiàng)目和產(chǎn)品的特點(diǎn)，確定了YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)重點(diǎn)管理評(píng)估模型和要素設(shè)置的3個(gè)原則：

一是引入項(xiàng)目級(jí)管理評(píng)估內(nèi)容。在保留產(chǎn)品級(jí)管理評(píng)估中的產(chǎn)品過程保證及工程管理等相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，引入項(xiàng)目級(jí)評(píng)估模型中的集成管理、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理等評(píng)估內(nèi)容，做到項(xiàng)目級(jí)評(píng)估內(nèi)容與產(chǎn)品級(jí)評(píng)估內(nèi)容的有機(jī)融合。

二是突出產(chǎn)品跨院管理特點(diǎn)。在具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)化產(chǎn)品跨院研制目標(biāo)管理、跨院團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理、跨院經(jīng)費(fèi)管理、跨院信息溝通管理等方面的評(píng)估工作，設(shè)置具體的跨院管理評(píng)估要求，以進(jìn)一步識(shí)別跨院管理中的經(jīng)驗(yàn)及不足之處。

表2 2013年重點(diǎn)產(chǎn)品評(píng)估模型要素/子要素設(shè)置

三是突出產(chǎn)品研制階段特點(diǎn)。針對(duì)YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)處于研制階段的實(shí)際情況，在各模塊具體的要素設(shè)置上進(jìn)行取舍。對(duì)產(chǎn)品工程管理中的型譜建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)及更新?lián)Q代等尚不具備評(píng)估條件的要素進(jìn)行了刪減，而對(duì)基本具備評(píng)估條件的成熟度提升管理及生產(chǎn)線建設(shè)與認(rèn)證等評(píng)估要素予以保留。針對(duì)YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)研制技術(shù)難度大、進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際情況，將研制技術(shù)管理、研制進(jìn)度管理和研制經(jīng)費(fèi)管理作為獨(dú)立的模塊，設(shè)置相關(guān)評(píng)估要素以診斷研制技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

參考航天科技集團(tuán)《產(chǎn)品級(jí)管理評(píng)估模型》，結(jié)合YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品研制及管理的特點(diǎn)，形成了YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品研制管理評(píng)估模型。評(píng)估模型共有3個(gè)層次，第一層為領(lǐng)域?qū)?，分為過程和結(jié)果2個(gè)部分；第二層為模塊層，過程部分設(shè)置集成管理、研制技術(shù)管理、研制進(jìn)度管理、研制經(jīng)費(fèi)管理、研制過程保證管理、產(chǎn)品工程管理6個(gè)模塊，結(jié)果部分設(shè)置6個(gè)對(duì)應(yīng)的管理模塊；第三層為要素層，是對(duì)模塊層的再細(xì)化、再分解。評(píng)估模型要素/子要素設(shè)置見表3。

二、評(píng)估工作對(duì)比分析

對(duì)比分析3年來研究院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作，從重點(diǎn)產(chǎn)品和評(píng)估對(duì)象的選取及評(píng)估模型設(shè)置上不斷改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了以YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)研制管理團(tuán)隊(duì)為評(píng)估對(duì)象的跨院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估模式，如圖1所示。

表3 2014年重點(diǎn)產(chǎn)品評(píng)估模型要素/子要素設(shè)置

圖1 近3年重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作對(duì)比圖

通過2012年重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作，研究院發(fā)現(xiàn)在3個(gè)方面需要進(jìn)一步完善。一是評(píng)估對(duì)象選取不全面，準(zhǔn)確性不夠。運(yùn)載火箭一、二級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)只對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)廠進(jìn)行了評(píng)估，二代490N發(fā)動(dòng)機(jī)只對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)集成單位進(jìn)行了評(píng)估，CZ-3A系列火箭三級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)只對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了評(píng)估，只選取了其中重點(diǎn)產(chǎn)品研制生產(chǎn)的一個(gè)階段，未涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、交付全過程。二是重點(diǎn)產(chǎn)品選取的數(shù)量較多，難以在評(píng)估要素和分值權(quán)重設(shè)置上突出各重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理特點(diǎn)。三是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，不夠精細(xì)、量化。

2013年對(duì)跨院管理評(píng)估模式進(jìn)行了初步探索，打通了跨院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估通道。評(píng)估對(duì)象覆蓋了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)等產(chǎn)品研制流程的主要環(huán)節(jié)，通過評(píng)估更加深入地掌握了各承研單位的管理特點(diǎn)。但評(píng)估封閉在各承研單位內(nèi)部，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品跨院管理的機(jī)制和接口方面的管理情況未得到有效評(píng)估。

2014年在航天科技集團(tuán)宇航部的指導(dǎo)下，在開展編制評(píng)估手冊(cè)、組建專家隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及評(píng)估結(jié)果反饋等主要工作之外，研究院還從以下2個(gè)方面開展工作。

一是系統(tǒng)梳理產(chǎn)品研制團(tuán)隊(duì)責(zé)任關(guān)系。研究院組織研制團(tuán)隊(duì)梳理形成了YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)研制責(zé)任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖，覆蓋發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、物資供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)各個(gè)方面，并對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、總體、重要組件研制責(zé)任關(guān)系進(jìn)行了明確，為后續(xù)明確評(píng)估要素責(zé)任人及細(xì)化、修改評(píng)估模型奠定了基礎(chǔ)。

二是對(duì)評(píng)估手冊(cè)和實(shí)施方案開展專題評(píng)審。組織評(píng)估專家及相關(guān)研制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人成立評(píng)審組，對(duì)評(píng)估手冊(cè)進(jìn)行了專題評(píng)審。正式評(píng)估前組織專家組會(huì)議審議并確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估程序及評(píng)估實(shí)施方案，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、集成、交付、售后服務(wù)全過程進(jìn)行了針對(duì)性的評(píng)估，對(duì)跨院團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理、產(chǎn)品研制綜合策劃、產(chǎn)品研制技術(shù)流程管理、產(chǎn)品研制合同管理及經(jīng)費(fèi)控制等問題進(jìn)行了梳理和診斷。

三、評(píng)估工作實(shí)施效果

研究院在重點(diǎn)產(chǎn)品選取、評(píng)估模型設(shè)計(jì)、跨院產(chǎn)品研制管理等方面有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和提高，有效規(guī)范了重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行。

1．促進(jìn)了管理評(píng)估機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行

通過重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估機(jī)制特別是跨院評(píng)估機(jī)制基本建立，較好地實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估與研究院對(duì)廠所科研生產(chǎn)管理評(píng)估的區(qū)分，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：

一是重點(diǎn)產(chǎn)品的選取原則更加明確，針對(duì)性更強(qiáng)。重點(diǎn)產(chǎn)品選取的側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷了從批生產(chǎn)到研制、從院內(nèi)到跨院過程的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)產(chǎn)品均集中在與當(dāng)年型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的交付短線產(chǎn)品、問題多發(fā)產(chǎn)品、影響型號(hào)任務(wù)成敗的產(chǎn)品。評(píng)估對(duì)象也由組織級(jí)評(píng)估過渡到產(chǎn)品研制團(tuán)隊(duì)，針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是評(píng)估模型設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化，適應(yīng)性更強(qiáng)。從評(píng)估模型的設(shè)計(jì)來看，前期的評(píng)估模型和要素側(cè)重承研單位自身的產(chǎn)品管理工作，面向產(chǎn)品研制生產(chǎn)全過程的產(chǎn)品管理評(píng)估模型和要素尚未完全建立。通過對(duì)YF-77發(fā)動(dòng)機(jī)管理評(píng)估工作，以建立研制生產(chǎn)全過程的產(chǎn)品管理評(píng)估模型和要素為目標(biāo)，對(duì)評(píng)估模型進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使評(píng)估模型的針對(duì)性和適應(yīng)性更強(qiáng)。

2．促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)品管理水平的提升

通過重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，診斷研制單位與研制團(tuán)隊(duì)的差距和不足，并進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)，促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)品管理水平的提升，有利于型號(hào)任務(wù)的順利完成。

3．為跨院產(chǎn)品管理改進(jìn)提供了支撐

通過跨院重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估工作，促使研制團(tuán)隊(duì)對(duì)團(tuán)隊(duì)組織、跨院接口銜接與管理、職責(zé)分工等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，產(chǎn)品研制管理特別是跨院管理存在的薄弱環(huán)節(jié)得到梳理和確認(rèn)，為后續(xù)薄弱環(huán)節(jié)整改提供了支撐，為規(guī)范跨院產(chǎn)品研制管理、進(jìn)一步提升產(chǎn)品研制管理水平奠定了基礎(chǔ)。

未來，航天推進(jìn)技術(shù)研究院將繼續(xù)按照產(chǎn)品級(jí)管理評(píng)估的理論和要求，調(diào)整和優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)品管理評(píng)估模型，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品管理，特別是跨院管理存在的薄弱環(huán)節(jié)制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，為其它型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)的管理評(píng)估提供借鑒和參考，不斷夯實(shí)產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品管理職能，規(guī)范產(chǎn)品研制管理工作，提升管理水平。?