改革評價(jià)制度終結(jié)“審批長征”

胡藝

“我到地方調(diào)研時(shí)感到，現(xiàn)在有些審批，上面‘多頭多腦，下面就會(huì)‘昏頭昏腦。地方的同志根本不知道為什么這些部門也來審批，都被搞‘暈了！”2月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)這樣說。

行政審批事項(xiàng)過多，審批流程過長，不僅耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，給基層與企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，干擾民眾正常的生活秩序，還是作假、腐敗的“溫床”。泛濫的行政審批事項(xiàng)無疑應(yīng)該精簡，“公章旅游”的低效率模式無疑應(yīng)該變革。

從一定意義上講，削減政府行政審批事項(xiàng)，壓縮了政府及其部門的權(quán)力空間、部分官員表現(xiàn)政績的機(jī)會(huì)，觸動(dòng)了部分既得利益者的切身利益。此外，除了體制弊端外，來自于看似無形、實(shí)則盤根錯(cuò)節(jié)的各種裙帶關(guān)系、利益關(guān)系與官場潛規(guī)則也不可小視。

要從根本上打破某些官員心目中頑固的權(quán)力利益情結(jié)，僅僅從數(shù)量上減少行政審批項(xiàng)目還不夠。在這方面，公共行政管理專家丁煌教授的建議值得聽?。骸瓣P(guān)鍵是要改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制?？冃гu估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，對地方政府不只由上級(jí)政府評價(jià)，主要應(yīng)由下級(jí)政府、本地服務(wù)對象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評價(jià);既要公開評價(jià)結(jié)果，還要把評價(jià)結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)。”

如果下級(jí)政府部門、服務(wù)對象對上級(jí)政府部門擁有評價(jià)權(quán)，且評價(jià)意見影響到官員政績考核，讓頑固伸展權(quán)力之手的官員受到嚴(yán)厲問責(zé)，某些官員頭腦中根深蒂固的權(quán)力利益情結(jié)自會(huì)逐步淡化，簡政放權(quán)才不至于陷入反彈的僵局。