支部+合作社 合作經(jīng)濟組織黨建工作探索

朱學權(quán)

支部+合作社 合作經(jīng)濟組織黨建工作探索

朱學權(quán)

近年來，肇東市委以加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導為核心，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，積極適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式的新變化，探索、總結(jié)和推廣了“支部＋合作社”特色黨建新模式，使黨建工作成為合作經(jīng)濟組織的“金字招牌”，推動了合作經(jīng)濟組織黨建工作的健康開展，顯示出強大的生命力。目前，全市依托村黨支部，以農(nóng)村黨員和各類能人為主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社512個，建立黨支部327個，黨小組816個，共引帶農(nóng)戶26萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的46.6%。

打造“支部+合作經(jīng)濟組織”示范群體

市委制定出臺《肇東市加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)指導意見》，大力推行“支部+合作經(jīng)濟組織”工作模式，擴大黨組織覆蓋面，切實增強基層黨組織的服務(wù)功能，打造了一批現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)典型示范群體。

以“支部+合作社”為牽動，加速土地規(guī)模經(jīng)營步伐。市委下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織黨組織設(shè)置工作的意見》和《關(guān)于加快全市“支部+協(xié)會”工作發(fā)展的實施意見》，積極創(chuàng)造條件，將186個村黨支部全部調(diào)整升格為黨總支，在全市經(jīng)多年發(fā)展形成的技術(shù)交流型、技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型、技術(shù)經(jīng)濟實體型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶動型、“一會三體”型(協(xié)會創(chuàng)辦銷售聯(lián)合體、創(chuàng)辦科技致富共同體，創(chuàng)辦利益共同體)等5種類型共512家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中，建立黨支部，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)、供、銷等行業(yè)黨小組，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織爭取扶持政策、資金、信息、技術(shù)，建立科學的經(jīng)營管理制度。同時，加大輿論宣傳，組織引導農(nóng)戶入社、入股，實施土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)村土地農(nóng)機化、合作化、集約化進程。在“支部+合作社”工作模式輻射帶動下，全市各級農(nóng)村黨組織兩年來共計為農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款2260萬元，爭取黨建扶持資金920萬元；全市共組建千萬元農(nóng)機合作社36個，配套80馬力以上拖拉機251臺套，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到86%；流轉(zhuǎn)土地183.14萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到291萬畝，占耕地總面積的71%；吸收3320多名貧困戶和貧困黨員加入?yún)f(xié)會，幫助他們走上了脫貧致富之路，實現(xiàn)了基層黨組織的政治優(yōu)勢與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合。

以“支部+示范園區(qū)(基地)”為牽動，加速糧食高產(chǎn)攻關(guān)步伐。市委在規(guī)劃建設(shè)的100個現(xiàn)代化科技示范園區(qū)(基地)中，能建支部的建支部，能建黨小組的建黨小組，規(guī)范黨建工作規(guī)章制度，組織科協(xié)、人事局、民政、司法、信息中心等部門，對“支部+示范園區(qū)（基地）”給予政策、科技、法律等方面扶持，先后解決職稱、技術(shù)、人才、信息等相關(guān)問題140多個，幫助引進各類專業(yè)技術(shù)人才30多名，扶持“支部+示范園區(qū)（基地）”發(fā)展。示范園區(qū)（基地）黨組織積極引導園區(qū)黨員充分發(fā)揮致富群眾作用，全力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造百公里示范帶，不斷加快水利化、科技化、標準化建設(shè)步伐，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，同時通過田間博覽、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、跟蹤服務(wù)等形式，把示范園區(qū)（基地）建成黨員教育的陣地、傳播技術(shù)的平臺、聯(lián)系服務(wù)農(nóng)戶的紐帶，發(fā)揮輻射帶動作用，推動全市糧食高產(chǎn)攻關(guān)取得顯著成效。2014年全市糧食單產(chǎn)奪得全省“玉米王”，農(nóng)民人均純收入達到12058元。

以“支部+農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集團”為牽動，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟建設(shè)步伐。以省級綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)為平臺，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，組織大莊園集團、伊利集團、寶迪集團、正邦集團、佐源集團等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶頭組建農(nóng)業(yè)集團，并成立黨支部，引導基層黨組織和黨員在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作示范、在重要崗位上作表率、在急難險重任務(wù)中作先鋒，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)集團可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)稅能力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新突破。依托大連佐源集團投資6.5億元的菊苣粉生產(chǎn)項目，成立佐源集團肇東分公司黨支部，積極協(xié)調(diào)昌五鎮(zhèn)、安民鄉(xiāng)、洪河鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、43個村黨總支，成立36個菊苣種植基地黨小組，由206名黨員輻射帶動530戶農(nóng)戶規(guī)模種植菊苣8000畝，戶均增收1200元，加工生產(chǎn)的菊苣粉具有極高的保健作用，可用于添加菊粉的食品飲品有500多種，產(chǎn)品現(xiàn)已成功打入國內(nèi)外30多家知名食品生產(chǎn)企業(yè)。在“支部+農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集團”黨建模式帶動下，全市共成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨支部327個，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目133個，投資總額達到351.7億元，2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實現(xiàn)10.5億元，村級集體收入達到2億元。

“支部+合作社”存在的問題

黨支部與合作社關(guān)系還不夠清晰。少數(shù)合作社黨支部書記對如何加強合作社領(lǐng)導、怎樣領(lǐng)導知之甚少，對新時期新情況黨的工作不知從何處入手，有的大包大攬，全權(quán)代替；有的置之不理，只作擺設(shè)。

黨支部與合作社結(jié)合的還不夠緊密。有的“支部+合作社”實行支部抓黨建，合作社抓經(jīng)濟，把黨建與經(jīng)濟割裂開來、對立起來；有的雖然結(jié)合了，但沒有找到切入點；有的雖然開展了一些活動，但抓黨建的力度和深度還不夠。

“支部+合作社”在經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位有待于進一步明晰。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對“支部+合作社”認識不足，重視不夠，沒有把以“支部+合作社”為載體的新經(jīng)濟組織黨建工作作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施來抓，對其引導和支持力度不夠。

“支部+合作社”黨建工作模式需要進一步規(guī)范。部分產(chǎn)業(yè)合作社項目雖然已經(jīng)確立，但沒有在工商、民政等職能部門登記注冊，制約了新經(jīng)濟組織進入市場的能力和規(guī)范化、合法化建設(shè)。同時，部分合作社組織結(jié)構(gòu)松散，章程不規(guī)范，合作社與社員之間的責、權(quán)、利不夠清晰明確，缺少運轉(zhuǎn)經(jīng)費，凝聚力不強，發(fā)展緩慢。

關(guān)于“支部+合作社”的幾點思考

“支部＋合作社”作為新經(jīng)濟組織黨建工作模式之一，不僅是農(nóng)村基層黨建形式上的創(chuàng)新，而且賦予了農(nóng)村基層黨建新的內(nèi)涵，實現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的對接共振。但也應(yīng)該看到，“支部＋合作社”黨建工作模式具有一定的探索性和創(chuàng)新性，除了積極在合作社中建立黨組織這個重點外，我們還要在實際工作中不斷探索其運行規(guī)律，妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、新經(jīng)濟組織中的黨組織、新經(jīng)濟組織自身三者之間的關(guān)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導不包辦。合作社是農(nóng)民自發(fā)組建的，對合作社的黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導不包辦，到位不越位，更不能大包大攬，越俎代庖。要注重對合作社黨組織的宏觀指導，注重提高合作社中黨員的思想教育，使合作社中的黨員成為小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人、群眾貼心人，用基層黨組織戰(zhàn)斗力的提升來推動生產(chǎn)力的發(fā)展，保證合作社黨建工作規(guī)范有序、內(nèi)容不斷創(chuàng)新、考核目標日趨嚴密。

合作社黨組織要參與不干預(yù)。合作社黨支部要發(fā)揮政治核心作用，堅持一切從實際出發(fā)，嚴格規(guī)范基層黨組織生活，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度規(guī)定，強化黨員日常教育管理。同時，在“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于合作社發(fā)展”的前提下，要注意以“業(yè)余、小型、多樣”為原則，以不影響合作社的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)為前提，結(jié)合合作社的產(chǎn)業(yè)特點，利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨的工作和組織活動；要根據(jù)新經(jīng)濟組織中黨員少的特點，采取相對集中和分散活動相結(jié)合的方法，使活動開展得少而精；要根據(jù)合作社的不同特點、黨在不同時段的不同任務(wù)，開展豐富多彩的活動，提高黨的工作的實效性。

黨建與經(jīng)營要融合不隔離。加強以“支部+合作社”為載體的新經(jīng)濟組織黨建工作，關(guān)鍵是建立黨的基層組織，以形成黨的戰(zhàn)斗堡壘，通過黨組織的政治影響力和黨員的示范帶頭作用，對新經(jīng)濟組織實施政治領(lǐng)導，使其始終以服務(wù)農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民為目的，保持正確的經(jīng)營方向和發(fā)展方向。各級黨組織要根據(jù)新經(jīng)濟組織投資主體多元、自身規(guī)模大小不一、黨員人數(shù)多寡不一的特點，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動來開展黨組織活動，采取靈活的方式開展“三會一課”活動。黨組織分工可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況來安排，用實際有效、符合群眾利益的黨組織活動，確保合作社黨建取得扎扎實實的成效。

（作者系中共肇東市委常委、組織部部長）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn