河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局演變研究

石海波 任世鑫 謝志祥 王國(guó)璞 徐曉霞

（河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，目前已有許多學(xué)者對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行了研究，這些研究主要側(cè)重于以下幾個(gè)方面：在城鎮(zhèn)化發(fā)展模式方面，沈建法總結(jié)了我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)及模式，并為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了對(duì)策［1］。在城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制方面，劉世微，張平宇，李靜則從實(shí)證研究的角度出發(fā)，對(duì)黑龍江墾區(qū)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析，找出了不同時(shí)期城鎮(zhèn)化主要作用機(jī)制的變化［2］。在對(duì)城鎮(zhèn)化水平的衡量方面，主要采用單一指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法兩種，目前大部分學(xué)者認(rèn)為綜合指標(biāo)法更能較為準(zhǔn)確地反映一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，但在構(gòu)建指標(biāo)體系的問(wèn)題上很難達(dá)成一個(gè)共識(shí)。在我國(guó)城鎮(zhèn)化道路和理論方面，王學(xué)峰研究了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化道路，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)采取積極主動(dòng)科學(xué)的政策來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展［3］。當(dāng)然，也有部分學(xué)者對(duì)健康城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究，研究較多側(cè)重于健康城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定或影響因素分析［4-8］，健康城鎮(zhèn)化定量方面的研究相對(duì)涉及較少。健康城鎮(zhèn)化的提出背景是針對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不健康狀態(tài)或不合理舉措而提出的。因而開(kāi)展健康城鎮(zhèn)化方面的研究既是立足現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指導(dǎo)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，亦是未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

1 方法與數(shù)據(jù)

1.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

河南省包括鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、焦作、許昌、漯河、三門峽、周口、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、駐馬店和濟(jì)源等18 個(gè)省轄市，論文將省轄市作為研究的基本地域單元。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2004年和2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封等各個(gè)省轄市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

1.2 指標(biāo)構(gòu)建

從城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體狀態(tài)并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的要求，健康城鎮(zhèn)化應(yīng)該是均衡、規(guī)整、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，是人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有機(jī)融合。根據(jù)健康城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵并遵循科學(xué)性、全面性、易獲取等原則，從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)河南省健康城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系，最終確定了由1個(gè)系統(tǒng)層和5個(gè)子系統(tǒng)層和21個(gè)指標(biāo)層構(gòu)成的指標(biāo)體系，如表1：

1.3 研究方法

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型，計(jì)算出灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣，結(jié)合熵權(quán)計(jì)算的指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)模型。墑權(quán)灰色關(guān)聯(lián)分析法計(jì)算公式［9］為：

表1 河南省健康城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

式中，Mi 為城市綜合實(shí)力綜合得分，wj為第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，βij為關(guān)聯(lián)系數(shù)。

2 河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局演變分析

運(yùn)用墑權(quán)灰色關(guān)聯(lián)對(duì)2003年和2013年河南省18 個(gè)省轄市的健康城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)算，得到河南省18個(gè)省轄市2003年和2013年健康城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，計(jì)算結(jié)果如表2：

由表2可知，人口城鎮(zhèn)化方面，鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、周口十年間的人口城鎮(zhèn)化水平得到增強(qiáng)，平頂山、商丘、信陽(yáng)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)則保持穩(wěn)定。鄭州作為河南省會(huì)，有著較強(qiáng)的輻射吸引力，再加上工業(yè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張以及新農(nóng)村建設(shè)步伐較快，促進(jìn)了鄭州市人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。開(kāi)封、周口、安陽(yáng)等市一改過(guò)去單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，通過(guò)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、外出務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等加速了農(nóng)民市民化的進(jìn)程，因而人口城鎮(zhèn)化方面取得了可喜的成就。平頂山由于過(guò)分依賴工業(yè)，服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，直接造成了城市新增就業(yè)崗位有限，制約了其人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。商丘和信陽(yáng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，人口基數(shù)多，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多，剩余勞動(dòng)力多外出務(wù)工，因而這兩地的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程則較為滯緩。洛陽(yáng)和新鄉(xiāng)雖然總體發(fā)展較好，但是人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于健康城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，這主要是由于新農(nóng)村建設(shè)步伐滯后所造成的。

社會(huì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)方面，安陽(yáng)、濮陽(yáng)、漯河、濟(jì)源發(fā)展較好，這主要是因?yàn)檫@幾地發(fā)展基礎(chǔ)較好，對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化方面的投入較多，農(nóng)民市民化后能享受到較好的待遇。三門峽、新鄉(xiāng)和平頂山的發(fā)展則稍顯不足。這三個(gè)城市都有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占較大比重，城市從業(yè)人員多能享受企業(yè)保障，因此，政府對(duì)配套設(shè)施的投入有限，制約了社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。許昌、周口、駐馬店近年來(lái)對(duì)社會(huì)民生方面的投入沒(méi)有大的增長(zhǎng)，所以社會(huì)城鎮(zhèn)化一直是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)方面，開(kāi)封、三門峽、濟(jì)源、駐馬店經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，人均GDP 及城鎮(zhèn)從業(yè)人員收入都有一個(gè)較大的增長(zhǎng)，因此經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)較快。信陽(yáng)是因?yàn)槿狈χ鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)而安陽(yáng)市因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這成為其經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)退后的重要原因。洛陽(yáng)、鶴壁、焦作等市由于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，效益優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程則亟須加強(qiáng)。

資源環(huán)境承載子系統(tǒng)方面，許昌市的資源承載能力得到加強(qiáng)，這與許昌市推廣清潔能源，加大排污懲治力度有關(guān)。洛陽(yáng)、平頂山、濟(jì)源等市主要因?yàn)槠涔I(yè)在產(chǎn)業(yè)比重較大，以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)并未得到明顯的改觀。洛陽(yáng)是一個(gè)重工業(yè)城市，資源能源需求量大，能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，對(duì)環(huán)境造成的污染大。鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作在2003年面對(duì)資源環(huán)境承載小于綜合發(fā)展水平的條件下，并沒(méi)有采取有效措施，因而提升資源環(huán)境承載力是提升健康城鎮(zhèn)化的重要途徑。

表2 2003年與2013年河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)方面，濮陽(yáng)和漯河的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力得到增強(qiáng)，而新鄉(xiāng)、南陽(yáng)和信陽(yáng)則相對(duì)退后，這是因?yàn)槟详?yáng)、信陽(yáng)市域面積廣大，農(nóng)村人口眾多，發(fā)展的重點(diǎn)主要放在城市建設(shè)上，忽視了市域內(nèi)廣大區(qū)域的發(fā)展，駕馭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能力下降。洛陽(yáng)、平頂山、濟(jì)源等則是在2003年就出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差距拉大的趨勢(shì)，在2013年這種狀況仍沒(méi)得到改觀。洛陽(yáng)市域面積大，對(duì)南部廣大山區(qū)的關(guān)注不夠，造成城鄉(xiāng)兩極發(fā)展差距拉大。因此，提升這些地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力是加快這些地區(qū)健康城鎮(zhèn)化綜合水平的重要途徑。

從整體來(lái)看，首先河南省健康城鎮(zhèn)化在十年發(fā)展過(guò)程中，除鄭州、安陽(yáng)保持原有位次沒(méi)有發(fā)生變化，其余各市的健康城鎮(zhèn)化發(fā)展位次都發(fā)生了不同程度的改變，其中健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上升的有：洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)；下降的為：開(kāi)封、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、商丘、周口、駐馬店、濟(jì)源（表2）。其次，可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)城市健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低受社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)以及資源環(huán)境子系統(tǒng)影響較大，人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)得分對(duì)健康城鎮(zhèn)化綜合得分的影響在逐步減小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)則有所加強(qiáng)。最后，河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展總體空間格局沒(méi)有發(fā)生大的改變,依然是中西部區(qū)域整體高于東南部區(qū)域。健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局沒(méi)有發(fā)生變化的有：鄭州為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展高水平區(qū)；洛陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、許昌為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展中等水平區(qū)；安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山、信陽(yáng)為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展較低水平區(qū)；南陽(yáng)、駐馬店、周口、商丘為健康城鎮(zhèn)化發(fā)展低水平區(qū)。僅局部區(qū)域變發(fā)生微小的變化，主要表現(xiàn)在：三門峽、漯河由2003年健康城鎮(zhèn)化發(fā)展較低水平區(qū)晉級(jí)到2013年的健康城鎮(zhèn)化中等水平區(qū)（圖1、2）。

圖1 2003年河南省各市健康城鎮(zhèn)化空間差異

圖2 2013年河南省各市健康城鎮(zhèn)化空間差異

3 結(jié)論

通過(guò)墑權(quán)灰色關(guān)聯(lián)模型得出，2003-2013年間河南省健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局整體變動(dòng)不大，在空間分布上呈現(xiàn)出“中西高—東南低”的特點(diǎn)；社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化及資源環(huán)境子系統(tǒng)對(duì)健康城鎮(zhèn)化發(fā)展影響較大，人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)對(duì)健康城鎮(zhèn)化的影響在逐步減小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌子系統(tǒng)則有所加強(qiáng)；除漯河、三門峽由健康城鎮(zhèn)化發(fā)展較低水平區(qū)上升到中等水平區(qū)外，其他省轄市的健康城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局沒(méi)有發(fā)生改變。

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