內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價與建議

內(nèi)蒙古大學(xué)財務(wù)處 王晶

我國GDP的持續(xù)增長，消耗了大量的能源，造成了嚴(yán)重的污染。霧霾就是經(jīng)濟(jì)增長的一個負(fù)面產(chǎn)物。尤其是在2013年，各地都出現(xiàn)過連續(xù)幾天的嚴(yán)重霧霾，它是我國需要解決的首要環(huán)境問題。國家在近些年一直在加大內(nèi)蒙古作為全國重要的能源基地，對可持續(xù)發(fā)展具有非常大的研究價值。2013年全國煤炭價格大幅度下降，致使內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較上年下降了6%，GDP增長率僅為9%。為了促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)的增長，對其協(xié)調(diào)度進(jìn)行評價是非常重要的。

目前，學(xué)者對國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展評價還主要集中在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個方面，對能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的研究較少。張秀生（2008）通過對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析研究，要求內(nèi)蒙古地區(qū)要改變產(chǎn)業(yè)模式，提高能源利用率，開發(fā)新型能源。關(guān)海波(2010)依據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)歷史數(shù)據(jù)，建立起計量模型，分析了GDP增長與環(huán)境之間的關(guān)系。周婧（2011）利用系統(tǒng)動力學(xué)原理對蘇州的能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)能源消費的降低，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。王俊嶺（2012）建立了3E系統(tǒng)的評價模型，以河北省為例分析了各個系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。雷明（2013）基于市場資本的角度，對30個省份的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行分析評價，并根據(jù)其個省份的評價提出針對性的策略。

通過查看相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，研究內(nèi)蒙古地區(qū)三者之間相互作用關(guān)系的文章少之又少，因此對內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行全面的分析評價有利于發(fā)現(xiàn)問題，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有重要意義。本文構(gòu)建能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)模型，運用了數(shù)據(jù)分析，通過查找內(nèi)蒙古地區(qū)各年度的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》整理出內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，能源，環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)，對其協(xié)調(diào)度進(jìn)行評價。

一、內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價

本文通過構(gòu)建能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型和相關(guān)評價指標(biāo)，使用2007年至2012年內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展過程中的各種數(shù)據(jù)，對內(nèi)蒙古地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評價。

(一)評價指標(biāo)及其權(quán)重的確定

能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個子系統(tǒng)共同構(gòu)成了3E系統(tǒng)。因此應(yīng)從三個子系統(tǒng)中選取對其具有重要意義的指標(biāo)進(jìn)行分析，進(jìn)而得出較為精確地評價結(jié)果。在本文中選取了21個典型指標(biāo)進(jìn)行分析，如表1。

表1 模型選取的評價指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)GDP總量人均GDP居民收入增長率財政收入增長率第一產(chǎn)業(yè)比重第二產(chǎn)業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)比重廢氣排放量廢水排放量固體廢物排放量二氧化硫排放量煙塵排放量環(huán)境污染治理投資廢氣處理達(dá)標(biāo)率廢水處理達(dá)標(biāo)率

通過查詢內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒，尋找出本文研究所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)，并運用到上述3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價模型上。為了能夠更好地依據(jù)上述指標(biāo)進(jìn)行評價，應(yīng)該確定個指標(biāo)的權(quán)重。通過運用層次分析法，確定了指標(biāo)的主觀權(quán)重，其權(quán)重用WS.；運用主成分分析方法確定了指標(biāo)的客觀權(quán)重，用WO表示。

通過這兩種方法的結(jié)合使用，使得評價者的主觀想法和客觀實際情況相互補充，同時更加科學(xué)的利用了各項數(shù)據(jù)。假設(shè)主觀權(quán)重和客觀權(quán)重的比例均為0.5，那么指標(biāo)的最終權(quán)重WF為：

(二)評價模型的建立

該模型依據(jù)以選取的指標(biāo)作為基礎(chǔ)，通過計算指標(biāo)的發(fā)展速度以及指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而得出子系統(tǒng)的發(fā)展水平。子系統(tǒng)的發(fā)展水平又與整體的發(fā)展水平密切相關(guān)，從而得出系統(tǒng)整體的發(fā)展水平。同時，根據(jù)各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，我們能夠計算各系統(tǒng)基于協(xié)調(diào)度模型的協(xié)調(diào)水平，然后計算整體的協(xié)調(diào)度水平。

假設(shè)能源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展水平分別為Ee、Ec、Ev，系統(tǒng)整體的發(fā)展水平用E*表示。Hi代表單個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，Hs反應(yīng)3E系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度。

1、各系統(tǒng)發(fā)展水平的計算

對該指標(biāo)體系的發(fā)展水平測算應(yīng)規(guī)范化。本文運用計量學(xué)中的相關(guān)方法對指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化，指標(biāo)的規(guī)范化值選用Zi表示。

正向指標(biāo)計算方法：

依據(jù)規(guī)范化指標(biāo)Zi和它所占的權(quán)重wfi，可以計算出各子系統(tǒng)的發(fā)展水平。以能源系統(tǒng)發(fā)展水平測算為例，其計算公式為：

以公式（3.4）為基礎(chǔ)，我們可以分別得到其他子系統(tǒng)的發(fā)展水平。

2、協(xié)調(diào)度的計算

在計算各子系統(tǒng)與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度之前，我們應(yīng)該首先計算出各自的發(fā)展速度，進(jìn)而計算出相應(yīng)的協(xié)調(diào)度。

通過公式（3.5），我們可以測算出環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展速度Vc。同樣，通過變換數(shù)據(jù)，我們可以分別算出其他子系統(tǒng)以及整體的發(fā)展速度。然后基于各自發(fā)展速度進(jìn)一步計算其協(xié)調(diào)度。假設(shè)用Hi表示子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，則：

然后根據(jù)公式（3.6）測算出的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi，我們可以進(jìn)一步計算3E系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度，用Hs表示。

基于公式（3.7），我們可以計算出系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度Hs。

(三)分析評價

本文為了對內(nèi)蒙古地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評價，通過查找2007—2012年內(nèi)蒙古地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用上述模型對內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行綜合評價。運用模型中選取的指標(biāo)體系和研究方法對2007—2012年內(nèi)蒙古地區(qū)各年度的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個系統(tǒng)的發(fā)展水平和整體的發(fā)展水平進(jìn)行計算，通過公式（3.4），得出了表2中的計算結(jié)果。

表2 內(nèi)蒙古各子系統(tǒng)及總體發(fā)展水平

利用表3.2中的各項數(shù)據(jù)，并通過公式（3.5）進(jìn)一步計算，我們得出各年度內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展速度。如表3所示：

表3 內(nèi)蒙古各子系統(tǒng)及總體的發(fā)展速度

在根據(jù)表3.3中的數(shù)據(jù)進(jìn)一步計算，通過公式（3.6）和公式（3.7），得出對內(nèi)蒙古3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的最終評價值。如表4所示：

表4 內(nèi)蒙古各子系統(tǒng)及總體協(xié)調(diào)度

2011 2012 0.3027 0.1982 0.2253 0.1005 0.3121 0.1619 0.2734 0.1214

根據(jù)表3.4，我們可以繪制出內(nèi)蒙古地區(qū)3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的趨勢圖，如圖3.1所示：

由于該模型的協(xié)調(diào)度水平位于0和1之間，且當(dāng)協(xié)調(diào)度水平為1時，該地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平最好。我們從圖3.1中可以清晰地看出2007年至2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)的整體協(xié)調(diào)度水平呈現(xiàn)不斷下滑趨勢。其中2012年內(nèi)蒙古地區(qū)的協(xié)調(diào)水平僅為0.1214，已經(jīng)處于非常低的水平，內(nèi)蒙古地區(qū)的協(xié)調(diào)度水平非常低。再結(jié)合表3.2和表3.4，我們可以發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)蒙古地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平不斷的增長，但環(huán)境系統(tǒng)卻是在持續(xù)的負(fù)增長。能源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度卻一直下降與其發(fā)展水平走勢相矛盾。表明內(nèi)蒙古地區(qū)能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的在高速發(fā)展存在一些問題，制約了內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們通過對內(nèi)蒙古地區(qū)近五年來各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)蒙古地區(qū)整體協(xié)調(diào)度水平下降存在三個原因。

1、過度開發(fā)利用煤炭資源

內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭開采量由2007年的2.6億噸猛增到2012年的10.1億噸。但是煤炭大規(guī)模開采并沒有帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，GDP增長相對于煤炭增長處于一個比較低的狀態(tài)。然而卻對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

通過圖3.2我們可以發(fā)現(xiàn)在2007年至2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上漲，第三產(chǎn)業(yè)總體呈下降趨勢，這表明內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在畸形發(fā)展。相對于成熟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，內(nèi)蒙古地區(qū)相對比較依賴于能源，這種發(fā)展模式顯然存在著問題。

3、污染物的大量排放

近年來，內(nèi)蒙古地區(qū)資源的大量揮霍，對和環(huán)境的破壞超過了其恢復(fù)能力。通過表3.5我們可以清楚地看出，2007年至2009年內(nèi)蒙古地區(qū)的污染物排放只有少量的增加，基本保持在一個正常水平。但是從2009年之后，各種工業(yè)污染物的排放量有了明顯增長，幾乎成幾何增長，2011年和2012年污染物排放量較前幾年增長超過一倍，對環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

表3.5 內(nèi)蒙古污染物排放量

(四)評價結(jié)果

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古地區(qū)整體協(xié)調(diào)度水平持續(xù)下降，能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在內(nèi)蒙古地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平不斷的增長，但環(huán)境系統(tǒng)卻是在持續(xù)的負(fù)增長。內(nèi)蒙古地區(qū)通過簡單粗放的能源開采和發(fā)展模式，以生態(tài)環(huán)境為代價，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在這種發(fā)展模式下，內(nèi)蒙古地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展道路中產(chǎn)生了一些問題:內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴煤炭資源，使得經(jīng)濟(jì)對風(fēng)險的抵抗能力弱；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢；煤炭資源的大量開采與利用所造成的環(huán)境污染超過環(huán)境的自我修復(fù)能力，對自然環(huán)境的破壞嚴(yán)重。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉?、?jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)改變當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式。

二、結(jié)論與政策建議

本文通過建立能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)度評價模型，運用計量學(xué)的一些方法，并利用2007年至2012年的內(nèi)蒙古地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得出的結(jié)論是：從2007年到2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但是內(nèi)蒙古能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體協(xié)調(diào)度水平卻持續(xù)下降；內(nèi)蒙古地區(qū)環(huán)境污染問題嚴(yán)重，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境為代價，對環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

針對內(nèi)蒙古地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題，提出了一些相應(yīng)的政策建議：

(一)開發(fā)利用新型能源，降低煤炭消耗

在內(nèi)蒙古地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)，能源主要是煤炭，相對于石油和天然氣，煤炭燃燒使用所釋放二氧化碳、二氧化硫等氣體較高，同時煤炭燃燒產(chǎn)生的各種廢渣大量堆積容易造成地表坍塌。所以要及時的調(diào)整內(nèi)蒙古地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，逐漸減少煤炭的開發(fā)，降低煤炭在內(nèi)蒙古總能源中的比例，逐步開發(fā)和利用新型環(huán)保能源和替代能源上。

(二)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

近年來內(nèi)蒙古地區(qū)過度依賴煤炭資源促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動作用，同時經(jīng)濟(jì)對抵御市場風(fēng)險的能力較差。因此要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同事創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)提高環(huán)境監(jiān)管力度，建立各種保護(hù)機制

內(nèi)蒙古政府要建立起相應(yīng)的環(huán)保制度，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。要加強政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度，規(guī)范煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開采的資格。要鼓勵企業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，制定相應(yīng)的獎勵機制。政府部門還要增加環(huán)保力度，建立相應(yīng)的金融制度保證環(huán)保資金的及時投入。

[1]張秀生,楊剛強.內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟(jì)形勢與可持續(xù)發(fā)展[J].中國能源,2008

[2]關(guān)海波.內(nèi)蒙古環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長的庫茲涅茨關(guān)系驗證及成因分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2010

[3]周婧,賀晟晨,王遠(yuǎn),高倩,陸根法.基于SD方法的蘇州市經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境系統(tǒng)模擬研究[J].能源環(huán)境保護(hù),2011

[4]王俊嶺,李耀煒,岳建芳.河北省能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境(3E)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].河北企業(yè),2012

[5]雷明,虞曉雯.資本跨期效應(yīng)下中國區(qū)域能源—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境效率研究[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2013