新時期我國高校會計核算存在的問題及對策探析

駱忠平

新時期我國高校會計核算存在的問題及對策探析

駱忠平

《高等學(xué)校會計制度》的修訂和實施，使我國高校會計制度達到了一個新的水平。但現(xiàn)階段高校會計核算工作依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，暴露出一系列問題。要有效解決這些問題，需要分別從人員素質(zhì)培養(yǎng)、制度改革等不同方面做起，進行針對性改革。

高校會計核算；問題；專業(yè)素質(zhì)；核算制度改革

高校會計工作作為我國高等教育辦學(xué)的重要組成內(nèi)容，在推動我國高等教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展方面做出了重要貢獻。國家重新修訂了《高等學(xué)校會計制度》，并定于2014年1月日實施。新制度較為全面的規(guī)范了高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、計量、記錄和報告辦法，將促使高校的財務(wù)狀況、事業(yè)發(fā)展成果與預(yù)算執(zhí)行情況得到全面、真實的反映，對于切實提高高校辦學(xué)資金的科學(xué)化管理、促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供了切實的保障。

一、社會經(jīng)濟發(fā)展變化對我國高校會計核算工作提出新要求

當(dāng)前，我國高校在辦學(xué)過程中面臨著一系列挑戰(zhàn)，如高校招生政策改變后高校招生資源面臨前所未有的威脅，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的學(xué)生就業(yè)困難，以及處于轉(zhuǎn)型期的高校各項管理制度的改革與調(diào)適等等一系列問題，都成為高校健康、可持續(xù)發(fā)展中不可忽略的影響因素。當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展對高校會計核算工作提出了更高的要求，包括：

1.大眾教育模式下要求對各項教育成本進行統(tǒng)籌合算。從上個世紀九十年代國家實行擴招政策開始，我國高校建設(shè)進入到了高速、快捷發(fā)展的軌道，我國辦學(xué)模式也逐漸由原來的精英化教育模式向大眾化、平民化教育轉(zhuǎn)變。高校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變給高校各項工作的開展提出了新要求。新形勢下，不僅要求高校建立規(guī)范性的收費制度和成本核算細則，滿足社會人員的知情權(quán)和社會教育成本的合理性需求，還要建立具有規(guī)范性的制度，以促進高校各項信息的透明化發(fā)展，而目前，我國高校內(nèi)部的財務(wù)制度顯然不能較好地適應(yīng)這種狀況。因此，需要改變現(xiàn)有的會計核算制度，建立統(tǒng)籌兼顧、匯通各方的新的核算制度。

2.高校自主辦學(xué)環(huán)境下客觀上要求高校會計核算工作必須進行調(diào)整。過去，高校財會工作是在國家行政指令干預(yù)下進行的，是按照國家的指令計劃執(zhí)行國家的相關(guān)政策?，F(xiàn)在，政府對高校的管理在逐漸完善，高校辦學(xué)也逐漸向自主辦學(xué)轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)高校自主辦學(xué)條件下高校會計核算工作的新要求，必須進行內(nèi)部會計制度的改革，以為高校管理決策做好財務(wù)信息參考的作用。

二、當(dāng)前我國高校會計核算工作中暴露出的主要問題

1.高校會計核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，與新時期高校會計核算工作要求不相適應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)時代的高校會計核算工作要求從業(yè)人員熟練掌握計算機技術(shù)，適應(yīng)高校網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的客觀趨勢，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平。作為新時期的高校會計核算者，不僅需要其具備深厚的專業(yè)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識，還需要具備信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件操作等各方面的能力。這恰恰是現(xiàn)有高校會計工作者能力的短板，尤其是年齡較大的會計人員，更是急需彌補這方面的知識。

2.現(xiàn)有會計核算制度存在諸多問題，需要加快改革步伐?，F(xiàn)有會計核算制度形成于計劃經(jīng)濟時代，與市場經(jīng)濟條件下高校辦學(xué)發(fā)展程度極不適應(yīng)，在實施過程中暴露出的問題眾多。其一，會計核算中監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，監(jiān)督體系不夠健全。會計核算工作包含多個環(huán)節(jié)，是包括原始數(shù)據(jù)查證、業(yè)務(wù)性質(zhì)審核、賬目清算轉(zhuǎn)交等多環(huán)節(jié)在內(nèi)的核算體系。當(dāng)前，在高校會計核算中暴露出比較多的問題就是：對原始數(shù)據(jù)的審核不夠嚴謹，存在較多的虛假賬目的問題。這說明在當(dāng)前會計核算中缺乏有效的監(jiān)督機制，需要盡快健全高校會計核算監(jiān)管體系。當(dāng)前在我國高校普遍存在著會計基礎(chǔ)相對薄弱缺乏工作的規(guī)范性，重視核算而缺乏有效監(jiān)督。尤其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，許多交易的原始數(shù)據(jù)只能以數(shù)據(jù)形式來體現(xiàn)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)給高校會計監(jiān)督制度的建立提出了更高的要求。其二，現(xiàn)有高校會計核算中對相關(guān)財務(wù)信息內(nèi)容的批露顯得極不完整，形式也顯得較為粗糙，不能充分顯示高校財務(wù)運行的準確狀況?，F(xiàn)有高校財務(wù)報告主要包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、預(yù)算收支表、基建投資表等，沒有要求編制現(xiàn)金流量表。側(cè)重反映具體的、已發(fā)生的經(jīng)濟活動內(nèi)容，對未來的、多樣化的財務(wù)狀況和收支事項的預(yù)測分析，總體上只起到了統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)的作用。

3.新的高校財政制度給高校會計核算工作帶來了重大調(diào)整。按照調(diào)整后的《高校財政制度》的新要求，今后高校會計核算要逐步實行“營改增”的制度，即將以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，對于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，從而減少了重復(fù)交稅的環(huán)節(jié)。但新的財政制度的實施會大大增加高校會計核算制度的工作量，客觀上要求高校會計核算工作提高工作效率，提升整體服務(wù)能力和水平。因為今后高校在應(yīng)稅項目銷售價格和稅額上需要分開核算，需要會計人員依據(jù)變化增設(shè)相應(yīng)會計科目，這需要會計核算人員盡快掌握新的財政制度的工作要求。

三、破解現(xiàn)有高校會計核算工作中的問題的對策

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學(xué)校會計核算工作，落實相關(guān)政策要求，按照新的政府和制度要求完善本校財政工作制度。高校管理層能否充分認識到會計核算工作的重要性并采取切實可行的辦法為提高本校會計工作以制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是提高會計核算工作質(zhì)量、建立現(xiàn)代會計核算制度的前提因素。

2.重視會計核算人員的素質(zhì)建設(shè)，加強對現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步引進高素質(zhì)的專業(yè)會計人員。高校要嚴格限定高校會計從業(yè)人員的準入門檻，遴選有較高專業(yè)素質(zhì)的人從事會計核算工作；加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作以逐步提高現(xiàn)有會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任新時期的工作要求。

3.轉(zhuǎn)變工作理念，在完善現(xiàn)有會計核算監(jiān)管體系基礎(chǔ)上，按照互聯(lián)網(wǎng)時期高校會計核算工作的新要求，重視會計核算工作的制度建設(shè)。其一，在高校會計核算中推行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，明確核算責(zé)任，尤其對于學(xué)校的各項財政支出，要明確財產(chǎn)歸屬責(zé)任，做到科學(xué)支出、規(guī)范收入；其二，要加強對學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，防止學(xué)校資產(chǎn)流失；第三，還要對現(xiàn)有的會計科目體系進行大力的改革。在此項工作中，學(xué)校要增設(shè)一些用于成本費用核算的科目，如教育成本、應(yīng)付工資、公共教育費用等項，所增設(shè)的項目要符合劃分資本性支出和收益支出原則的要求。

[1]張燕萍，張敏.論高校會計核算制度改革的探究.新經(jīng)濟，2014(2).

（作者單位：渭南師范學(xué)院計財處）