“融入式”服務(wù)型黨組織建設(shè)

金琪

[摘 ?要]在黨的十八大倡導(dǎo)“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的背景下，民辦學(xué)校的基層黨建工作，必須以主動(dòng)融入為突破口，以推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧為目標(biāo)積極開展工作，使黨的要素融入學(xué)校組織的治理機(jī)制和運(yùn)作過程，為其發(fā)展提供足夠的動(dòng)力支撐和智力保障。近年來，上海市徐匯區(qū)西南位育中學(xué)黨委以建設(shè)“融入式”服務(wù)型黨組織為抓手，讓黨組織在民辦學(xué)校事業(yè)的發(fā)展壯大中成為重要的內(nèi)生性變量。

[關(guān)鍵詞]基層服務(wù)型黨組織;民辦學(xué)校黨建;“融入式”黨組織

[中圖分類號(hào)] ?D267.6 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ?[文章編號(hào)] ?1009-928X（2015）03-0042-03

黨的十八大明確指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這種背景下的民辦學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，無疑應(yīng)該以鞏固黨的執(zhí)政地位和發(fā)揮執(zhí)政功能為前提，以主動(dòng)融入為突破口，以推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧為目標(biāo)積極開展工作。近年來，上海市西南位育中學(xué)黨委以建設(shè)“融入式”服務(wù)型黨組織為抓手，讓黨組織在民辦學(xué)校事業(yè)的發(fā)展壯大中成為重要的內(nèi)生性變量。

一、走出懸浮，把黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展糅合在一起

（一）走出民辦學(xué)校黨組織“懸浮”和“空轉(zhuǎn)”的誤區(qū)。實(shí)事求是地說，由于民辦中小學(xué)辦學(xué)主體、辦學(xué)體制的多元、復(fù)雜和特殊性，黨組織配置資源的權(quán)力非常有限。盡管不少民辦學(xué)校成立了黨組織，但黨組織與學(xué)校治理主體間是“物理結(jié)構(gòu)”和“物理反應(yīng)”，而沒有真正融入學(xué)校的治理和運(yùn)行過程。它既沒有改變自身的要素結(jié)構(gòu)，也沒有改變學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，與學(xué)校的中心業(yè)務(wù)仍然存在“兩層皮”現(xiàn)象，運(yùn)行起來難免形式化和空轉(zhuǎn)化。同時(shí)，雖然不少民辦學(xué)校黨組織對(duì)探索“服務(wù)型黨組織”付出了很大努力，也通過提供某些服務(wù)增進(jìn)了與群眾的聯(lián)系，一定程度上推動(dòng)了學(xué)校的發(fā)展。但由于沒能解決好黨組織與學(xué)校其他行政、業(yè)務(wù)組織間的關(guān)系，因而始終存在著服務(wù)不及時(shí)、不到位等問題，服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出表層化、形式化現(xiàn)象?？偠灾?，不少民辦學(xué)校的黨組織因?yàn)槿趸陨淼闹卫砟芰Χ莼癁楦街渣h組織。它們懸浮在民辦學(xué)校組織的表層，而在學(xué)?；鶎又卫砗褪聵I(yè)發(fā)展中則處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。有鑒于此，民辦學(xué)校黨組織要積極探索一種適應(yīng)黨在市場經(jīng)濟(jì)和民主政治環(huán)境中的執(zhí)政需要，能融入民辦學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為民辦學(xué)校發(fā)展壯大的重要內(nèi)生變量的基層服務(wù)型黨組織。

（二）建立民辦學(xué)校黨組織與行政組織的糅合運(yùn)行機(jī)制。上海西南位育中學(xué)創(chuàng)辦于1993年，2005年轉(zhuǎn)制為民辦完全中學(xué)。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展壯大，黨員數(shù)從辦學(xué)初年的10名增加到如今的135名。2011年8月，學(xué)校成立了黨委，這是上海市民辦中小學(xué)的首例。“民辦學(xué)校的黨組織決不能成擺設(shè)，辦學(xué)機(jī)制可以多元化，但黨的領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)兒也不能削弱，相反要成為學(xué)校發(fā)展的頂梁柱。黨組織要發(fā)揮政治核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用?！被谶@樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，校黨委一直探索在民辦學(xué)校這一特殊的組織中，黨組織如何由外在要素轉(zhuǎn)化為融入學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生變量。校黨委確立的方針是：把黨建和學(xué)校發(fā)展緊緊糅合在一起，達(dá)成雙邊組織要素的有機(jī)融合和工作過程的深層互動(dòng)，使黨組織在融入中提高服務(wù)能力和水平，在服務(wù)中增強(qiáng)整合和凝聚功能，又通過融入和服務(wù)實(shí)現(xiàn)黨的活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)校黨組織與董事會(huì)、法人達(dá)成共識(shí)，通過修訂組織章程、建立工作機(jī)制等方式，科學(xué)配置黨組織的各項(xiàng)權(quán)力及其界限，實(shí)現(xiàn)與董事會(huì)、行政組織之間的關(guān)系融洽、機(jī)制耦合、配合默契。用制度、機(jī)制、程序把內(nèi)部關(guān)系理順，防止出現(xiàn)“以黨代政”或“以政代黨”等情況。一般情況下，學(xué)校黨組織要對(duì)學(xué)校發(fā)展的重大決策問題進(jìn)行研究，提出建議，然后由行政組織提請(qǐng)決策機(jī)構(gòu)審議通過。在西南位育，黨政主要責(zé)任人均以精誠合作確保黨的核心作用和校長執(zhí)行力的發(fā)揮。黨委書記全力支持校長負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)民主管理與民主監(jiān)督;校長尊重書記，積極支持黨委各項(xiàng)工作，形成校長書記常態(tài)化的溝通與協(xié)商機(jī)制。在西南位育，黨政和諧合作的重要標(biāo)志可概括為三點(diǎn)：一是黨政內(nèi)部充分交流，可有不同聲音，讓思想火花碰撞，對(duì)外統(tǒng)一思想，始終只有一個(gè)聲音;二是黨的工作堅(jiān)持圍繞學(xué)校中心，除必要黨務(wù)工作外，黨組織堅(jiān)持一張皮，不干擾、不沖淡，只做堅(jiān)強(qiáng)后盾;三是黨政分工合理、配合默契，黨委重點(diǎn)抓干部、黨員、教師三支隊(duì)伍，緊扣隊(duì)伍建設(shè)中思想文化熏陶、精神文明建設(shè)，并以不斷優(yōu)化德育工作來推動(dòng)學(xué)校全局工作。

二、主動(dòng)融入，使黨員干部成為凝聚群眾力量的主心骨

導(dǎo)致傳統(tǒng)民辦學(xué)校黨組織懸浮化和空轉(zhuǎn)化的根本原因，在于黨組織沒能融入學(xué)校組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行過程。因此，校黨委帶領(lǐng)全體黨員干部主動(dòng)融入學(xué)校發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)校黨組織在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮作用，把治理、領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)有機(jī)融合起來。使黨員干部成為凝聚群眾力量的主心骨，使黨的要素成為學(xué)校發(fā)展的重要內(nèi)生性變量。

（一）發(fā)揮平臺(tái)功能，充分整合各方群眾的利益訴求。黨的十八大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)聯(lián)系和服務(wù)群眾時(shí)，要求全黨充分發(fā)揮整合和反映利益訴求的核心功能，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)”，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。因此，校黨委強(qiáng)調(diào)把學(xué)校不同利益群體整合在黨主導(dǎo)的組織之中，也使自身成為群眾表達(dá)意愿、提出訴求、實(shí)現(xiàn)利益的有效平臺(tái)和工具。注重通過發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的教代會(huì)的作用，監(jiān)督學(xué)校各部門開展好校務(wù)公開工作，開設(shè)公開欄、意見箱、通知欄，向全校教職工全面公開黨建、財(cái)務(wù)、基建、職稱評(píng)定、評(píng)先、考核、福利、教學(xué)、招生、培訓(xùn)、后勤等工作情況，形成了公開透明的良好氛圍。民辦學(xué)校黨組織為群眾提供的最大最好的服務(wù)，就是發(fā)揮其匯集、整合和表達(dá)群眾利益訴求這個(gè)核心功能，從根本上解決廣大群眾遇到的困難和問題，由黨組織把各種利益要求匯聚成總需求，并以黨的主張和政策措施等形式得到實(shí)現(xiàn)，從而成為人民群眾當(dāng)家做主的引導(dǎo)和保障力量。

（二）強(qiáng)化基層治理，帶動(dòng)其他各類基層組織發(fā)揮好作用。黨的十八大報(bào)告在規(guī)范基層黨組織功能定位時(shí)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮其“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，“帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”，共同強(qiáng)化新形勢下基層社會(huì)的公共治理。這種帶動(dòng)作用在2005年的學(xué)校改制中體現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)時(shí)，教職員工聽說學(xué)校要徹底轉(zhuǎn)為純民辦校，不由得議論紛紛，情緒很不穩(wěn)定。學(xué)校黨委敏銳感覺到必須正面引導(dǎo)，穩(wěn)定大局，從提高認(rèn)識(shí)入手，在教代會(huì)召開前夕，首先全體黨員進(jìn)行了務(wù)虛;讓黨員成為全體教師的主心骨，并要求每個(gè)黨員跑3-4個(gè)教師家，面對(duì)面溝通，一對(duì)一談心。在教代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上，老校長又審時(shí)度勢，詳細(xì)分析了民辦學(xué)?，F(xiàn)狀，及國家的一系列相應(yīng)政策，敞開思想，暢所欲言的基礎(chǔ)上，大家統(tǒng)一了思想，使得改制方案100%通過。接下來召開的改制后一屆教代會(huì)就順利多了，從選代表到工會(huì)主席入董事會(huì)等方案全部順利通過。又如，校黨委通過實(shí)踐基層黨組織的“公推直選”，推出了士氣，選出了精神。校黨委以“公推直選”為契機(jī)，立足長遠(yuǎn)，緊密結(jié)合“推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧”的工作要求，將“公推直選”工作與討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在全校教職工中形成“樹立信心，統(tǒng)一思想，尋找差距，積極參與”的氛圍，激發(fā)大家以學(xué)校發(fā)展為己任，選出讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。從推選情況來看，由于前期準(zhǔn)備工作充分，全校教職員工對(duì)推選新一屆黨委委員、書記、副書記與實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃的關(guān)聯(lián)有著廣泛的認(rèn)同。最后，黨員推薦排名前八者與群眾推薦排名前八者完全一致，而且與預(yù)計(jì)新一屆黨委新老交替人選范圍基本吻合，充分體現(xiàn)了學(xué)校管理的民主。學(xué)校黨委還注重帶動(dòng)其他各類學(xué)校內(nèi)的基層組織發(fā)揮好作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群眾組織作用，讓群團(tuán)組織成為黨組織強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的有力助手;建立對(duì)民主黨派溝通協(xié)作、榮辱與共的和諧關(guān)系，匯成共謀發(fā)展的合力。

三、真誠服務(wù)，讓黨的作用體現(xiàn)在全體師生幸福成長中

在建設(shè)服務(wù)型黨組織的工作中，西南位育中學(xué)黨委緊緊抓住服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)校發(fā)展三個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)校經(jīng)歷了初創(chuàng)期的“建模、爬坡、插旗”，到成長期的“品牌、特色、持續(xù)”，提升了學(xué)校的影響力，也讓學(xué)校連續(xù)被評(píng)為上海市德育先進(jìn)單位、市行為規(guī)范示范校、市文明單位，榮獲“全國優(yōu)秀民辦中小學(xué)”和 “全國民辦中小學(xué)特色建設(shè)先進(jìn)學(xué)?！狈Q號(hào)。

（一）服務(wù)學(xué)生，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。學(xué)校黨委一直把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，認(rèn)真做好服務(wù)學(xué)生的工作。校黨委要求，從預(yù)初班起，就要抓好以德育人的工作。初中部的老師剛接班拿到學(xué)生資料時(shí)，就進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，制訂出培養(yǎng)計(jì)劃，為進(jìn)入中學(xué)起步階段的每一位學(xué)生把握人生正確航向。為了從小培養(yǎng)孩子的責(zé)任感，老師們?cè)诎嗬飳?shí)行“一人一崗”制，除了常規(guī)的大、中、小隊(duì)長，課代表和值日生有自己的職務(wù)外，還設(shè)立了電教員、鑰匙管理員、環(huán)保箱管理員、粉筆頭管理員和失物招領(lǐng)管理員等崗位，使每一位學(xué)生都有一個(gè)參與公益管理的職務(wù)。高中階段是學(xué)生世界觀逐步形成的時(shí)期，學(xué)校黨委十分重視在高中學(xué)生中開展黨建工作，專門成立了西南位育青年黨校，對(duì)高中學(xué)生進(jìn)行黨的基礎(chǔ)理論教育。為保證每一次學(xué)習(xí)活動(dòng)的準(zhǔn)時(shí)高效，校黨委推選品學(xué)兼優(yōu)的黨員同學(xué)擔(dān)任黨校副校長，共同參與黨校工作的組織、規(guī)劃與管理。由于校黨委的高度重視，這些年來，學(xué)校已累計(jì)發(fā)展了學(xué)生黨員24名，形成了黨團(tuán)隊(duì)一體化的德育工作機(jī)制。在高考前夕的關(guān)鍵時(shí)刻，學(xué)校黨委也會(huì)適時(shí)舉辦班主任、任課教師、家長乃至學(xué)生的圓桌會(huì)議、三方會(huì)談，盡最大努力為學(xué)生的人生規(guī)劃導(dǎo)航。

（二）服務(wù)教師，讓教師在專業(yè)成長中體味職業(yè)幸福。近年來，學(xué)校黨委深化“管理就是服務(wù)”的理念，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把“提升教師幸福指數(shù)，關(guān)注教師專業(yè)成長”貫穿在服務(wù)的全過程，千方百計(jì)凝聚骨干，穩(wěn)定人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)了學(xué)校黨組織的親和力與歸宿感，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展與跨越。這幾年，學(xué)校始終抓住中層與兩長（年級(jí)組長、教研組長）不放，堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人，組成了上下同心的中堅(jiān)力量，以學(xué)校的核心戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力幫助教師樹立“致中和”思維方法，引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)處人處事、把握教育智慧感受和分享人生與事業(yè)的快樂。從2006年8月開始，學(xué)校黨組織面對(duì)深化教育改革的要求和各級(jí)管理干部同時(shí)新老更替的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制定出行之有效的校本培訓(xùn)方案。在校本培訓(xùn)工作中，學(xué)校黨委發(fā)揮老校長、老教師的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和示范輻射作用，把一批退休的資深“兩長”組織起來，成立“導(dǎo)師組”，讓他們言帶身教，引領(lǐng)新人，從而用較短的時(shí)間與平穩(wěn)方式，順利實(shí)現(xiàn)了中層與兩長全面的新老過渡。近年來，學(xué)校先后向徐匯區(qū)輸送了8名校級(jí)干部，全區(qū)有3所名校的校長、書記是從西南位育選拔的。

（三）服務(wù)學(xué)校，夯實(shí)民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。圍繞學(xué)校發(fā)展全局，學(xué)校黨的工作在實(shí)現(xiàn)三個(gè)同步上下功夫，即黨的工作與學(xué)校教育教學(xué)工作同步規(guī)劃，黨的工作與學(xué)校管理同步推進(jìn)，黨建工作與學(xué)校管理工作同步考核。為保證三個(gè)同步落到實(shí)處，學(xué)校黨委堅(jiān)持將年級(jí)組、教研組、備課組作為黨組織服務(wù)學(xué)校發(fā)展的基點(diǎn)，努力把“三組”建設(shè)成為最貼心、最適合、最活躍的信息溝通、情感交流、互幫互學(xué)、共享經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與合作平臺(tái)，讓每位老師依托“三組”平臺(tái)共同成長。在服務(wù)“三組”工作中，校黨委推出了《教師風(fēng)采專題展》、《成熟期教師職業(yè)規(guī)劃試點(diǎn)》、《0—3歲青年教師3D培養(yǎng)》等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的推出，優(yōu)化了校、組兩級(jí)培訓(xùn)，營造了“民主平等、公正公平、健康向上”的發(fā)展環(huán)境，搭建了教師發(fā)展特長、展示成果的平臺(tái)。為建設(shè)好“三組”，校黨委致力于營造三大氛圍：嚴(yán)肅的求學(xué)問的風(fēng)氣與親切的家庭式溫馨相結(jié)合的集體氛圍，親切勤快嚴(yán)細(xì)求索的教風(fēng)氛圍，忙著、更快樂著的工作氛圍。三大氛圍是學(xué)校文化的精髓，是逐步深化以人為本、關(guān)注教師職業(yè)幸福的核心辦學(xué)理念的重要抓手。黨建服務(wù)學(xué)校發(fā)展，使西南位育的教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高，近3年來，徐匯區(qū)教育局對(duì)全區(qū)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)進(jìn)行綜合考評(píng)，西南位育獲單項(xiàng)優(yōu)秀1次，獲綜合優(yōu)秀2次，為全區(qū)民辦中小學(xué)唯一。

總之，在民辦學(xué)校中，黨的作用必須要真正成為學(xué)校發(fā)展壯大的重要內(nèi)生變量，有效途徑是使黨的要素融入學(xué)校組織的治理機(jī)制和運(yùn)作過程，為其發(fā)展提供足夠的動(dòng)力支撐和智力保障。在西南位育中學(xué)，黨委參與學(xué)校的決策和管理，黨員干部成為學(xué)校教育教學(xué)改革的骨干，不但優(yōu)化了學(xué)校發(fā)展的資源配置，而且激活了各種組織要素的潛能，加之校黨委真誠、準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量、全過程的服務(wù)，使得學(xué)校事業(yè)發(fā)展的各類業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)和倍增效益，全體師生在幸福中成長，在成長中品味著幸福。

作者系上海市西南位育中學(xué)黨委書記

責(zé)任編輯：劉 ?捷