商業(yè)銀行人員招聘法律風(fēng)險(xiǎn)及防控建議

周德洋

從勞動(dòng)用工角度來看，人員招聘是人才引進(jìn)的首個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了從發(fā)布招聘廣告到與勞動(dòng)者正式簽訂書面勞動(dòng)合同的整個(gè)過程。在商業(yè)銀行人員招聘過程中，到底存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行該如何有效防控該環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)值得探討的問題。本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)商業(yè)銀行人員招聘環(huán)節(jié)所面臨的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出防范建議。

基本流程

目前，我國(guó)商業(yè)銀行在人員招聘環(huán)節(jié)基本上都建立了一套適合自身、行之有效的操作流程。歸納起來看，主要分為以下方面：

選擇代理招聘企業(yè)

為更好招聘所需人才，出于專業(yè)角度考慮，商業(yè)銀行逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)，通過簽訂外包協(xié)議的形式，明確約定第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件、雙方權(quán)利義務(wù)、應(yīng)聘者個(gè)人信息保護(hù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，將招聘過程中的部分或全部工作外包給該機(jī)構(gòu)來完成。目前，國(guó)內(nèi)代理從事招聘的第三方機(jī)構(gòu)主要有中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘、科銳國(guó)際、中智等。

發(fā)布招聘廣告

在選定了代理招聘企業(yè)后，商業(yè)銀行會(huì)通過代理招聘企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或其他有影響力的渠道（包括自身門戶網(wǎng)站）發(fā)布招聘廣告。至于招聘廣告應(yīng)采用何種形式及滿足哪些要求，我國(guó)法律并未明確規(guī)定，從現(xiàn)有情況來看，商業(yè)銀行一般會(huì)將招聘崗位、資格要求、工作地點(diǎn)、福利待遇、招聘時(shí)間等要求在招聘廣告中進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。

審核應(yīng)聘資料

發(fā)布招聘廣告后，應(yīng)聘者會(huì)針對(duì)相關(guān)崗位投遞求職簡(jiǎn)歷，提交應(yīng)聘信息。對(duì)于應(yīng)聘者提交的應(yīng)聘信息，在進(jìn)行筆試和面試之前，代理招聘企業(yè)會(huì)按照商業(yè)銀行的要求進(jìn)行初步審核和篩選，確保符合招聘廣告所列明的條件。一般而言，代理招聘企業(yè)初步審核和篩選的信息主要包括：姓名、性別、民族、健康狀況、教育程度及證書、家庭背景、個(gè)人主要經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲情況等應(yīng)聘者個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和生活相關(guān)信息。

筆試面試

經(jīng)代理招聘企業(yè)初步審核和篩選合格的應(yīng)聘者，商業(yè)銀行會(huì)向求職者發(fā)送筆試和/或面試通知。筆試和面試是商業(yè)銀行對(duì)應(yīng)聘者專業(yè)能力和工作經(jīng)歷的一種考察方式。其中，筆試相對(duì)初級(jí)，重點(diǎn)考察應(yīng)聘者通用性基礎(chǔ)知識(shí)、從事某一工作崗位所要具備的業(yè)務(wù)知識(shí)以及個(gè)性特征等;面試則通過應(yīng)聘者的言談舉止來重點(diǎn)考察其洞察能力、思考能力、靈活應(yīng)變能力、表達(dá)能力等綜合能力。

錄用

錄用屬于商業(yè)銀行人員招聘的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是商業(yè)銀行向應(yīng)聘者發(fā)出的愿意與其建立勞動(dòng)關(guān)系的一種單方意思表示，具體表現(xiàn)為“聘用通知”、“聘用意向書”、“錄取通知”等形式。

主要法律風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐過程中，商業(yè)銀行較多注重入職員工的勞動(dòng)用工管理，對(duì)招聘環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)重視程度普遍不夠。但追根溯源，許多勞動(dòng)爭(zhēng)議或多或少與招聘環(huán)節(jié)存在關(guān)聯(lián)。為做好人員招聘工作，商業(yè)銀行有必要認(rèn)真審視人員招聘環(huán)節(jié)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

招聘廣告崗位職責(zé)描述與實(shí)際不符。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或其他有影響力渠道發(fā)布招聘廣告時(shí)，商業(yè)銀行一般會(huì)對(duì)招聘崗位、資格要求、工作地點(diǎn)、福利待遇、招聘時(shí)間等要求進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。但是，對(duì)于商業(yè)銀行招聘廣告的具體內(nèi)容，我國(guó)未有明確規(guī)定。為便于操作，有的商業(yè)銀行在招聘廣告中僅列舉招聘崗位，并未對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行描述，勞動(dòng)者應(yīng)聘入職后，安排的實(shí)際工作崗位和最初應(yīng)聘的工作崗位差別較大。一旦商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)入職的勞動(dòng)者不符合招聘要求，擬在試用期解除勞動(dòng)合同時(shí)，則不得不面臨舉證困難。由于崗位職責(zé)描述過于簡(jiǎn)單、工作崗位變動(dòng)大等原因，商業(yè)銀行很可能面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

未正確區(qū)分就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同。就業(yè)協(xié)議是依據(jù)1997年3月24日原國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》（教學(xué)司〔1997〕6號(hào)）第二十四條制定的，該條規(guī)定：“經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽定的協(xié)議無效?！彪S后，教育部高校學(xué)生司在下發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一使用<全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書>的通知》（教學(xué)司〔1997〕118號(hào)）中明確就業(yè)協(xié)議書是普通高等學(xué)校畢業(yè)生和用人單位在正式確立勞動(dòng)人事關(guān)系前，經(jīng)雙向選擇，在規(guī)定期限內(nèi)就確立就業(yè)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)而達(dá)成的書面協(xié)議，是用人單位確認(rèn)畢業(yè)生相關(guān)信息真實(shí)可靠以及接收畢業(yè)生的重要憑據(jù)，是高校進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)管理、編制就業(yè)方案以及畢業(yè)生辦理就業(yè)落戶手續(xù)等有關(guān)事項(xiàng)的重要依據(jù)，并要求在全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中統(tǒng)一使用《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》。2009年，教育部高校學(xué)生司下發(fā)《關(guān)于修訂<普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書>若干意見的通知》（教學(xué)司〔2009〕28號(hào)），要求各省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門牽頭負(fù)責(zé)，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，對(duì)就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容和形式進(jìn)行修訂和完善，修訂后的就業(yè)協(xié)議書由各省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門或高等學(xué)校印制，由高等學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放給畢業(yè)生。同時(shí)，修訂后的就業(yè)協(xié)議書還應(yīng)報(bào)送教育部高校學(xué)生司備案，并抄送相關(guān)公安戶籍管理部門和人力資源社會(huì)保障部門。由于用人單位和大學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，大學(xué)生還未畢業(yè)，不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，不能適用勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整，因此，業(yè)界傾向于認(rèn)為就業(yè)協(xié)議屬于民事合同范疇，適用合同法進(jìn)行調(diào)整。但是，根據(jù)《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定，勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者和用人單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和私人雇主等）之間為確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)而達(dá)成的書面協(xié)議，是產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的根據(jù)。一般而言，普通高校畢業(yè)生在畢業(yè)之前就簽訂了就業(yè)協(xié)議，而勞動(dòng)合同則是畢業(yè)生到用人單位后才簽訂的。二者以勞動(dòng)者到用人單位報(bào)到為區(qū)分點(diǎn)。一旦畢業(yè)生到用人單位報(bào)到，就業(yè)協(xié)議所約定的權(quán)利義務(wù)就應(yīng)視為履行完畢，此時(shí)開始的是勞動(dòng)關(guān)系。如果商業(yè)銀行將二者混同，則容易產(chǎn)生相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)。

代理招聘企業(yè)侵害應(yīng)聘者個(gè)人隱私。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速進(jìn)步，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人能夠迅速并廣泛地收集個(gè)人各類數(shù)據(jù)資料，而部分個(gè)人信息具有一定的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值（如財(cái)產(chǎn)收入信息），有可能作為一種商品被非法出售牟利。近年來，現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人信息被濫用的情況也日益突出。由于商業(yè)銀行的崗位具有較大吸引力，第三方機(jī)構(gòu)代理招聘時(shí)可以收到大量應(yīng)聘者的求職簡(jiǎn)歷，這些求職簡(jiǎn)歷包含應(yīng)聘者個(gè)人信息，對(duì)于一些不法代理招聘企業(yè)，該類信息變成其非法牟利對(duì)象。在法律層面，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》首次明確了隱私權(quán)的法律地位，規(guī)定侵害隱私權(quán)的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。隱私權(quán)益是人身權(quán)的一種基本類型，包括于法律所保護(hù)的人身權(quán)益之內(nèi);私人信息是隱私權(quán)益的主要內(nèi)容，包括個(gè)人的姓名、性別、職業(yè)、學(xué)歷、聯(lián)系方式、家庭住址、婚姻狀況等與個(gè)人及其家庭密切相關(guān)的信息。隱私權(quán)人享有保持私人生活安寧且不受他人非法干擾的權(quán)利，非依法律、法規(guī)之規(guī)定或非經(jīng)權(quán)利人許可，任何人均不得搜集、利用、公開他人隱私;未經(jīng)應(yīng)聘者本人同意，對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行披露或?yàn)E用則構(gòu)成侵犯隱私權(quán)。如果應(yīng)聘者以侵害隱私權(quán)為由提起訴訟，商業(yè)銀行將不得不面臨相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)。

用人單位知情權(quán)和勞動(dòng)者知情權(quán)不對(duì)等?！秳趧?dòng)合同法》第八條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況;用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。”根據(jù)該條規(guī)定，商業(yè)銀行和勞動(dòng)者均擁有知情權(quán)。在招聘過程中，因?yàn)榇嬖谕端秃?jiǎn)歷、筆試和面試等諸多環(huán)節(jié)，商業(yè)銀行對(duì)勞動(dòng)者的知情權(quán)行使的較為充分，基本上可以判斷勞動(dòng)者是否符合工作崗位要求。但作為弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者，在經(jīng)歷筆試、面試等招聘環(huán)節(jié)時(shí)，有的商業(yè)銀行并沒有如實(shí)告知與其所要從事的工作相關(guān)的工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及其他相關(guān)情況。勞動(dòng)者入職后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘的工作內(nèi)容等情況和實(shí)際的不一致，要求商業(yè)銀行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，從而引發(fā)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)防控建議

積極利用外包協(xié)議

在選擇代理招聘企業(yè)時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注提供招聘代理服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)是是否具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)資質(zhì)，其提供的服務(wù)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在侵害被招聘者合法權(quán)益的情形。一般而言，商業(yè)銀行在選擇代理招聘企業(yè)時(shí)會(huì)與其簽訂招聘外包協(xié)議。在對(duì)招聘外包協(xié)議進(jìn)行法律審查時(shí)，商業(yè)銀行可結(jié)合招聘的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，第三方機(jī)構(gòu)是否具有我國(guó)法律、法規(guī)或監(jiān)管規(guī)定要求的從事招聘外包服務(wù)的資質(zhì)，第三方機(jī)構(gòu)是否對(duì)機(jī)構(gòu)自身及提供代理招聘服務(wù)的專業(yè)人員擁有合格資質(zhì)進(jìn)行承諾。第二，第三方機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否具有利益沖突隔離機(jī)制，保證在為商業(yè)銀行提供代理招聘服務(wù)時(shí)不與商業(yè)銀行有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方存在利益沖突，不得將為商業(yè)銀行提供代理招聘服務(wù)所獲得的信息提供給與商業(yè)銀行存在利益沖突的第三方。第三，第三方機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否具有完善的信息使用和保密措施，保證按照協(xié)議向商業(yè)銀行提供的應(yīng)聘者個(gè)人信息已得到應(yīng)聘者本人的充分授權(quán)或同意，并承諾對(duì)因提供服務(wù)而知悉的商業(yè)銀行未披露信息和應(yīng)聘者個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，不做協(xié)議約定目的之外的使用。

區(qū)分就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同

由于就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的簽署時(shí)間接近，商業(yè)銀行作為用人單位應(yīng)注意從當(dāng)事人、適用范圍、性質(zhì)和內(nèi)容、訂立時(shí)間差別和法律責(zé)任等方面對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分，避免將二者混為一談。

當(dāng)事人不同。就業(yè)協(xié)議屬于三方協(xié)議，涉及勞動(dòng)者、用人單位和學(xué)校。由于用人單位和大學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，大學(xué)生還未畢業(yè)，不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者;而勞動(dòng)合同屬兩方協(xié)議，是勞動(dòng)者和用人單位之間為確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)而達(dá)成的書面協(xié)議。

使用范圍不同。就業(yè)協(xié)議使用范圍為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招非定向畢業(yè)生，定向生、委培生按定向委培協(xié)議就業(yè)，不使用就業(yè)協(xié)議書;相比較而言，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同的適應(yīng)范圍相對(duì)要廣一些，只要符合勞動(dòng)法條件的勞動(dòng)者，都可以使用勞動(dòng)合同。

性質(zhì)和內(nèi)容不同。就業(yè)協(xié)議用于確立就業(yè)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)，屬于民事合同范疇，適用合同法進(jìn)行調(diào)整，不適用勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整。就業(yè)協(xié)議主要包括高校畢業(yè)生基本情況、用人單位基本情況、高校畢業(yè)生和用人單位約定的有關(guān)內(nèi)容以及高校畢業(yè)生和用人單位簽字蓋章承諾履行協(xié)議，高校有關(guān)信息及意見等。而勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)者和用人單位關(guān)于雙方勞動(dòng)關(guān)系的一種約定，是雙方議定的結(jié)果，適用勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整。勞動(dòng)合同的內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工作內(nèi)容、勞動(dòng)紀(jì)律等方方面面，比就業(yè)協(xié)議更為具體，勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系更加明確。

訂立時(shí)間存在差別。就業(yè)協(xié)議簽署時(shí)，大學(xué)生還未畢業(yè)，而勞動(dòng)合同是畢業(yè)生畢業(yè)后到用人單位報(bào)到才簽訂的，二者以勞動(dòng)者到用人單位報(bào)到為區(qū)分點(diǎn)。一旦畢業(yè)生到用人單位報(bào)到，就業(yè)協(xié)議所約定的權(quán)利義務(wù)就應(yīng)視為履行完畢，此時(shí)開始的是勞動(dòng)關(guān)系。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，必須在簽訂就業(yè)協(xié)議之后才能拿著“派遣報(bào)到證”到用人單位報(bào)到，從而與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。

法律責(zé)任不同。就業(yè)協(xié)議既包括了學(xué)校對(duì)學(xué)生就業(yè)過程進(jìn)行行政管理的內(nèi)容，例如移轉(zhuǎn)學(xué)生檔案、發(fā)放派遣證等，也包括用人單位和學(xué)生平等自愿協(xié)商的內(nèi)容，違反這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照《合同法》承擔(dān)違約責(zé)任。但是，勞動(dòng)合同發(fā)生的糾紛則依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定來解決，不適用《合同法》。

保障勞動(dòng)者隱私權(quán)

隱私權(quán)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本人格權(quán)，是勞動(dòng)者在工作場(chǎng)所享有的。勞動(dòng)者的隱私主要包括以下幾方面：

私人信息。有關(guān)個(gè)人的一切信息資料，諸如身高、體重、收入、生活經(jīng)歷、家庭電話號(hào)碼、病患經(jīng)歷等等。個(gè)人信息的內(nèi)容大多具有非公共或非公開性質(zhì)，與公共利益或公共事務(wù)無關(guān)，甚至是個(gè)人不欲人知的信息。除了用人單位知情權(quán)所知悉的基本信息，例如姓名、年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等維持正常的勞動(dòng)關(guān)系必須的信息，此外均屬于勞動(dòng)者隱私的范疇。

私人活動(dòng)。一切個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的活動(dòng)。如日常生活、社會(huì)交往、接聽私人電話、發(fā)送私人郵件或者與同事之間進(jìn)行私人談話以及一切私人不愿意公開的活動(dòng)和事實(shí)。

私人空間。個(gè)人的隱秘范圍。例如工作場(chǎng)所。從權(quán)利角度而言，勞動(dòng)者隱私權(quán)是一種消極的、靜態(tài)的權(quán)利，是阻礙用人單位獲取某種信息的權(quán)利，本質(zhì)上要求盡力維護(hù)自己的隱私不被用人單位非法知悉、侵?jǐn)_。

保障勞動(dòng)者知情權(quán)

勞動(dòng)者知情權(quán)對(duì)應(yīng)的是商業(yè)銀行告知義務(wù)。為使勞動(dòng)者的知情權(quán)得到有效保護(hù)，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者履行對(duì)應(yīng)的告知義務(wù)。具體包括兩方面內(nèi)容：一是真實(shí)全面告知義務(wù)，即商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地將勞動(dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬告知?jiǎng)趧?dòng)者。二是明確及時(shí)答復(fù)義務(wù)，即商業(yè)銀行對(duì)于勞動(dòng)者要求了解的其他情況（含咨詢與提問），應(yīng)及時(shí)做出真實(shí)、明確的答復(fù)。為保留證據(jù)，商業(yè)銀行可以把上述告知內(nèi)容以書面形式提供給求職者，并要求其簽字確認(rèn)。此外，除了《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定的內(nèi)容外，商業(yè)銀行還可將主要規(guī)章制度加入告知事項(xiàng)中。

（作者單位：中國(guó)工商銀行總行法律部）