國(guó)際國(guó)內(nèi)內(nèi)部審計(jì)委派制開展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

邱元雄 湯英

摘 要：內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究，有待提高內(nèi)部審計(jì)職能、地位與作用、相關(guān)法律、法規(guī)等有待增強(qiáng)，嚴(yán)格按制按章、按法規(guī)貫穿在整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資項(xiàng)目的全過程，確保內(nèi)審工作質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的方位、方向不走樣。就如何建立內(nèi)審委派工作的長(zhǎng)效機(jī)制、重視機(jī)構(gòu)和人員配置、不斷更新觀念、堅(jiān)持公正、公平、公開、平等、合理及多重審核原則，確保審計(jì)質(zhì)量與效果。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；委派制；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、目前國(guó)際內(nèi)部審計(jì)委派工作開展現(xiàn)狀

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)務(wù)實(shí)準(zhǔn)則的”屬性準(zhǔn)則1100規(guī)定”內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該獨(dú)立，內(nèi)部審計(jì)師在開展工作時(shí)應(yīng)做到客觀”。這就要求內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性體現(xiàn)為審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和審計(jì)師的客觀性，二者的關(guān)系是獨(dú)立性可使內(nèi)部審計(jì)師提出公正與不偏不倚的判斷意見，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的有序開展是必不可少的。而內(nèi)部審計(jì)師的客觀性要通過機(jī)構(gòu)的狀況和客觀來獲得。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（IIA）2001年提出內(nèi)部審計(jì)師最新定義，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)，目的是為組織增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。目前國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)部審計(jì)方面都以（IIA）標(biāo)準(zhǔn)的模式開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

（一）堅(jiān)持以國(guó)際內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是由國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）制定和頒布的。最新版的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》（IPPF），也就是通常意義上的國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則于2009年1月由IIA發(fā)布。從國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則發(fā)展歷程看，國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則內(nèi)容的不斷充實(shí)和完善、范圍的不斷延伸與擴(kuò)展、性質(zhì)的不斷變革與明晰和理論體系的不斷豐富，均適應(yīng)了審計(jì)內(nèi)、外部環(huán)境的變化，并體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的最新要求，能夠指導(dǎo)各類內(nèi)審機(jī)構(gòu)規(guī)范開展內(nèi)審活動(dòng)，更加有效地發(fā)揮內(nèi)審職責(zé)。

（二）國(guó)際“IIA”內(nèi)審準(zhǔn)則為內(nèi)部審計(jì)委派提供方法論?！癐

IA”作為內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的國(guó)際性組織，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)務(wù)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過深入的審計(jì)理論研究，已經(jīng)制定了一套科學(xué)、完善的職業(yè)務(wù)實(shí)準(zhǔn)則框架，并適時(shí)提出了內(nèi)部審計(jì)的最新定義，恰當(dāng)反應(yīng)了內(nèi)部審計(jì)理論和務(wù)實(shí)的最新發(fā)展。根據(jù)“

IIA”的定義，內(nèi)部 審計(jì)的主要目標(biāo)不再是傳統(tǒng)的防弊和興利，而是價(jià)值增值，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不僅是一種保證活動(dòng)，而是一種咨詢活動(dòng)，將內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)領(lǐng)域由審計(jì)領(lǐng)域伸至到咨領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)通過組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增價(jià)。[1]“IIA”內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)當(dāng)代內(nèi)部審計(jì)理論進(jìn)行概括、提煉的基礎(chǔ)上，廣泛征求了各國(guó)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)組織的意見，并結(jié)合各國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行反復(fù)修訂，因而國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則成為各種組織內(nèi)審部門和內(nèi)審人員基本的工作指南，在世界范圍內(nèi)具有權(quán)威性、統(tǒng)一性。

（三）國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則明確了內(nèi)審工作委派的重點(diǎn)與方向。國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則明確了內(nèi)部審計(jì)的定位和職業(yè)基礎(chǔ)。IIA在內(nèi)部審計(jì)定義中闡明了內(nèi)部審計(jì)的基本宗旨、性質(zhì)和工作范圍，而道德準(zhǔn)則闡明了開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)需要遵循的原則和行為規(guī)范，表明了對(duì)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的最低要求[2]。①內(nèi)部審機(jī)構(gòu)應(yīng)置立于組織內(nèi)部的一個(gè)較高層次。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)利性的強(qiáng)弱主要取決于其隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次的高低，理想的情況是在行政上隸屬于最高領(lǐng)導(dǎo)層及企業(yè)組織與醫(yī)院法人，并授受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和報(bào)告審計(jì)方面的業(yè)務(wù)工作；②內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)擁有行使職責(zé)和必要的權(quán)力，能保證廣乏的審計(jì)范疇、依據(jù)審計(jì)建議采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，與組織最高決策層經(jīng)常保持業(yè)務(wù)及審計(jì)法規(guī)則方面的溝通；③內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不受其它職能部門或個(gè)人的干擾，要求內(nèi)部審計(jì)人員要取得企業(yè)組織或醫(yī)院法人的支持和幫助；④在審計(jì)獨(dú)立性的外延方面，國(guó)際內(nèi)部務(wù)實(shí)準(zhǔn)則與指導(dǎo)已延伸到咨詢性服務(wù)領(lǐng)域，將審計(jì)過程的咨詢服務(wù)融入到內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，是中國(guó)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)與世接軌的一項(xiàng)重要改革舉措。

（四）國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則為我國(guó)內(nèi)審委派工作提供了標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。（1）國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的《實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》適用于所有的內(nèi)部審計(jì)委派服務(wù)。為我國(guó)審計(jì)委派工作的開展和審計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施提供了方向性的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，也為我國(guó)內(nèi)審工作委派制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。（2）國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則提供了特定審計(jì)工作的具體指引。作為強(qiáng)力推薦的立場(chǎng)公告、實(shí)務(wù)公告和實(shí)務(wù)指南，準(zhǔn)則雖然不具備強(qiáng)制性，但是為滿足強(qiáng)制性指南的要求提供了一系列適用的解決方案，如：開展內(nèi)部審計(jì)的方式、方法和需要考慮的因素；具體審計(jì)活動(dòng)的工具、技術(shù)、程序以及分步驟的方法和形成書面文件的范例等，從而為內(nèi)部審計(jì)師在具體審計(jì)工作中進(jìn)行專業(yè)判斷提供指引。（3）國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)委派機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備提供了方法性。

（五）2002年修改后的國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則的作用。根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)重新修訂并已于2002年正式實(shí)施的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將內(nèi)部審計(jì)定義為：一項(xiàng)為了增加價(jià)值和改善運(yùn)營(yíng)所進(jìn)行的獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。它運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及公司治理過程的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。顯而易見與“IIA”內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)不同之處，就是在新定義中突出了內(nèi)部審計(jì)的“咨詢”特點(diǎn)以及“增加組織的價(jià)值”和“改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及公司治理”功能。這種類型的內(nèi)部審計(jì)不同于“監(jiān)督導(dǎo)向型”，而被審計(jì)界稱之為“服務(wù)導(dǎo)向型”。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全、現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和發(fā)展，特別是在加入WTO的新形勢(shì)下，應(yīng)借鑒國(guó)際行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，盡快將我國(guó)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)導(dǎo)向型”。即不再代表國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)站在維護(hù)國(guó)家利益的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而是首先要在不違背有關(guān)法律的前提下，維護(hù)企業(yè)法人的自身利益，突出對(duì)內(nèi)監(jiān)督和服務(wù)職能，審計(jì)的職能與職責(zé)就是在于以整個(gè)企業(yè)或大型公立醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，針對(duì)管理和控制中的缺陷提出建設(shè)性意見和改進(jìn)措施，以防范各種風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)各項(xiàng)管理功能效率的健康有序開展與正確發(fā)揮。

二、國(guó)內(nèi)審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還有待提高。2001年美國(guó)IIA將內(nèi)部審計(jì)的定義為一種獨(dú)立客觀的保證和咨詢活動(dòng)，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法、評(píng)價(jià)與改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制不治理過程的效果，幫助企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，推動(dòng)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)與方法論及理論指導(dǎo)。這就要求參加委派的外部審計(jì)人員要具有豐富的衡量企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的盈利能力及企業(yè)流暢的經(jīng)驗(yàn)，更要有設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，及具有對(duì)未來企業(yè)或醫(yī)院的發(fā)展方向評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。但國(guó)內(nèi)目前的審計(jì)人員大多數(shù)都是從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位半途轉(zhuǎn)崗的，在對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)、防范上的理論指導(dǎo)與國(guó)際相比，特別與一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家相比存在有很大的差異性。

（二）內(nèi)部審計(jì)職能的地位有待深化。主要體現(xiàn)在審計(jì)力量集中在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的事后檢查方面，對(duì)于內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠重視，在為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出建議與措施上及發(fā)揮服務(wù)職能方面的作用不夠深化。？根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)重新修訂的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》將內(nèi)部審計(jì)定義為：一項(xiàng)為了增加價(jià)值和改善運(yùn)營(yíng)所進(jìn)行的獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。突出了內(nèi)部審計(jì)的“咨詢”、“增加組織的價(jià)值”和“改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及企業(yè)治理”功能。這種內(nèi)部審計(jì)被稱之為“服務(wù)導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì)。從現(xiàn)實(shí)看來，委直屬和聯(lián)系單位內(nèi)部審計(jì)委派工作現(xiàn)已正在開展與完善中，經(jīng)驗(yàn)逐步從不成熟到比較成熟階段，但目前仍有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)內(nèi)部審計(jì)委派工作支持力度不夠，把它當(dāng)作是對(duì)單位工作不信任，甚至有抵觸情緒。

（三）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展歷史較短，與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比起步晚，從1983年開始我國(guó)恢復(fù)了內(nèi)部審計(jì)工作，直至1985年12月國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》，我國(guó)企業(yè)或大型公立醫(yī)院在審計(jì)署的規(guī)定要求下，建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制度。從些以后在全國(guó)范圍內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及制度從不完善到現(xiàn)階段處于基本完善，企業(yè)及國(guó)有大型公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的地位也得到了有效的重視，但在獨(dú)立性方面還得相應(yīng)增強(qiáng)。獨(dú)立是審計(jì)的核心，若內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性無法得到保證，則其作用很難得到發(fā)揮。目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作委派制尚未全面展開，其隸屬關(guān)系基本是由董事會(huì)＼監(jiān)事會(huì)及總裁或總經(jīng)理及財(cái)務(wù)副經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)的模式，在大型公立醫(yī)院都是由法人院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的模式。這種模式下的內(nèi)部審計(jì)工作在一定程度上有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)管理問題，配合經(jīng)營(yíng)管理者的工作。但是總經(jīng)理或總裁及企業(yè)法人都是審計(jì)機(jī)構(gòu)的上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)者，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)無法監(jiān)督他們的行為，成為實(shí)質(zhì)上的“自由人”。若一些審計(jì)事項(xiàng)或經(jīng)濟(jì)違紀(jì)事項(xiàng)，一旦涉及到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，內(nèi)部審計(jì)工作受領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力的左右，就難以有效地開展、影響審計(jì)職能與職責(zé)作用的有效發(fā)揮，難以確保審計(jì)工作按政策、法規(guī)真正落到實(shí)處。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)上市公司中279家公司是董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理，占15.1%，1152家公司的總經(jīng)理兼任董事，占62.5%，完全實(shí)行兩職分離的公司僅416家，占

22.4%。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，腐敗現(xiàn)象問題最多的恰恰是企業(yè)及醫(yī)院法人高層經(jīng)營(yíng)管理者。為更好地治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，保護(hù)好干部，對(duì)企業(yè)（公司）及大型公立醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施委派制，有利于形成與防止監(jiān)督的失控性，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性原則。

（四）企業(yè)及醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)有等增強(qiáng)。法律法規(guī)是審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的依據(jù)。當(dāng)前世界上有許多國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)都有專門的法律規(guī)范，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)制定有內(nèi)部務(wù)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)都是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的指南。但我國(guó)與世界許多國(guó)家相比，還存在有差距、有待完善：①內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺少一套科學(xué)、完整的法律法規(guī)制度進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)國(guó)家《審計(jì)法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，借鑒其他行業(yè)或國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)準(zhǔn)則和操作指南，制定符合企業(yè)及醫(yī)院情況的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)操作細(xì)節(jié)。②要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展歷史較短的特殊性，需要有嚴(yán)禁科學(xué)的法律法規(guī)制度作支撐。就得在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，制定《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)的嚴(yán)禁性原則性條款，在遇到實(shí)際操作問題時(shí)、特別對(duì)一些深層次的一些疑點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，以及一些大型項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)層違紀(jì)等問題的相關(guān)條款與硬制度措施的細(xì)則有待完善與增補(bǔ)，且在不同時(shí)空及模式下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性都得有待提高。？③如何健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)體制，制定出符合國(guó)家法律法規(guī)的《內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《審計(jì)人員崗位職責(zé)》等內(nèi)部規(guī)章制度。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，明確內(nèi)部審計(jì)職能、權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的法制法規(guī)建設(shè)，保證內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)禁性、科學(xué)性、政策性、法定性。避免審計(jì)意見和建議在執(zhí)行過程中人為意志的阻擾，真正發(fā)揮審計(jì)的作用，且能保障企業(yè)及大型公立醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)工作的可持續(xù)發(fā)展起到杠桿作用。④要注重內(nèi)審工作在國(guó)家法律法規(guī)的引領(lǐng)下，確保投資領(lǐng)域及項(xiàng)目審計(jì)中的合理性、全面性。防此審計(jì)主要職能集中在財(cái)務(wù)資料，忽略內(nèi)部控制系統(tǒng)、管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、計(jì)算機(jī)等方面的審計(jì)，影響內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的全面發(fā)揮。

三、國(guó)際國(guó)內(nèi)內(nèi)部審計(jì)委派制現(xiàn)狀的相關(guān)對(duì)策

（一）建立內(nèi)審工作的長(zhǎng)效機(jī)制。內(nèi)審工作委派委派制要自覺遵守國(guó)家的審計(jì)法規(guī)，將經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)、以及主管干部的離任審計(jì)全部納入審計(jì)范疇，要樹立重視內(nèi)審工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、就得建立長(zhǎng)效機(jī)制，既要查賬、查錯(cuò)揭弊；又要在內(nèi)審工作中對(duì)被審計(jì)單位或個(gè)人提出合理化建議和整改措施，幫助搞好企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院的建章立制工作，正確處理好審計(jì)者和被審計(jì)者的關(guān)系。

（二）重視委派審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的配置。委派的審計(jì)機(jī)構(gòu)是保證企業(yè)組織及大型醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支的監(jiān)護(hù)性、建設(shè)性、效益性職能作用能否發(fā)揮，在機(jī)構(gòu)人員配置時(shí)，要著重考慮素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、學(xué)識(shí)廣、職業(yè)道德好、政策觀念原則強(qiáng)，能自覺抵制酒綠燈紅的侵蝕，一塵不染，始終保持高尚的道德情操，培養(yǎng)一支能維護(hù)醫(yī)院利益過得硬的審計(jì)隊(duì)伍。

（三）委派的審計(jì)人員要不斷更新觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法令、審計(jì)法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，能較好地適應(yīng)審計(jì)工作的新情況、新問題，按照審計(jì)原則、審計(jì)程序，并能獨(dú)立地處理內(nèi)審工作中的復(fù)雜事宜，在實(shí)踐工作中不斷提高內(nèi)審工作的質(zhì)量和地位。

（四）堅(jiān)持公正、公平、公開、平等、合理的審計(jì)原則。在審計(jì)過程中既要維護(hù)醫(yī)院法人的權(quán)力和利益，又要在審計(jì)過程中按照平等、公正、合理的原則辦理好每筆審計(jì)業(yè)務(wù)，正確維護(hù)被審單位和被審者的利益，增強(qiáng)內(nèi)審工作原則性、政策性、效益性，不斷提高內(nèi)審職能的權(quán)威性。

（五）堅(jiān)持多重審核原則。在改革發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)中，堅(jiān)持委派的內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)負(fù)責(zé)人及外部審計(jì)機(jī)構(gòu)雙重審核層層把關(guān)三方審核的原則，充分發(fā)揮了審計(jì)職能的作用，堅(jiān)持事前參與論證、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的審計(jì)監(jiān)督職能，為發(fā)揮企業(yè)及大型公立醫(yī)院的投資效益取得了良好效果。

黨和政府工作強(qiáng)化內(nèi)審工作的委派制，不斷提高內(nèi)審工作的地位和作用，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院內(nèi)審工作的自覺性、責(zé)任性，嚴(yán)格按制按章、按法規(guī)貫穿在整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資項(xiàng)目的全過程，確保內(nèi)審工作質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的方位、方向不走樣，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保護(hù)好醫(yī)院干部有著十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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