閉環(huán)管理：讓職工思想教育化虛為實

■文/奇雪蕊

閉環(huán)管理：讓職工思想教育化虛為實

■文/奇雪蕊

為了把基層反映的實際問題整改到位，從而讓職工思想教育化虛為實，我們對改善職工思想政治工作做了大膽的實踐和有益的探索，并建立了職工思想教育工作閉環(huán)管理長效機制，有效凝聚了全局上下共謀發(fā)展的攻堅合力。

一、實施背景

近年來，隨著鐵路改革和創(chuàng)新發(fā)展的深入推進，干部職工思想觀念更趨復雜化，價值取向更趨多元化，利益訴求更趨多樣化。從外部環(huán)境看，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和旅客貨主需求，提升全局上下的思想共識，展示鐵路的良好形象，是踐行社會主義核心價值觀和新時期鐵路精神的現(xiàn)實需要。從內(nèi)部發(fā)展看，緊密圍繞鐵路局重點工作任務(wù)，迎接市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)，凝聚全局干部職工的智慧和力量，形成攻堅克難的強大合力，是應(yīng)對各種困難和壓力、實現(xiàn)富工強局新目標的內(nèi)在要求。從作用發(fā)揮看，圍繞中心、服務(wù)大局，暢通職工建言和訴求渠道，克服以往解決思想問題與解決實際問題相互脫節(jié)的弊端，是落實思想政治工作“一崗雙責”，實現(xiàn)化虛為實的有效載體。因此，我們以解決職工關(guān)心關(guān)注的熱點問題為切入點，推行職工思想教育工作閉環(huán)管理，通過強有力的思想政治工作，進一步統(tǒng)一思想、穩(wěn)定隊伍，為創(chuàng)造富工強局新業(yè)績凝聚強大的攻堅合力。

客運人員征求旅客意見

二、主要做法

我們堅持始于職工需求，終于職工滿意，融合運用現(xiàn)代和傳統(tǒng)手段，形成了職工訴求反映、研究、解決、督辦、反饋的職工思想工作閉環(huán)管理平臺，實現(xiàn)了聽民聲、解民意常態(tài)化、長效化，做到了解決實際問題與思想問題同步，受到了職工群眾的歡迎和好評。截至目前，呼鐵局共召開月度職工思想動態(tài)專題會議18次，研究解決問題523件，通過各類平臺解答、回復問題近千條。同時，全局36個基層單位全部建立了閉環(huán)管理制度，在全局基本形成了上下貫通、全面覆蓋的職工思想工作閉環(huán)管理體系。

（一）堅持廣開言路，切實暢通職工訴求表達渠道

網(wǎng)聚民情民意。主動適應(yīng)新興媒體的發(fā)展，與局屬單位搭建各種網(wǎng)絡(luò)載體共同構(gòu)建全局網(wǎng)絡(luò)民情疏導系統(tǒng)，促使職工回到自己的“地盤”發(fā)聲。一是在路局辦公網(wǎng)主頁設(shè)立局長、書記信箱，路局領(lǐng)導在線征求職工群眾意見，并及時責成相關(guān)部門解決和回復。二是利用官方微博微信、APP客戶端及“鐵路職工網(wǎng)上家園”，定期設(shè)置議題，開展微討論、網(wǎng)征集活動，引導職工暢所欲言。三是借助內(nèi)部辦公網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)互動交流直通車和呼鐵手機報兩個平臺，開設(shè)留言通道，隨時收集職工意見訴求。

定期調(diào)研分析。一是建立基層月度職工思想動態(tài)分析報告制度，局屬各單位每月采取多種形式，自下而上層層了解職工思想動態(tài)，匯總形成專題分析報告，上報路局黨委宣傳部。二是建立季度專項調(diào)研制度，各級宣傳部門每季度自上而下直接深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，與職工面對面座談。三是發(fā)動各級領(lǐng)導干部深入職工群眾，收集安全管理、隊伍建設(shè)、后勤保障等方面的問題和建議。目前，領(lǐng)導干部專題調(diào)研已作為長效機制固定下來，成為察民情、解民憂的重要手段和方式。

整合各方力量。一是路局擇優(yōu)聘任50名優(yōu)秀班組長和一線生產(chǎn)骨干擔任信息直報員，路局黨委宣傳部指定專人包保聯(lián)系，每月定期發(fā)送工作提示短信，指導信息直報員及時了解身邊職工的思想狀況。局屬各單位參考路局做法，普遍建立起垂直信息收集平臺。其中，包頭電務(wù)段在各總支、支部建立職工思想動態(tài)分析工作站，分別設(shè)立一名信息直報員，有效防范了信息“過濾”和“梗阻”。二是借助路局工會建立的工會意見征集平臺，每月通過各地區(qū)職工服務(wù)中心、職工熱線等積極受理職工來訪、來電。三是路局團委采取問卷調(diào)查、座談交流等方式暢通與青年職工的信息渠道，做好訴求傳遞和思想引導。

深入鐵路沿線慰問演出

職工業(yè)余文化活動

（二）堅持問題導向，推動解決職工現(xiàn)實利益問題

加強問題分析。一是在匯總各種渠道信息的基礎(chǔ)上，組織專人進行深入分析，梳理傾向性問題，提出意見建議，每月形成《職工思想動態(tài)分析報告》，呈送路局領(lǐng)導和相關(guān)部門。二是利用大數(shù)據(jù)分析原理，研發(fā)全局職工思想工作閉環(huán)管理系統(tǒng)，運用計算機定期分析職工思想動態(tài)，實現(xiàn)對職工反映意見訴求、合理化建議、問題整改落實等情況的自動統(tǒng)計，通過各系統(tǒng)橫向、各單位縱向間的數(shù)據(jù)對比分析，找準職工關(guān)注的熱點焦點問題，研判職工思想熱點的發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導決策提供參考。三是建立問題研究和解決機制，對局屬單位有能力解決的問題，及時下發(fā)通知，提出整改意見和宣傳引導建議，督促各單位抓好落實；對確需路局統(tǒng)籌研究解決的問題，路局每月至少召開一次專題會議，逐條研究職工反映的熱點焦點問題，制定解決措施，明確部門責任和完成時限，形成會議紀要通報全局。

抓好督查督辦。一是路局將專題會議責成解決的問題納入督查督辦管理系統(tǒng)，下發(fā)督查督辦通知書，實行銷號管理。二是建立媒體監(jiān)督機制，對一些重點問題的整改落實情況，組織局內(nèi)報臺網(wǎng)媒體記者進行追蹤采訪，督促相關(guān)單位抓好落實。三是局屬各單位對職工普遍反映的問題一盯到底，建立了措施得力的問題整改督辦機制。其中，集寧車輛段、呼和工務(wù)段每月印發(fā)《專題會議紀要》，發(fā)動職工群眾共同監(jiān)督；呼和工務(wù)機械段將本段專題會議中責成解決的問題，納入每周督查督辦事項，追蹤問題解決落實情況。

實施考核評價。一是路局建立問題整改落實考核評價機制，將各單位、各部門解決問題的情況，納入全局經(jīng)營績效考核。二是將各級管理干部解決職工思想問題和實際問題的情況，納入路局政治工作過程考核。今年2月，有職工反映呼和車站道北小區(qū)個別住戶私設(shè)停車位，影響了小區(qū)的交通秩序。路局受理后及時取締了違規(guī)停車位，并對管理失職人員進行了考核問責。三是局屬各單位將職工群眾是否滿意和認可作為檢驗工作的重要標尺，通過重點回訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上測評等方式，對問題整改情況開展?jié)M意度調(diào)查，進一步轉(zhuǎn)作風、抓落實。

（三）強化正面引導，切實解決職工思想認識問題

主動回復，消除思想疑慮。一是針對職工反映的訴求和問題，堅持不回避、不掩飾，采取通俗的群眾語言定期編輯《熱點問題面對面》，在《內(nèi)蒙古鐵道報》和呼鐵有線電視臺刊播，并發(fā)動基層單位做好“一對一”宣傳教育。二是針對暫時解決不了的熱點焦點問題，以及職工反復反映、思想疑慮沒有根除的問題，下發(fā)《加強職工思想工作通知書》，組織路局專業(yè)部門深入基層，現(xiàn)場開展政策解釋工作，努力化解矛盾，疏解職工的情緒。

超前宣講，形成思想共識。一是針對干部職工高度關(guān)注鐵路發(fā)展前景的實際，在每年路局職代會后，由路局黨委宣傳部牽頭，組織宣講團深入一線開展全局形勢任務(wù)宣講，及時將鐵路及全局的改革發(fā)展形勢、目標任務(wù)、最新政策傳遞給每一名干部職工。二是圍繞實施安全風險管理、推進貨運組織改革、實現(xiàn)“三個出行”目標等重點任務(wù)，組織路局專業(yè)部門人員，分系統(tǒng)、分層次開展專題宣講，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚共識。三是在路局集中宣講的基礎(chǔ)上，舉辦全局宣講骨干培訓班，指導局屬各單位分層開展巡回宣講，確保實現(xiàn)全覆蓋。在今年的宣講中，干部職工普遍反映，既講清了形勢、分析了機遇、鼓舞了干勁，還解讀了熱點、提高了認識，聽后深受教育和啟發(fā)。

積極引導，凝聚發(fā)展合力。一是結(jié)合社會主義核心價值觀及新時期鐵路精神的宣傳教育，廣泛開展月度“和諧呼鐵典型事跡”和年度“感動呼鐵人物”評選表彰活動，并積極向自治區(qū)“草原兒女贊”“北疆楷?！薄吧磉吅萌恕钡仍u選平臺推薦，切實發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，大力倡導講大局、講責任、講奉獻的職業(yè)風尚，進一步激發(fā)干部職工的責任感。二是在路局手機報、官方“雙微一端”、網(wǎng)絡(luò)互動交流直通車和職工網(wǎng)上家園設(shè)置“金點子”話題和欄目，發(fā)動干部職工圍繞路局安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營等重點難點課題提出意見建議，并對征集到的“金點子”進行逐級評選和表彰獎勵，擇優(yōu)轉(zhuǎn)化實施，促使干部職工更加關(guān)心關(guān)注企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展，形成與企業(yè)同頻共振的良好局面。

三、取得的成效

職工思想工作閉環(huán)管理機制的運行，一方面，促進了實際問題與思想問題的“雙閉環(huán)”，使職工思想教育工作化虛為實；另一方面，提高了全局解決問題、化解矛盾、服務(wù)職工群眾的能力，構(gòu)建了職工群眾工作的新格局。

密切了干群關(guān)系。內(nèi)部多種訴求渠道的整合優(yōu)化，有效解決了上下信息交流不對稱、意見訴求渠道不暢通等問題，使職工可以根據(jù)自己意愿選擇各種方式向上級反映問題和建言，實現(xiàn)了黨群干群間的良性互動。而上級發(fā)現(xiàn)矛盾不回避，解決問題不過夜，以及實打?qū)嵉淖龇?，不僅讓基層職工感受到了各級干部作風的新變化，還進一步拉近了管理層和職工群眾的距離。調(diào)查顯示，職工群眾對機關(guān)干部的滿意度有了很大提高。許多職工反映：“過去怕機關(guān)干部下來，現(xiàn)在卻是盼著他們來?！?/p>

推動了中心工作。職工思想工作閉環(huán)管理長效機制的構(gòu)建實施，切實解決了職工群眾的實際問題，使思想政治工作與中心工作密切配合，避免了“兩張皮”現(xiàn)象，增強了思想政治工作的實效性。各級干部既主動解決存在問題，又積極引導職工提合理化建議，促使職工由過去只提個人訴求、關(guān)心個人利益，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃裢疥P(guān)注企業(yè)發(fā)展、積極獻計獻策。職工“愛企如家、以企為榮”的責任感明顯增強，干好本職工作、確保安全生產(chǎn)、關(guān)心運輸經(jīng)營的積極性顯著提高，有效推動了全局各項工作。今年4月16日，全局實現(xiàn)安全生產(chǎn)1300天。

促進了人企和諧。通過構(gòu)建實施職工思想工作閉環(huán)管理長效機制，實實在在地解決了問題，增強了宣傳思想工作的實效性，解開了職工的思想癥結(jié)，穩(wěn)定了職工隊伍。從調(diào)研結(jié)果看，職工思想工作閉環(huán)管理長效機制的構(gòu)建實施，進一步激發(fā)了職工心系企業(yè)、共謀發(fā)展的責任感，促進了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境更加和諧。

（作者系呼和浩特鐵路局黨委宣傳部副部長）