低空開放 撬動千億市場

文 │本刊實習(xí)記者 謝秋陸 編輯│易 玨

作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新興增長點，通航產(chǎn)業(yè)將有可能成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。

2014年11月22日，由國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會組織召開的“全國低空空域管理改革工作會議”在京閉幕。會議消息稱∶“我國目前正在沈陽、廣州，海南島，長春、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭到2015年實現(xiàn)全國低空空域的全面開放?！?/p>

“低空管制是阻礙通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大‘瓶頸’”。山東齊翔通用航空負責(zé)人孟曉東興奮地說，“隨著低空空域的開放，通航產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的春天?！?/p>

低空試開放

通航是通用航空的簡稱，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。垂直地面1000米以下的低空空域是通用航空活動的主要空域。

早在 2004年5月國家就提出有計劃地開放低空空域。但是10年前“低空計劃開放”的星星之火，由于政策層面的“沉默”遲遲未能燎原。

縱觀世界各發(fā)達國家，通航產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值都占據(jù)本國航空產(chǎn)業(yè)的 “半壁江山”。

美國目前注冊的通航飛機總數(shù)為22萬架，其中，私人所有的占 60% 。擁有飛行資質(zhì)的人員近 70 萬名，其中通航飛行員近就有60 萬。能滿足通用航空飛機起降的小型簡易機場有 19000 多個，占民用機場總數(shù)的 90% 以上。截至2014年底，其國內(nèi)通用航空的產(chǎn)值約為 1500億美元，預(yù)計到 2015 年可達 2700 億美元。雖然，世界各國低空空域管理存在不同的模式，但通航發(fā)達國家在其通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中，低空空域管理基本趨向民用化管理。例如俄羅斯、澳大利亞、巴西、加拿大等國家。

當前，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“兩多”，即低空空域限制多、老舊機型多；“兩少”，即通航飛機少、專業(yè)人才少；“兩不足”，即風(fēng)險抵抗能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題。“目前，我國僅有65個通用機場和300余個臨時起降點；固定基地運營僅4家；通用飛機使用的航空汽油僅蘭州煉油廠一家生產(chǎn)?！敝袊窈骄指本珠L王志清在對國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀總結(jié)時說。

“飛不上天、落不下地、賺不到錢”正是通航領(lǐng)域當下的三大核心問題。中國通航整體產(chǎn)業(yè)要破繭高飛，仍需在諸多領(lǐng)域破冰前行。

“未來我國通航產(chǎn)業(yè)既面臨著難得的機遇，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。一方面，有關(guān)促進通航發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定逐步出臺，為我們進軍通用航空領(lǐng)域提供了良好的發(fā)展條件；另一方面，相關(guān)政策還不夠完善，配套設(shè)施及人才短缺等難題依然存在?！敝泻酵ㄓ蔑w機有限責(zé)任公司總經(jīng)理曲景文在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時坦言，“我們希望，全面深化低空空域管理改革的步伐能夠不斷加快，使通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求早日得以釋放。”

“我國在此時開放低空，大力發(fā)展通用航空領(lǐng)域，可以說恰逢其時?！薄吨袊ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實與思考》主編宗蘇寧在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時說?！暗涂辗砰_刺激飛機自主研發(fā)，有利于我國建立通用航空先進制造業(yè)，也符合我國要建設(shè)世界先進通用飛機制造強國戰(zhàn)略?！?/p>

我國航空工業(yè)經(jīng)過60多年的頑強追趕，已經(jīng)建立起完整的航空工業(yè)體系，現(xiàn)有的航空工業(yè)研發(fā)制造能力已經(jīng)具備和世界領(lǐng)先通用航空企業(yè)同臺競技的條件。宗蘇寧表示，隨著國民收入水平的提高，需求不斷加大，通用航空也成為亟需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

或撬動千億市場

“中國通用航空是中國改革開放30年唯一沒有開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，正是因為發(fā)展滯后，通用航空的發(fā)展將有巨大的市場空間?！鼻拔膶Α吨袊?jīng)濟信息》記者說。

●中國2015年或?qū)崿F(xiàn)全國低空空域的全面開放。

對此，宗蘇寧也認為，今后20年，一批產(chǎn)值超過百億元甚至幾百億元的通用航空產(chǎn)業(yè)集群將出現(xiàn)，航空工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)1∶10的投資拉動效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士保守估算，我國低空開放后通航將有數(shù)千億元的市場有待開發(fā)。

作為通用航空的“主業(yè)”，飛機制造業(yè)是通用航空產(chǎn)值的“大頭”?！邦A(yù)計到2020年，我國通航作業(yè)飛機將超過5000架，通用航空作業(yè)量達到每年200萬小時，年均增長速度達到19%?！蓖踔厩灞硎?。

根據(jù)民航資源網(wǎng)消息，截至2013年底，我國在冊通航飛行員數(shù)量不足4000人。目前，國內(nèi)的飛行學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)每年培訓(xùn)的通航飛行員不超過50人。未來五年，中國通航飛行員缺口將達到三四千人。飛行人員的培訓(xùn)也將成為“通用經(jīng)濟”的一個重要組成部分。

“ 飛機的修理和日常保養(yǎng)，也將成為‘通用經(jīng)濟’的‘重頭戲’”。資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師劉瑞柏分析說，預(yù)計2015年，中國航空維修行業(yè)市場規(guī)模達到450億元人民幣以上，新增維修專業(yè)技能人員需求在2.4萬人以上。

隨著低空開放改革政策的出臺，中國通用航空飛機在農(nóng)林礦等行業(yè)的作業(yè)飛行，醫(yī)療救護、搶險救災(zāi)、氣象飛行、飛行培訓(xùn)、遙感測繪、旅游觀光、公務(wù)及私人飛機方面潛在消費需求旺盛。

“作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新興增長點，通航產(chǎn)業(yè)將有可能成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后、拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎”。中國民航大學(xué)前校長吳桐水表示。

中小企業(yè)慎行

未來通航產(chǎn)業(yè)有巨大的市場空間，面對機遇，中小企業(yè)積極調(diào)整意圖進入通航領(lǐng)域。

但專家提醒中小企業(yè)必須認識到，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈分上游航空研發(fā)制造業(yè)，中游航空運營業(yè)和下游保障服務(wù)業(yè)。通用航空研發(fā)制造業(yè)投資周期長，技術(shù)要求高，不適合產(chǎn)業(yè)體系不完善、規(guī)模小實力弱、自主研發(fā)能力差的中小企業(yè)。

飛機的制造，將帶動復(fù)合材料、輪胎、發(fā)動機、零配件等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而飛機的運行，涉及到小型機場、管理系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，還有配套的銷售、維修、養(yǎng)護、加油、租賃、人員培訓(xùn)、物流、醫(yī)療、通訊等。

專家建議，中小企業(yè)可以率先布局維修市場，通過維修業(yè)務(wù)掌握通航的規(guī)章制度，鍛煉隊伍，提升研發(fā)能力，最后切入到通航上游產(chǎn)業(yè)。也可以做專業(yè)化的供應(yīng)商，如專注某些零部件的生產(chǎn)制造。此外，還可以關(guān)注一些利基市場，如公務(wù)機的裝飾等等。