絲綢之路經濟帶：新疆騰飛

文│本刊記者 李瀟然

絲綢之路經濟帶：新疆騰飛

文│本刊記者 李瀟然

“絲綢之路經濟帶”的提出，為新疆的經濟發(fā)展開辟了一方新的天地，必將催生出一大批新的經濟增長點。

近日，新疆發(fā)改委披露，新疆推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設工作領導小組將召開第一次辦公室會議。該小組是全國第一個由地方成立的推進“一帶一路”領導小組，將研究確定關于絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設的重大方針、重大政策和重大項目，盡快啟動絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規(guī)劃編制工作。

專家認為，推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設工作領導小組將會扎實推進新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，實現(xiàn)新疆經濟社會更好更快發(fā)展，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎。

構建宏偉藍圖

絲綢之路經濟帶是在“古絲綢之路”概念基礎上形成的一個新的經濟發(fā)展區(qū)域。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時首次提出“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想，并提出從加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通入手，形成跨區(qū)域大合作格局。

隨即，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機構，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

專家表示，絲綢之路經濟帶，實際上也是富民的發(fā)展帶，搞好絲綢之路經濟帶建設，就是實惠民生。

絲綢之路東起西安，經河西走廊進入新疆，分北、中、南三道和中亞、西亞、南亞以及歐洲和非洲連接起來，無論從北、中、南三道中的哪一條，都必經新疆，因此新疆在絲綢之路中的重要地位是不可替代的。新疆資源豐富，既是絲綢之路上重要的商道，又是能夠滿足農牧業(yè)生產需要，自給自足的重要經濟區(qū)。

研究人員稱，絲綢之路很重要的一點就是要依托新疆，這是新疆區(qū)位優(yōu)勢決定的，也是建設絲綢之路的質量要求，而通過建設新的絲綢之路經濟帶，可以推進區(qū)域間包括基礎設施在內的各種互聯(lián)互通，有利于推進區(qū)域合作水平，尤其有利于消化嚴重過剩的各種產能。打造新絲綢之路經濟帶也有利于構筑以開放促西部大開發(fā)、促東部再改革的新格局。

新疆維吾爾自治區(qū)政府表示，新疆要充分發(fā)揮地緣、人文等優(yōu)勢，加大全方位開放力度，努力當好建設絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵。建設“五個中心、三基地、一通道”，包括建設交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務中心等內容。

“接下來新疆要做的就是集中各方面的智慧和力量，形成切實可行的實施方案，起到推動絲綢之路經濟帶互聯(lián)互通的作用，一步一步踏實建成‘五個中心’，按照中央的期望和要求發(fā)揮重要作用?！毙陆灾螀^(qū)黨委書記張春賢說，他還表示，絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設為新疆大發(fā)展繪就了宏偉藍圖。

打造經濟樞紐

絲綢之路經濟帶是在當今全球政治經濟格局出現(xiàn)新變化，發(fā)達經濟體經濟陷入低迷，新興經濟體實力逐漸上升，世界經濟力量對比發(fā)生明顯變化的新形勢下，提出的一個重大戰(zhàn)略思想。

位于亞歐大陸中心地帶的絲綢之路的沿途國家，既是遠離世界經濟重心的中間地帶，又是連接當今世界最有活力的亞太經濟圈和發(fā)達經濟體最多的歐洲經濟圈的天然陸路通道。而新疆既是連接我國和這條經濟帶的樞紐，又是建設絲綢之路經濟帶的前沿。隨著鐵路、民航、公路網線的日趨完善，連通中國與中西南亞及歐洲、非洲的綜合交通運輸體系正在形成。

國家發(fā)展改革委秘書長李樸民認為，新疆作為我國向西開放橋頭堡的作用日益彰顯：“新疆應充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，成為中國向西開放重要的窗口，深化交流合作?！?/p>

2014年6月中旬，山東、江蘇兩家大型棉紡企業(yè)與新疆霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)簽下近百億元投資大單，借開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策布局中西亞乃至歐洲市場?！皟杉颐藜徠髽I(yè)落戶中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區(qū)，主要是看重配套區(qū)能從中亞市場進口短絨棉生產紗錠，生產出的紡織產品又能通過配套區(qū)運到中西亞和歐洲國家?！被魻柟菇洕_發(fā)區(qū)副主任劉亞農說。

在2014年11月舉行的“中國·新疆絲綢之路經濟帶金融中心建設高層研討會”上，傳出新疆絲綢之路經濟帶區(qū)域金融中心建設已提上日程，將適時啟動建設規(guī)劃。三座中心城市將分別有其定位：烏魯木齊建設區(qū)域性國際金融中心，喀什打造區(qū)域金融貿易區(qū)次區(qū)域金融中心，伊犁霍爾果斯作為離岸人民幣試點金融港。

另一方面，新疆立足能源資源優(yōu)勢，加快建設國家大型油氣生產加工和儲備、大型煤炭煤電煤化工、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道；大力發(fā)展紡織服裝、農副產品等產業(yè)，為各族百姓創(chuàng)造更多就業(yè)機會，將發(fā)展成果落實在改善民生、惠及當?shù)厣稀?/p>

新疆社會科學院院長高建龍說：“發(fā)展要緊貼民生，絲綢之路經濟帶的經濟建設，一個方面是互利互惠，再一個方面是富民之路，能夠造福人民，最終的發(fā)展還是要惠及老百姓的日常生活?！?/p>

未來引導作用巨大

絲綢之路經濟帶，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取薄?/p>

有分析人士指出，根據(jù)絲綢之路沿岸地區(qū)和國家的實際條件和需求，未來的經濟帶實際將包括若干專業(yè)“帶”，如交通運輸帶、能源供應帶、信息交換帶、科技合作帶、商品貿易帶、農業(yè)開發(fā)帶、旅游發(fā)展帶、安全保障帶、政治互信帶等。這些專業(yè)“帶”的建設可以同步推動，也可在時間上有先后，做到根據(jù)條件成熟度和參與國的積極性和接受度，“能做什么就做什么”，逐領域、逐層次推進建設。

有報道認為，在當前復雜的國際政治經濟背景下，中央提出打造“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想，將聯(lián)動亞歐涵蓋30億人口的巨大市場，繪出惠及經濟帶沿線各國的亞歐經濟新版圖；在未來對新疆的戰(zhàn)略引導作用，意義更加深遠。

新疆能源資源豐富，在經濟發(fā)展中，圍繞能源資源開發(fā)做文章幾乎成了各地共同的選項。但同時，新疆的生態(tài)環(huán)境又極其脆弱，不適當和過度的開發(fā)又是生態(tài)環(huán)境不能承受之重。2012年，新疆的非石油工業(yè)增加值首次超過石油工業(yè)，顯示出新疆經濟在結構上正在發(fā)生一定變化?！敖z綢之路經濟帶”的提出，為新疆的經濟發(fā)展開辟了一方新的天地，必將催生出一大批新的經濟增長點，特別是在倉儲、物流、旅游等服務業(yè)領域，由此也將使新疆的產業(yè)結構發(fā)生深刻的變化。

建設絲綢之路經濟帶，對新疆的發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的機遇，寄予了新的希望。對于未來，人們可以有許多設想。但毫無疑問，絲綢之路經濟帶將給新疆注入新的發(fā)展動力。

●絲綢之路經濟帶，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取薄?/p>