鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)探討

摘要：在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，提高認(rèn)識(shí)、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)定位、實(shí)施突破，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要課題。文章在領(lǐng)會(huì)中央“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”重大舉措的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，探討鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的愿景目標(biāo)的基本思路。

關(guān)鍵詞：鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化認(rèn)識(shí)；把握特點(diǎn)；找準(zhǔn)定位；實(shí)施突破 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2015）04-0005-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0286

在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，提高認(rèn)識(shí)、分析趨勢(shì)、找準(zhǔn)定位、實(shí)施突破，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要課題。

1 強(qiáng)化舉措認(rèn)識(shí)，提高視角站位

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)為企業(yè)的改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，更是把握我國(guó)未來(lái)發(fā)展命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇。一是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，其總的要求，就是要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。二是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，就是要著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系、培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五條主要路徑，就是從突出速度、高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更加注重質(zhì)量和效益、適度高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從技術(shù)引進(jìn)依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從資源高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“五大任務(wù)”，就是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

水平。

2 分析發(fā)展趨勢(shì)，把握變化特點(diǎn)

深刻領(lǐng)會(huì)十八大和三中全會(huì)精神，深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住歷史機(jī)遇，牢牢掌握企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從近幾年國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展來(lái)看，鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該著重從以下方面把握形勢(shì)特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為明顯標(biāo)志，并將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。大型設(shè)計(jì)企業(yè)，特別是鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已在加大兼并重組的力度，向工程公司、設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司規(guī)?；较虬l(fā)展。二是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將改變依賴(lài)投資規(guī)模、資源消耗、低價(jià)成本等傳統(tǒng)發(fā)展路徑，增長(zhǎng)動(dòng)力更重要的是來(lái)源于創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能減排的實(shí)施、綠色環(huán)保的要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、城鎮(zhèn)化的建設(shè)以及深化改革釋放出的市場(chǎng)潛力等將成為主流。三是國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)融入“國(guó)際市場(chǎng)”洪流，國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在守住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，從形勢(shì)的要求和自身的發(fā)展上都需要積極主動(dòng)地“走出去”。四是黨的“十八大”召開(kāi)以來(lái)，從中央到地方再到企業(yè)，不斷釋放“改革”信號(hào)，十八屆三中全會(huì)“383”改革方案也進(jìn)一步明確了“創(chuàng)新企業(yè)體制”的改革內(nèi)容和“重新界定職能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革”的改革重點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)以改革為主基調(diào)，改制重組力度將進(jìn)一步加大。五是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下，改革行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度將成為發(fā)展趨勢(shì)。參照國(guó)際慣例，以個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格制度取代單位資質(zhì)制度已成為業(yè)界共識(shí)，也是解決現(xiàn)行制度缺乏公平原則、全球意識(shí)、保障機(jī)制等弊端的最佳途徑，有助于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和保障機(jī)制。認(rèn)清以上形勢(shì)和特點(diǎn)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義，實(shí)施增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換除了增速的變化，更具有實(shí)質(zhì)意義的是增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制的變化。

3 找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必須順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，具有其前瞻性、先進(jìn)性、時(shí)代性。企業(yè)只有始終結(jié)合自身實(shí)際確定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略定位，只有適應(yīng)國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有限多元，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略定位只有與國(guó)家提出的“培育一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢(xún)集團(tuán)（工程公司）”的發(fā)展要求相符，確立將其建設(shè)成為以交通建設(shè)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力建設(shè)成為跨行業(yè)、涵蓋工程建設(shè)全生命周期、具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的知名工程公司作為戰(zhàn)略目標(biāo)才科學(xué)合理，也有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)培育企業(yè)之列。

4 實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4.1 加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

只有推進(jìn)業(yè)務(wù)模式由能力導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤搜集市場(chǎng)信息，多面出擊，加大經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度，才能扭轉(zhuǎn)鐵路領(lǐng)域“一頭獨(dú)大”和業(yè)務(wù)單一的局面。一是要拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢(shì)，依托勘察設(shè)計(jì)主業(yè)，向工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，重點(diǎn)拓展規(guī)劃、工程咨詢(xún)及BT、BOT、EPC等上游領(lǐng)域，以及職業(yè)教育培訓(xùn)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等中下游領(lǐng)域，逐步向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建完整的工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，完善公司整體戰(zhàn)略布局。高度重視和關(guān)注中央改革路線，深入分析研究改革綱領(lǐng)性文件和行業(yè)改革趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、總體及區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)布局，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。堅(jiān)持以國(guó)際上既有市場(chǎng)為重點(diǎn)，向周市場(chǎng)及國(guó)家對(duì)外貸款項(xiàng)目所在國(guó)市場(chǎng)拓展，不斷加快國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)布局。三是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持主業(yè)突出、多元發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，在鞏固發(fā)展鐵路、城市軌道交通、公路及市政等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用已經(jīng)具有資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，按照“適度、有限、相關(guān)”的原則，開(kāi)展房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)投資等多元產(chǎn)業(yè)，加快培育港口碼頭、民航機(jī)場(chǎng)、水利、能源電力、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域新興業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)若干重要領(lǐng)域的橫向跨越。

4.2 強(qiáng)化管理升級(jí)

在當(dāng)前建筑市場(chǎng)相對(duì)低迷、經(jīng)營(yíng)難度加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，提高企業(yè)管理水平尤為重要。一是要深化管理提升活動(dòng)。堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主線，持續(xù)推進(jìn)管理提升活動(dòng)，促進(jìn)管理提升工作常態(tài)化。二是要強(qiáng)化全面預(yù)算管理。堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，建立完善“橫向到邊、縱向到底”的全面預(yù)算管理體系，發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)引領(lǐng)和資源配置功能。三是要推進(jìn)管理體系維護(hù)。堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)控體系運(yùn)行與維護(hù)，通過(guò)日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)、外部審計(jì)、缺陷認(rèn)定及跟蹤等工作，持續(xù)改進(jìn)和完善內(nèi)控體系。四是要貫徹落實(shí)增收節(jié)支。堅(jiān)持繼續(xù)深入開(kāi)展“開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支”活動(dòng)，細(xì)化目標(biāo)和措施，加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制和管理力度，努力提高綜合盈利能力，提升發(fā)展質(zhì)量。

4.3 完善人才結(jié)構(gòu)

走市場(chǎng)化配置人才的路子，緊緊抓住培養(yǎng)、吸收、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極營(yíng)造吸引人才、留住人才、使用人才的氛圍，建立科學(xué)合理的人才隊(duì)伍。一是要推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持建立完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，推行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人制度，完善崗位交流制度及考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快推進(jìn)薪酬制度改革，逐步加大激勵(lì)力度，實(shí)行差異化激勵(lì)。二是要強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)。堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)院士、勘察設(shè)計(jì)大師等高端人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)省部級(jí)專(zhuān)家的培養(yǎng)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀人才參與重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)創(chuàng)新，著力提升科技創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、獲獎(jiǎng)能力。三是要加快人才國(guó)際化發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)化人才國(guó)際化培訓(xùn)，通過(guò)與跨國(guó)公司、知名院校、科研院所合作培訓(xùn)，及海外現(xiàn)場(chǎng)鍛煉等形式，拓展境外培訓(xùn)渠道。按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃和海外業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的骨干人才。堅(jiān)持建立和完善派往海外工作員工薪酬管理與福利待遇制度。四是要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人才培養(yǎng)。堅(jiān)持建立項(xiàng)目管理職業(yè)準(zhǔn)入制度，通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)聘程序，培養(yǎng)具備相應(yīng)條件和能力的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍。堅(jiān)持加強(qiáng)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的考核與管理；堅(jiān)持建立職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理薪酬激勵(lì)體系，逐步建立完善與項(xiàng)目效益掛鉤的績(jī)效考核制度；建立項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)體系，切實(shí)做好項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)工作。

4.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

科技進(jìn)步是企業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。只有堅(jiān)持以“完善體系、構(gòu)筑平臺(tái)、鞏固優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破”為方針，大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，以突破前沿核心技術(shù)、解決制約生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題、提高生產(chǎn)效率和水平為目標(biāo)，組織科技攻關(guān)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能支撐企業(yè)又好又快發(fā)展。一是要加大科技投入，擴(kuò)大對(duì)外科技合作。不斷提高公司科技創(chuàng)新投入，提高技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中的比重，同時(shí)積極向國(guó)家、省部科技部門(mén)及建設(shè)單位等多渠道籌集科研資金，強(qiáng)化科技投入保障機(jī)制。二是要完善科研體系，創(chuàng)新研發(fā)體制機(jī)制。根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，外部科研院所及大專(zhuān)院校共同參與的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極承攬國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)科技計(jì)劃任務(wù)。三是要加強(qiáng)科技管理，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目研究。強(qiáng)化核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展具有行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

總之，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，作為一場(chǎng)深刻變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)可以說(shuō)是一場(chǎng)革命，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“革命”。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在內(nèi)在品質(zhì)和綜合實(shí)力，企業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和綜合實(shí)力就來(lái)源企業(yè)頂層構(gòu)架及生產(chǎn)方式科學(xué)合理。企業(yè)只有抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能確保具有較強(qiáng)開(kāi)拓力和生命力，也才能確保永立潮頭持續(xù)發(fā)展，永立不敗

之地。

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講稿.

作者簡(jiǎn)介：楊軍（1965-），男，陜西寶雞人，中國(guó)中鐵二院土木建筑設(shè)計(jì)研究二院紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席，政工師，研究方向：企業(yè)管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）