內(nèi)部會計委派制度在企業(yè)的應(yīng)用

中山大學管理學院 李洪斌

內(nèi)部會計委派制度在企業(yè)的應(yīng)用

中山大學管理學院 李洪斌

摘 要：內(nèi)部會計委派制度是一種已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到西方發(fā)達國家企業(yè)內(nèi)部管理中的制度，用以對經(jīng)營者行為進行監(jiān)督和約束，取得了較佳的效果，它能夠防止出現(xiàn)“領(lǐng)導定調(diào)子，會計填數(shù)字”的問題，也能夠讓委派會計人員相對獨立地開展會計工作，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。本文首先闡述了企業(yè)實施內(nèi)部會計委派制度的意義及作用，其次，探討了企業(yè)在實施內(nèi)部會計委派制度過程中的注意事項，同時，深入探討了企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部會計委派制度的相關(guān)措施，其中包括正確處理好委派會計人員與委派部門之間的關(guān)系；選擇合適的委派方式和范圍；加強法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度；對委派會計人員進行全方位、多層次地激勵等，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會計委派制度 企業(yè) 委派方式

隨著近年來我國國民經(jīng)濟體制的逐步深入，企業(yè)的規(guī)模日益擴大，所轄部門日益增多，這樣很容易造成母公司與子公司之間出現(xiàn)嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，甚至有些子公司為了滿足自身的局部利益而做出損害母公司整體利益的行為。針對這種情況，在企業(yè)中實行內(nèi)部會計委派制度就顯得尤為重要。內(nèi)部會計委派制度是一種已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到西方發(fā)達國家企業(yè)內(nèi)部管理中的制度，用以對經(jīng)營者行為進行監(jiān)督和約束，取得了較佳的效果，其方式是由企業(yè)向其下屬單位委派會計人員，這些會計人員直接隸屬于上級部門，由他們對所派單位的財務(wù)行為、會計行為進行監(jiān)督，能夠?qū)λ蓡挝坏慕?jīng)濟狀況(如成本費用、經(jīng)營核算等)進行如實反映，可有效防止出現(xiàn)鋪張浪費、營私舞弊的違法違規(guī)行為出現(xiàn)。本文就內(nèi)部會計委派制度在企業(yè)中的應(yīng)用進行探討。

1 企業(yè)實施內(nèi)部會計委派制度的意義及作用

1.1 有利于提高會計人員素質(zhì)

企業(yè)實施內(nèi)部會計委派制度之后，委派會計人員的薪酬收入、人事關(guān)系、職務(wù)晉升、福利待遇等都全部由企業(yè)決定，而與受派單位無半點瓜葛，明顯提高了會計人員在受派單位中的話語權(quán)。與此同時，委派會計人員都是通過企業(yè)所出臺的相關(guān)考核或者考試來競爭上崗的，這就要求委派會計人員既要綜合協(xié)調(diào)能力強，又要業(yè)務(wù)技能高。

1.2 有利于加強管理，防止資金風險

由于委派會計人員均來自于企業(yè)總部，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作視野明顯要更強、更廣闊一些。他們往往會站在企業(yè)總部利益最大化的角度來看待問題，那么必然會突破部門的限制，有利于提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。此外，由于企業(yè)實施內(nèi)部會計委派制度之后，會計人員的地位也得到了明顯提升，有利于他們主動去參與企業(yè)的重大決策，主動去監(jiān)督所派單位的各項經(jīng)濟活動，這樣一來，資金風險在無形之中就得到了降低。

1.3 有利于提高會計信息質(zhì)量

實施內(nèi)部會計委派制度之后，一方面，企業(yè)就會按照規(guī)則制度來嚴格考核委派會計人員的工作業(yè)績，并將其工作業(yè)績與薪酬收入直接關(guān)聯(lián)，這樣一來，必然能夠大幅度地提高委派會計人員的工作主動性和積極性。促進其在進行會計信息監(jiān)督及核算過程中嚴格遵守相關(guān)的財務(wù)制度，且能夠在第一時間向企業(yè)總部報送財務(wù)報表。另外一方面，受派單位與委派會計人員之間沒有隸屬關(guān)系，這樣就能夠防止出現(xiàn)“領(lǐng)導定調(diào)子，會計填數(shù)字”的問題出現(xiàn)，也能夠讓委派會計人員相對獨立地開展會計工作，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。

1.4 有利于發(fā)揮會計監(jiān)督作用

眾所周知，監(jiān)督和反映是會計的兩項基本職能。從目前來看，絕大多數(shù)的企業(yè)都沒有采取內(nèi)部會計委派制度，單位領(lǐng)導與會計人員之間是上下級關(guān)系，會計人員的薪酬收入、人事關(guān)系、職務(wù)晉升、福利待遇等都與單位密切相關(guān)，這樣的會計制度很難將會計的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，并且也很難反映出會計信息的真實性、準確性、獨立性，而企業(yè)實施內(nèi)部會計委派制度則可有效地解決這些問題。

2 企業(yè)在實施內(nèi)部會計委派制度過程中的注意事宜

在企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制，能夠在一定程度上強化財務(wù)監(jiān)督和管理，能夠減少會計信息失真，避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，具有較為重要的作用和意義，也這是企業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定水平之后的必然要求，但是在實施過程中仍然會存在著一些不利的因素，務(wù)必要予以高度重視。

2.1 委派會計人員的工資福利問題和隸屬關(guān)系

委派到子公司的會計人員的組織關(guān)系要與被委派的單位無關(guān)，仍然要完全隸屬于企業(yè)總部的財務(wù)部門，由企業(yè)總部的財務(wù)部門統(tǒng)一管理這些人員的工資福利、人事檔案、職稱晉升等，值得注意的是，還應(yīng)該要注意縮小這些委派會計人員與其被委派單位工作人員的工資福利差異。

2.2 對于委派人員的工作定位問題

通常而言，確保被委派單位會計信息的有效性與真實性是企業(yè)內(nèi)部會計委派制度的工作重點，但也要注意統(tǒng)一管理財務(wù)預算、財務(wù)控制、財務(wù)信息分析、財務(wù)決策等，最大限度地防止出現(xiàn)“忽略前期的財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，只對結(jié)果重視”的問題出現(xiàn)。

2.3 會計委派管理機構(gòu)的設(shè)置問題

當企業(yè)實行內(nèi)部會計委派制之后，那么其財務(wù)部門就不再只是單純地履行財務(wù)管理工作，無論是工作權(quán)限，還是工作職能都會出現(xiàn)較大的變化，會逐步演變?yōu)槲晒芾頇C構(gòu)，還要統(tǒng)一管理委派會計人員的績效、薪酬、人員配備等。因此，務(wù)必要科學定位、合理規(guī)劃會計委派管理機構(gòu)的設(shè)置問題，確保企業(yè)內(nèi)部會計委派制度的有序開展。

3 企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部會計委派制度的相關(guān)措施

3.1 正確處理好委派會計人員與委派部門之間的關(guān)系

內(nèi)部會計委派制度的關(guān)鍵就在于既要將會計工作的管理職能充分發(fā)揮出來，又要將會計工作的監(jiān)督職能表現(xiàn)出來。強化監(jiān)督是內(nèi)部會計委派制度的根本出發(fā)點，但是服務(wù)是其核心，其具有較為鮮明的“服務(wù)性”特點。被委派單位的管理者與委派會計人員都要注意調(diào)整各自的角色，正視“相互監(jiān)督、相互牽制”的關(guān)系，既要將其正面效應(yīng)予以積極發(fā)揮，在服務(wù)中蘊含角度，委派會計人員要做好被委派單位領(lǐng)導的參謀；又要注意保持委派會計人員的獨立性，確保其能夠履行好工作職能，為會計信息的可靠性、真實性、完善性、準確性提供有力的保障。

3.2 選擇合適的委派方式和范圍

不同形式的企業(yè)應(yīng)該采取不同的會計委派制，若盲目跟風、不考慮自身的實際情況，即便采取了會計委派形式，也很難取得有效的效果，甚至會適得其反。若企業(yè)是由國有控股、其它資本參股，那么為了防止出現(xiàn)不必要的沖突，企業(yè)在向下屬單位委派會計人員時，要注意與其他股東的溝通交流；若企業(yè)是國有獨資，那么可以直接采取財務(wù)總監(jiān)負責制等?？傊?，對于企業(yè)內(nèi)部的會計委派，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際情況，通過會計委派人員來實施母公司對子公司的財務(wù)管理和監(jiān)督。

3.3 加強法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

內(nèi)部會計委派制度的順利實施離不開法制的建設(shè)，在當前的形式下，務(wù)必要進一步嚴格執(zhí)行《會計法》，新《會計法》對會計人員及單位領(lǐng)導的會計責任都予以了強化，例如：會計人員若違法出具虛假會計信息，那么可吊銷會計從業(yè)資格證書，若已經(jīng)觸犯刑法，那么還可以由國家相應(yīng)部門依法追究其刑事責任；本企業(yè)財務(wù)會計報告的完整性、真實性應(yīng)該由企業(yè)負責人來直接負責。新《會計法》的相關(guān)規(guī)定給委派會計人員提供了法律依據(jù)，既能夠提高他們的監(jiān)督積極性，又能夠?qū)ζ髽I(yè)的會計信息失真問題予以約束，由此可見，在企業(yè)中實施“內(nèi)部會計委派制+新《會計法》”是較為適宜的，也是相得益彰的。

3.4 對委派會計人員進行全方位、多層次地激勵

委派會計人員是企業(yè)能否順利實施內(nèi)部會計委派制度的關(guān)鍵，務(wù)必要為委派會計人員搭建事業(yè)成功的平臺，讓企業(yè)的發(fā)展和委派會計人員實現(xiàn)自我價值的有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則來為委派會計人員建立、完善各種激勵機制。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，對薪酬制度進行改革，務(wù)必要讓每位委派會計人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發(fā)揮出來。

第二，應(yīng)該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明，“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高委派會計人員的工作激情，激發(fā)他們的責任意識和危機意識。

第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執(zhí)行績效評估結(jié)果，讓績效評估結(jié)果與委派會計人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。此外，企業(yè)所委派的會計人員除了要具備本專業(yè)知識外，還要掌握計算機應(yīng)用等相關(guān)知識，這就離不開后續(xù)的培養(yǎng)，因此，要定期對會計人員進行業(yè)務(wù)知識培訓。另外，還要定期組織全體委派會計人員集中學習新的會計專業(yè)知識和財務(wù)管理制度，提高他們的自身素質(zhì)，夯實會計相關(guān)基礎(chǔ)。

第四，采用多途徑、多種方式為企業(yè)多培養(yǎng)優(yōu)秀的會計人員，做到人盡其才、才盡其用、任人唯賢，增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并為委派會計人員發(fā)展搭建平臺。在嚴格執(zhí)行績效管理方案的同時，也要逐步完善選人用人制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，選擇人才過程中嚴格按照招聘程序運作完成規(guī)定的考試內(nèi)容，確保招聘到高素質(zhì)的優(yōu)秀會計人員。

第五，在引進優(yōu)秀的會計人員生活方面應(yīng)該大力推行人性化管理”，落實以人為本和開發(fā)人力資源，要盡最大努力來解決優(yōu)秀會計人員的住房、子女入學、戶口轉(zhuǎn)移和配偶工作等生活中的實際問題，使廣大委派會計人員能全心全意全身心地投入到工作中去，不斷地去提高自身的綜合素質(zhì)。

第六，對于新引進的會計人員，企業(yè)應(yīng)該推行“重點培養(yǎng)，嚴挑細選，精心栽培”的原則，保證會計人員隊伍的不斷更新。為此，企業(yè)既重視選才，更在育才上下功夫，縮短人才成長周期。實施畢業(yè)生上崗“輪轉(zhuǎn)”制度。先在企業(yè)財務(wù)部門各個崗位輪轉(zhuǎn)，一年后確定具體二級單位，通過輪轉(zhuǎn)，讓年輕人可以熟悉單位情況，可以接觸多層次的相關(guān)事宜，可以積累各方面知識，便于內(nèi)部會計委派制度的貫徹實施。

4 結(jié)語

總之，實行內(nèi)部會計委派制是企業(yè)會計管理體制的重大改革，對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高會計信息質(zhì)量等都會起到積極作用。

參考文獻

[1] 胡國強，劉莉．企業(yè)會計委派制度的經(jīng)濟學思考——兼論企業(yè)會計人員管理體制改革[J]．石家莊經(jīng)濟學院學報，2013，20(06)．

[2] 秦鴻．積極推行和不斷完善會計委派制度，促進企業(yè)健康發(fā)展[J]．中國農(nóng)墾經(jīng)濟，2014，22(06)．

[3] 張作宏，吳海廣．三門峽黃河明珠集團公司實行會計委派制度的實踐[J]．中國水利，2013，18(11)．

[4] 劉世哲，李克斌．對企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制度的探討[J]．財政監(jiān)督，2015，23(04)．

[5] 謝柔風．關(guān)于完善企業(yè)集團內(nèi)部會計委派制的思考[J]．經(jīng)濟師，2006，16(09)．

[6] 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、監(jiān)察部關(guān)于試行會計委派制度工作的意見及本市進一步推進會計委派工作意見的通知[J]．上海財稅，2001，18(01)．

[7] 孫家榮．對農(nóng)村信用社推行會計委派制度的思考[J]．當代經(jīng)理人，2006，18(10)．

[8] 劉云鵬．試論出版集團實行會計委派制度的可行性[J]．財政監(jiān)督，2014，22(18)．

中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(c)-049-03