以“四個(gè)體系”建設(shè)確保考核導(dǎo)向的科學(xué)性

崔戰(zhàn)友

前不久，中組部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出了新的要求。遜克縣委在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作過(guò)程中，堅(jiān)持把樹(shù)立正確的考核導(dǎo)向放在首位，通過(guò)強(qiáng)化四個(gè)體系建設(shè)，不斷提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，為縣域經(jīng)濟(jì)良好有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

強(qiáng)化考核指標(biāo)體系建設(shè)。建立一套科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，是引領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)工作的“風(fēng)向標(biāo)”。一是找準(zhǔn)定量考核指標(biāo)與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的平衡點(diǎn)。一個(gè)班子、一個(gè)干部的工作政績(jī)?nèi)绾危粌H要看可量化工作目標(biāo)的完成情況，更要考察其“德、能、勤、績(jī)、廉”方面的品行表現(xiàn)。在指標(biāo)內(nèi)容和分值比重的確定上下功夫，真正讓德才兼?zhèn)?、群眾認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，組建有能力、有思路、接地氣、辦實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是找準(zhǔn)考核指標(biāo)與發(fā)展主線(xiàn)的銜接點(diǎn)。在發(fā)展中考核班子，在落實(shí)上考察干部。除常項(xiàng)工作外，指標(biāo)更應(yīng)涵蓋縣委、縣政府的年度中心工作，并逐級(jí)分解，落實(shí)到班子，落實(shí)到個(gè)人，形成圍繞中心、服務(wù)大局、分工明確、責(zé)權(quán)明晰的工作格局。三是找準(zhǔn)不同單位、不同領(lǐng)域的關(guān)鍵點(diǎn)。考核指標(biāo)切忌“一刀切”、圖省事，否則就無(wú)法考實(shí)成績(jī)、考出導(dǎo)向。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重考核農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生社保、生態(tài)文明等指標(biāo);對(duì)縣直職能部門(mén)，側(cè)重考核工作落實(shí)、執(zhí)行能力、自身建設(shè)等指標(biāo);對(duì)窗口類(lèi)單位，側(cè)重考核服務(wù)效能、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等指標(biāo)。

強(qiáng)化考核機(jī)制體系建設(shè)?？己藱C(jī)制是考核工作的骨架，是保障考核工作順利有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。一是完善日?？己藱C(jī)制。建立以月度督查、季度反饋、半年考核為主的日?？己藱C(jī)制：對(duì)縣委、縣政府重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)月開(kāi)展一次督查;對(duì)各項(xiàng)工作完成情況，每個(gè)季度進(jìn)行梳理反饋;每半年開(kāi)展一次全面的階段性考核。賦予每個(gè)日?？己隧?xiàng)目足夠的分值權(quán)重，以保障日?？己说闹匾匚唬尶己思劝l(fā)揮好年度工作的“標(biāo)尺”功能，又要成為督促鞭策日常工作和領(lǐng)導(dǎo)決策參謀的重要手段。二是建立督辦糾偏機(jī)制。將縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目列項(xiàng)督辦，對(duì)推動(dòng)不利、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)查明原因，督促落實(shí)。由自身原因造成的，限期整改，迎頭趕上;由客觀條件造成的，則多方爭(zhēng)取，全力協(xié)調(diào)。同時(shí)，將重點(diǎn)工作開(kāi)展情況及時(shí)反饋至縣委、縣政府，作為決策糾偏的依據(jù)。三是建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制。由縣委辦牽頭考核黨群類(lèi)、執(zhí)法類(lèi)部門(mén)，由政府辦牽頭考核政務(wù)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)部門(mén)，其余責(zé)任部門(mén)協(xié)同配合;人大、政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、綜合匯總、民主測(cè)評(píng)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、遵章考核的良好組織機(jī)制。

強(qiáng)化民主評(píng)價(jià)體系建設(shè)。民主評(píng)價(jià)是考核工作的重要組成部分，是樹(shù)立政績(jī)考核民意導(dǎo)向、保證考核結(jié)果客觀真實(shí)的有力舉措。一是加大權(quán)重，凸顯民主評(píng)價(jià)的重要性。將民主評(píng)價(jià)的分值權(quán)重提升至總分值的20%，其結(jié)果直接影響等次評(píng)定，進(jìn)而樹(shù)立起考核的民意導(dǎo)向。二是建章立制，保障民眾的參與權(quán)。從評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、參與方式等方面入手，建立貼近群眾、反映民意的民主評(píng)價(jià)體系，以制度保障民眾參與考核工作的權(quán)利。三是廣開(kāi)言路，拓寬群眾意見(jiàn)的收集渠道。民主評(píng)價(jià)不僅有部門(mén)內(nèi)部干部職工對(duì)班子和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，還有服務(wù)對(duì)象、社區(qū)（村屯）居民代表對(duì)各部門(mén)的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，與工作目標(biāo)考核共同構(gòu)成內(nèi)外兼顧、平衡全面的考核評(píng)價(jià)體系，確?？己私Y(jié)果的客觀真實(shí)。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用體系建設(shè)。結(jié)果運(yùn)用是考核工作的關(guān)鍵，是決定政績(jī)考核成效的根本因素。一是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明的原則。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不能只獎(jiǎng)不懲或重獎(jiǎng)輕懲。對(duì)考核為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，佼佼者樹(shù)立為典型;對(duì)考核為較差等次的，一針見(jiàn)血地指出存在的缺點(diǎn)和不足，并責(zé)令整改，必要時(shí)采取組織處理。二是建立結(jié)果反饋機(jī)制。將考核結(jié)果反饋給被考核者，使被考核者找準(zhǔn)定位，看到差距，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺。三是考核結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)“一平一實(shí)”?！耙黄健笔侵缚己嗣媲叭巳似降?，不講特權(quán)，不徇私情，賞罰分明;“一實(shí)”是指結(jié)果運(yùn)用要落到實(shí)處，不能點(diǎn)到為止、虎頭蛇尾，使考核流于形式。使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到考核決定升、降、去、留，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出責(zé)任感。

（作者系中共遜克縣委常委、組織部部長(zhǎng)）