務實的新加坡公務員培訓

孫連富

2010年年初，我有幸參加國家外國專家局舉辦的一個干部培訓項目，前往新加坡南洋理工大學攻讀公共管理碩士（MPA）。我所在的班被新加坡官方和媒體稱之為“中國市長班”。

值得一提的是，我們這屆“中國市長班”里有一位“特殊”學生——來自新加坡教育部的陳秀琴女士。

在清一色的中國學生中，這位當?shù)卣賳T引起了大家的好奇與關(guān)注。

隨著交流不斷增多，我漸漸了解到，陳女士并不是為修學歷而來，而是按要求參加公務員培訓的。原來，新加坡政府每年都要組織公務員參加各種培訓，力圖通過持續(xù)的培訓來提高公務員的知識、技能和專業(yè)水平，使之更好地致力于公共服務。像陳女士這樣的優(yōu)秀公務員，本可以獲得海外名牌大學的培訓機會，但考慮到她需要照顧兩個年幼的孩子，這才安排她到當?shù)貙W校參加培訓，這也使我們有幸相識。

陳女士介紹說，在大家印象中，新加坡政府公務員應該都是高學歷的，其實不然。新加坡的公務員根據(jù)學歷層次大致可以分為四類：一類公務員為大學及以上學歷;二類公務員為大學?？茖W歷;三類公務員為高中學歷;四類公務員只要求初中學歷。而新加坡政府通常會針對公務員的級別，分層次設(shè)計培訓項目。以一類公務員為例，根據(jù)他們潛力的高低分為三個層次，即普通公務員、高潛能人才、精英人才，每個層次公務員晉升的路徑各不相同，所需要培訓的項目也有所差異。針對普通公務員，政府會開設(shè)入門培訓班、經(jīng)理領(lǐng)導力培訓班、策略領(lǐng)導力培訓班;針對高潛能人才和精英人才，政府則會結(jié)合實際設(shè)定不同類別的培訓項目供公務員選擇。

通過與陳女士的交流，我對當?shù)毓珓諉T培訓的工作理念和方式也更加好奇。為了深入了解新加坡公務員培訓的情況，我特意參觀了新加坡公共服務學院——類似于我國的各級黨校及行政學院。起初，新加坡公務員都是到此培訓。到了20世紀90年代末，新加坡政府把公務員培訓經(jīng)費直接撥到政府各個部門，由他們自行決定到哪個培訓機構(gòu)和學院（私人機構(gòu)也可以）參加培訓，通過市場需求配置教學資源。為此，公共服務學院要想吸引公務員到這里培訓，必須與其他培訓機構(gòu)競爭，這就需要他們在課程、管理、服務等方面做得更加出色。

新加坡的公務員培訓還有一個特色，就是政府只要求公務員完成規(guī)定學時，但不規(guī)定具體課程。所以，各培訓機構(gòu)根據(jù)公務員的需求設(shè)置課程、聘請教師，供報名者選擇?？梢哉f，“受訓公務員需要什么，培訓機構(gòu)就開設(shè)什么課程”，把培訓要求與供給有機地結(jié)合起來，確保培訓內(nèi)容的高效性和先進性。

公務員當然清楚自己需要什么技能、知識，但這種知識和技能是否對單位有用，這就需要上司的介入和把關(guān)了。

新加坡有個非常有意思的現(xiàn)象——每到年末，有培訓任務的公務員都會與上司坐下來交涉，談談自己想接受哪方面的培訓、需要提高什么技能、目前具備什么能力等等。比如，某個公務員對電腦操作不熟悉，要求學習軟件應用。只要上司同意，這個科目就可以成為該公務員第二年的培訓目標。

在與陳女士共同學習的過程中，我深刻體會到，新加坡公務員培訓是非常注重實際效果的。陳女士是兩個孩子的媽媽，但在為期一年的學習中，她從未因為家事而請過假。我們曾和她開玩笑：“反正也沒人監(jiān)督，你何苦這樣嚴格約束自己呢？”她的回答極其認真：“按政府規(guī)定，我要在培訓結(jié)束后一個月內(nèi)向常務秘書和公務委員會提交受訓報告，在報告中要具體說明并列舉所接受的培訓內(nèi)容以及從培訓中所獲得的益處。同時，派出部門還要對我的培訓進行嚴格的效果評估：一方面了解我的培訓是否達到了目的;另一方面也需要了解我在這次培訓中的收益與成本比例，以及我在培訓中的表現(xiàn)。這些對我今后的發(fā)展都很重要?！?/p>

雖然新加坡與中國的國情不同，公務人員的素質(zhì)也不盡相同，但其對公務人員進行培訓的某些理念、做法，還是有一定借鑒和啟示意義的。