鄧小平與改革開放初期的中國(guó)政治發(fā)展（1976—1982）

郝壯敏

摘 要： “文化大革命”結(jié)束以后，從鄧小平第三次復(fù)出前后至黨的十二大召開，這一時(shí)期在進(jìn)行著一場(chǎng)極為重要的漸進(jìn)政治改革，其邏輯出發(fā)點(diǎn)是“人民根本利益”，突破口和基本內(nèi)容是社會(huì)政治主體的政治思想的解放和政治心理的革新，從而得以有效啟動(dòng)和推進(jìn)改革開放初期的中國(guó)政治發(fā)展，并逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路、民主政治理論體系和民主政治制度體系。這場(chǎng)漸進(jìn)政治改革是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展及整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的基本途徑和必由之路。

關(guān)鍵詞： 政治發(fā)展； 人民根本利益； 政治思想； 政治心理； 漸進(jìn)政治改革

中圖分類號(hào)： D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.13411/j.cnki.sxsx.2015.01.021

鄧小平是中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者，鄧小平理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者。撫今追昔，黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)指出，“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，而要繼續(xù)堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。[1]9這就必須感謝鄧小平在新時(shí)期中國(guó)這艘巨輪啟程揚(yáng)帆之時(shí)，就為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)規(guī)定了正確的政治方向，為當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展奠定了道路、理論和制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭绻麤]有鄧小平同志，中國(guó)人民就不可能有今天的新生活，中國(guó)就不可能有今天改革開放的新局面和社會(huì)主義現(xiàn)代化的光明前景?！?[2] 因此，深入研究鄧小平的政治發(fā)展觀，深入分析以鄧小平為主要代表的黨中央如何領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放初期的中國(guó)政治發(fā)展，有助于“揭示近年來塑造中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量?！?[3]1

一般認(rèn)為，黨的十一屆三中全會(huì)是改革開放的標(biāo)志和開端，也理應(yīng)是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的開端。但筆者認(rèn)為，在“文化大革命”結(jié)束以后，從鄧小平第三次復(fù)出前后至黨的十二大的召開，這一時(shí)期實(shí)際上都在進(jìn)行一場(chǎng)極為重要的漸進(jìn)政治改革，其邏輯出發(fā)點(diǎn)是“人民根本利益”，其突破口和基本內(nèi)容則是社會(huì)政治主體的政治思想的解放和政治心理的革新，從而得以有效啟動(dòng)和推進(jìn)改革開放初期的中國(guó)政治發(fā)展，并逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，進(jìn)而有效推動(dòng)改革開放事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。

一、人民根本利益是鄧小平政治發(fā)展觀和政治改革的邏輯出發(fā)點(diǎn)

什么是利益？什么是人民根本利益？從馬克思主義利益政治分析的角度來講，所謂利益，就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的人們需要。[4]47正如馬克思所指出的：“人們之間是有物質(zhì)聯(lián)系的。這種聯(lián)系是由需要和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的?！?[5]81 “利益本身已經(jīng)是社會(huì)所決定的利益，而且只有在社會(huì)所創(chuàng)造的條件下并使用社會(huì)所提供的手段才能達(dá)到；也就是說，私人利益是與這些條件和手段的再生產(chǎn)相聯(lián)系的。但它的內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)的形式和手段則是由不以任何人為轉(zhuǎn)移的社會(huì)條件決定的。” [6]102-103這就指出了利益所內(nèi)含的最為基本的矛盾，即“利益實(shí)現(xiàn)要求的主體性和實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性之間的矛盾，”[4]49也即利益的二重性。對(duì)于社會(huì)利益關(guān)系來說，正是在利益本身所內(nèi)含的這一基本矛盾的作用下，促使不同的人們結(jié)成特定的相互作用關(guān)系，使得人們之間的社會(huì)利益關(guān)系的形成和發(fā)展成為必要和可能。而人們?cè)诶骊P(guān)系中形成的共同利益和利益矛盾，則是人類社會(huì)全部政治關(guān)系和政治生活的基礎(chǔ)。從利益的主體角度來講，可把利益劃分個(gè)人利益和群體利益。人民根本利益屬于群體利益，主要是指作為利益主體的人民群眾的包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面，內(nèi)容廣泛的供其生存和發(fā)展的，具有公共性、多層次性、多重價(jià)值屬性的共同的基本需求。簡(jiǎn)言之，實(shí)現(xiàn)人民根本利益就意味著人民群眾各方面共同的基本需求的有效滿足。執(zhí)政黨和政府的政治權(quán)力具有公共性、服務(wù)性等基本特征，理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為其宗旨和目標(biāo)，這是奠定和增強(qiáng)其執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的應(yīng)有之義。

作為從上至下，由執(zhí)政黨的最高層發(fā)動(dòng)的改革，其改革的邏輯出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)是至關(guān)重要的?！皥?zhí)政黨代表最廣大人民群眾的根本利益，這是改革啟動(dòng)最重要的前提?！盵7] 從毛澤東到鄧小平，人民主權(quán)理念具有根本一致性，始終把“為人民服務(wù)”作為黨的根本宗旨，始終把“人民對(duì)美好生活的向往”作為黨和政府的奮斗目標(biāo)。[1]70

鄧小平始終“以百姓心為心”，始終把代表和實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為其治國(guó)理政的政治實(shí)踐及其政治發(fā)展觀的邏輯出發(fā)點(diǎn)和歸宿。正如他自己所言：“我是中國(guó)人民的兒子，我深情地愛著我的祖國(guó)和人民?！?[8]278他在歷次講話中反復(fù)提及最多的是“國(guó)家和人民的福利”、“國(guó)家、人民和黨的利益”“人民利益”、“基本群眾利益”、“最廣大人民根本利益”等，其核心實(shí)質(zhì)都是“人民利益至上”。他曾明確指出“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！?[9]79-80他還突出強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治。因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?、最根本的利益?！?[10]163 “我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對(duì)不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件?！盵 9]81

為何鄧小平特別強(qiáng)調(diào)必須發(fā)展生產(chǎn)力改善人民生活，否則貧窮落后對(duì)不起人民呢？這是因?yàn)?，通常人民群眾?huì)橫向比較自己和其他國(guó)家人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各方面的狀況差異，也會(huì)縱向比較自身現(xiàn)實(shí)生活狀況同過去生活狀況的差異。如果通過比較，他們意識(shí)到“相對(duì)剝奪感”比較強(qiáng)烈，那么就可能進(jìn)行集體示威抗議甚至集體暴亂甚或革命。對(duì)于執(zhí)政者而言，最危險(xiǎn)的時(shí)刻是，當(dāng)人們通過橫向縱向比較之后，人民群眾對(duì)執(zhí)政者實(shí)現(xiàn)人民利益的期望值在不斷上升，而執(zhí)政黨和政府在滿足人民利益需求方面的能力卻在相對(duì)下降。換言之，在長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后出現(xiàn)短暫的逆轉(zhuǎn)或衰退時(shí)，或是長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯、混亂無序、民不聊生時(shí)，往往是最容易發(fā)生革命或集體暴亂的時(shí)刻。這也正是“革命的J曲線理論”所闡述的基本內(nèi)涵（如圖1所示）。

革命的J曲線理論是現(xiàn)代民主發(fā)展過程中，一條不變的“政治鐵律”?；诖耍卩囆∑降恼伟l(fā)展觀中，改革應(yīng)當(dāng)以增加人民經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)指出“改革是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力” ，只有當(dāng)改革“促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善”，“人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你”，才能鞏固和增強(qiáng)黨和政府的執(zhí)政合法性。否則，正如他曾作出的政治警示那樣：只要“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”[12]370因?yàn)椤叭嗣?，是看?shí)踐”，看中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)等各方面改革發(fā)展“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力”，歸根到底人民群眾要看黨和政府的路線、方針、政策的實(shí)踐“是否有利于提高人民的生活水平”。[12]372

由此看來，鄧小平高度重視人民群眾的根本利益，正如習(xí)總書記評(píng)價(jià)所言，他“孜孜以求的是增進(jìn)人民福祉”，對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)黨有著深情大愛。[2] 他始終把最廣大人民群眾的根本利益視作其治國(guó)理政的邏輯出發(fā)點(diǎn)，視作其政治發(fā)展觀和政治改革的邏輯出發(fā)點(diǎn)，視作其所開創(chuàng)的改革開放事業(yè)得以不斷取得成就的根本前提和保證。

二、漸進(jìn)政治改革是鄧小平推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的基本方式

從馬克思主義利益政治分析的角度來看，政治發(fā)展本質(zhì)上是政治關(guān)系的變革和調(diào)整，是“人類政治生活體系在結(jié)構(gòu)上日趨合理、在功能上日趨完善、由低級(jí)到高級(jí)的前進(jìn)上升過程”。[13]13政治發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，通常采取兩種基本形態(tài)和方式，即政治革命和政治改革。政治革命是“政治關(guān)系的質(zhì)變方式，其標(biāo)志是政治權(quán)力的變更和移易”，而政治改革則是“政治關(guān)系的量變方式，其特征是社會(huì)政治的演進(jìn)和完善”。[4]295

粉碎“四人幫”和“文化大革命”的徹底結(jié)束孕育著中國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的深刻調(diào)整和深刻變化。尤其是1977年十屆三中全會(huì)及其以后，以鄧小平為代表的一批文革時(shí)期曾被批判或被打倒的政治精英得以平反和復(fù)出，這是中國(guó)黨、政、軍的高層權(quán)力結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和重組，是一次以政治權(quán)力和政治精英的調(diào)整為主要內(nèi)容的政治革新。黨的十屆三中全會(huì)“最重要的成果，就是鄧小平再次復(fù)出，擔(dān)任中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，[14]1003當(dāng)時(shí)鄧小平所面對(duì)的是“一項(xiàng)苛刻的、史無前例的任務(wù)：當(dāng)時(shí)還沒有哪個(gè)共產(chǎn)黨國(guó)家成功完成了經(jīng)濟(jì)體制改革，走上持續(xù)發(fā)展的道路，更不用說這個(gè)有著十億人口、處于混亂狀態(tài)的國(guó)家”。[3]19

毛澤東曾評(píng)價(jià)鄧小平是“鋼鐵公司”，“政治思想強(qiáng)，人才難得”。習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)鄧小平“多謀善斷、舉要馭繁”，“善于從全局上思考問題，善于在關(guān)鍵時(shí)刻作出戰(zhàn)略決策?！?[2] 那么，鄧小平當(dāng)時(shí)究竟是如何深思熟慮謀劃當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展和改革事業(yè)全局的？應(yīng)該從何處著手？當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的主要任務(wù)，就是推動(dòng)傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃體制向社會(huì)主義的市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型，建立社會(huì)主義的制度文明。[7] 在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，有兩個(gè)最重要的因素：一個(gè)是人，一個(gè)是制度。人主要是社會(huì)人，有自身的價(jià)值觀念；制度則是影響人們行為的一系列的規(guī)則，既包括硬性的因素如條文、規(guī)章等，也包括軟性因素如傳統(tǒng)和習(xí)慣等。這樣，就構(gòu)成了轉(zhuǎn)型過程中的三大要素，即人、價(jià)值和制度。這同現(xiàn)代政治發(fā)展最先關(guān)注“國(guó)家與制度的構(gòu)建”，后又關(guān)注“人的行為”，到現(xiàn)在關(guān)注“人與制度之間的互動(dòng)”的發(fā)展規(guī)律是相吻合的。人與制度之間的互動(dòng)，更加突出了價(jià)值觀的作用。在政治發(fā)展的三大要素中，政治價(jià)值觀是基礎(chǔ)，包括政治發(fā)展的目標(biāo)、方向等因素；人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的動(dòng)力；制度是主要的手段。政治發(fā)展是目標(biāo)、動(dòng)力和手段的有機(jī)統(tǒng)一（如圖2所示）。[7]

中國(guó)的體制轉(zhuǎn)型過程主要表現(xiàn)為三者之間的辯證結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一、互動(dòng)影響。如果制度的變化落后于人們的觀念和價(jià)值，會(huì)招致人們的反對(duì)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致革命；如果制度的變化過于超前，超過了人們的承受能力，再好的制度也無法發(fā)揮其作用。要想使三者之間更加協(xié)調(diào)，變革轉(zhuǎn)型起點(diǎn)的選擇至關(guān)重要。這種起點(diǎn)的選擇，既要人們能接受，不引起巨大的震蕩，又能在平穩(wěn)中將改革推向前進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在世界各國(guó)社會(huì)主義政黨中比較早地舉起了改革開放的旗幟，并且取得了舉世矚目的成就。中國(guó)的改革是一場(chǎng)震驚世界的偉大變革，是對(duì)原有僵化體制的部分否定，邁出改革的第一步是至關(guān)重要的。這個(gè)第一步邁得怎么樣直接涉及改革進(jìn)程。[7]

改革第一步從何處邁出？如何邁出？這正是鄧小平在“文革”結(jié)束后亟須回應(yīng)和解決的重大而緊迫的政治問題，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。毛澤東晚年時(shí)期的“政治體系控制到每家每戶的做法搞過了頭，造成了恐懼和主動(dòng)精神的喪失；對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的控制也搞過了頭，導(dǎo)致的是失去活力的僵化。” [3]18鄧小平認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展絕對(duì)不能再采取“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”犯了嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤的政治運(yùn)動(dòng)模式，因?yàn)槟菢又荒茉斐商煜麓髞y而難以達(dá)到天下大治；也絕不能采取激烈的權(quán)力變更和移易的政治革命的方式，那樣容易導(dǎo)致走上改旗易幟的邪路；而應(yīng)當(dāng)尋求政治關(guān)系的量變方式，使社會(huì)思想得以大解放，使社會(huì)生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，使社會(huì)活力得以釋放和增強(qiáng)，進(jìn)而使社會(huì)政治通過漸進(jìn)政治改革的基本方式得以演進(jìn)和完善。

鄧小平1977年正式復(fù)出時(shí)主動(dòng)請(qǐng)纓分管教育、科技和外交等工作，目的是為了推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的思想解放和價(jià)值理念的革新。因?yàn)樗枷氲慕夥藕蛢r(jià)值理念的革新是國(guó)家教育、科技等全面發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)。鄧小平的外交出訪則正式向世界宣示了中國(guó)力求革新、勇于開放的新時(shí)期的發(fā)展思路、政治形象和價(jià)值理念。主動(dòng)請(qǐng)纓主管教育、科技和外交，這深刻說明鄧小平把社會(huì)政治主體的思想解放、理念革新和價(jià)值觀的重塑放在了整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展的首位，將其作為邁出漸進(jìn)政治改革的第一步。這也證明在辯證結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展三要素（即人、價(jià)值觀和制度）中，人們的價(jià)值觀確實(shí)起著規(guī)定政治發(fā)展的目標(biāo)、方向并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性作用。[7] 鄧小平的這種漸進(jìn)政治改革的戰(zhàn)略謀劃，遵循了“思想是行為的先導(dǎo)”、“沒有革命的理論，就沒有革命的行動(dòng)”的辯證邏輯和歷史邏輯。

三、改革開放初期漸進(jìn)政治改革的突破口和基本內(nèi)容

一般而言，政治思想和政治心理屬于政治文化的范疇。列寧曾經(jīng)指出：“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的行動(dòng)?！?[15]241這是對(duì)政治思想在社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)生活中作用的高度概括。從馬克思主義利益政治分析的角度來看，政治思想作為一種獨(dú)特的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是領(lǐng)導(dǎo)者和社會(huì)成員對(duì)于政治生活深層次的政治關(guān)系的邏輯思考。它在社會(huì)現(xiàn)實(shí)政治生活中具有兩方面的重大作用：第一，政治思想不但對(duì)人們認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)實(shí)起著重要作用，而且反映著特定的政治利益，并可以論證并維護(hù)其從屬的利益主體的政治合理性和正當(dāng)性（即政治合法性）；第二，在階級(jí)社會(huì)中，政治思想集中體現(xiàn)著特定階級(jí)和階層的利益要求，政治思想（尤其是統(tǒng)治階級(jí)的政治思想）在人們的各種政治意識(shí)形態(tài)體系中居于主導(dǎo)地位，起著統(tǒng)領(lǐng)人們的政治意識(shí)的作用。[4]264-279

從馬克思主義利益政治分析的角度來看，政治心理形成和發(fā)展的根本原因是社會(huì)成員的利益需求和利益關(guān)系，體現(xiàn)著社會(huì)成員的利益和利益關(guān)系傾向，主要表現(xiàn)為人們對(duì)社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)中政治關(guān)系和各種政治現(xiàn)象的政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度、政治動(dòng)機(jī)、政治興趣、政治愿望和政治信念等。政治心理往往是社會(huì)政治形勢(shì)的晴雨表，對(duì)于社會(huì)政治發(fā)展的方向和方式具有制約和規(guī)定作用；對(duì)于政治發(fā)展的動(dòng)力和力量的形成具有強(qiáng)大的社會(huì)心理凝聚功能；任何政治發(fā)展的結(jié)果的形成和鞏固，都需要社會(huì)成員的政治心理的支持和支撐。換言之，“得民心者得天下”，得民心者安天下。因此社會(huì)政治心理應(yīng)當(dāng)成為政治領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行路線、方針和政策的制定與調(diào)試的基本依據(jù)。[4]256-262

“文革”剛結(jié)束時(shí)的中國(guó)“是一個(gè)爛攤子，國(guó)家仍因‘文革的混亂而步履蹣跚。” [3]17 “中國(guó)向何處去以及如何去”成為擺在中國(guó)人民面前頭等重要的問題。究竟如何著手使中國(guó)擺脫百?gòu)U待興、百端待舉的困局？

馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)為，政治是統(tǒng)率、是靈魂、是大局，政治在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有首要性。思想支配行動(dòng)，理論指導(dǎo)實(shí)踐，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！?[15]241-242鄧小平深諳此政治哲理，“群眾中需要解決的思想問題很多，黨內(nèi)需要解決的思想問題也很多。我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松。” [10]342十一屆三中全會(huì)前后，面對(duì)“文化大革命”時(shí)期形成的思想僵化，面對(duì)“文化大革命”結(jié)束初期黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)號(hào)召全國(guó)人民“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、實(shí)行“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的政治路線，面對(duì)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤思想路線所造成的新的思想禁錮和政治陰霾，面對(duì)人民群眾利益意識(shí)的逐漸覺醒及其向往安定團(tuán)結(jié)、民富國(guó)強(qiáng)的政治心理的逐漸變化，鄧小平率先倡導(dǎo)重新恢復(fù)和堅(jiān)持毛澤東為黨所確立的實(shí)事求是思想路線，倡導(dǎo)把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，從而逐步實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線、政治路線和組織路線及經(jīng)濟(jì)、文化等各條戰(zhàn)線的全面撥亂反正、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，作出實(shí)行改革開放的偉大歷史決策，并最終在黨的十二大上開始確立中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、理論和制度。

以往人們?cè)谡撌鲆詫?shí)事求是作為核心內(nèi)容的黨的思想路線時(shí)基本都是從“黨的建設(shè)”的角度和領(lǐng)域來考量的。而筆者認(rèn)為，從“文化大革命”結(jié)束至黨的十二大的召開，這六年間通過意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的撥亂反正而重新恢復(fù)和確立解放思想、實(shí)事求是的黨的思想路線，并逐漸確立中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的歷史過程，其實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)漸進(jìn)政治改革。這場(chǎng)漸進(jìn)政治改革以社會(huì)政治主體（黨和人民群眾）的政治思想的解放、政治心理的革新作為其突破口和基本內(nèi)容。在這場(chǎng)漸進(jìn)政治改革過程中，社會(huì)政治主體政治思想的解放和政治心理的革新，既啟動(dòng)促進(jìn)了當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域撥亂反正工作的全面開展，又恢復(fù)重申了實(shí)事求是作為馬克思主義、毛澤東思想的精髓和活的靈魂的政治價(jià)值，因而兼具工具理性和價(jià)值理性的雙重意義。

以鄧小平為主要代表的黨中央在這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的漸進(jìn)政治改革中作出的卓越貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下方面：

1. 早在1975年全面整頓時(shí)期，鄧小平就強(qiáng)調(diào)“整頓的核心是黨的整頓”，強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè)的整頓是黨的整頓的核心內(nèi)容之一；

2. 反對(duì)并支持、指導(dǎo)破除“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤思想路線的禁錮束縛，在全黨全社會(huì)開啟倡導(dǎo)恢復(fù)和確立解放思想、實(shí)事求是的黨的思想路線的歷史帷幕；

3. 支持和領(lǐng)導(dǎo)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，掀起了一場(chǎng)馬克思主義思想大解放運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上成為一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的漸進(jìn)政治改革，為恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線做了必要的輿論準(zhǔn)備；

4. 發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，推動(dòng)黨和國(guó)家政治指導(dǎo)思想及各條戰(zhàn)線的全面撥亂反正；

5. 旗幟鮮明地提出《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》，從政治的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)作為立國(guó)之本的四項(xiàng)基本原則是改革開放和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本政治保證；

6. 指導(dǎo)起草并最終形成《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，深刻總結(jié)建國(guó)以來黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和政治教訓(xùn)，科學(xué)正確評(píng)價(jià)了毛澤東和毛澤東思想的歷史地位，全面完成黨的指導(dǎo)思想的撥亂反正；

7. 在黨的十二大上提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，開始把中國(guó)帶入中國(guó)特色社會(huì)主義的新的政治發(fā)展軌道。在之后的接續(xù)奮斗過程中逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系（如圖3所示），從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的全面發(fā)展起到了政治的“統(tǒng)率、靈魂和大局”的巨大能動(dòng)作用。

鄧小平主導(dǎo)的這場(chǎng)以社會(huì)政治主體政治思想的解放和政治心理的革新為突破口和基本內(nèi)容的漸進(jìn)政治改革代表和維護(hù)了人民根本利益，一方面統(tǒng)一了全黨全軍的政治指導(dǎo)思想；另一方面使得全體社會(huì)成員在政治心理上對(duì)改革開放新時(shí)期的路線、方針、政策達(dá)成了廣泛的政治共識(shí)，從而凝聚了當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力和力量，并且這些政治發(fā)展成果能始終得到社會(huì)成員在政治思想和政治心理上的支持和支撐，增強(qiáng)了其合理性和正當(dāng)性。因此，可以說黨的十二大確立的“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的嶄新命題和發(fā)展道路，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)這條黨的思想路線的正確運(yùn)用和展開的重大成果，更是鄧小平主導(dǎo)的這場(chǎng)漸進(jìn)政治改革結(jié)出的政治碩果。

從此，中國(guó)開始進(jìn)一步探索“始于毛、成于鄧”并在新時(shí)期不斷接續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義道路（實(shí)現(xiàn)途徑）、理論體系（行動(dòng)指南）和制度（根本保障），并使相互聯(lián)系的三者有機(jī)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。[1]74

四、漸進(jìn)政治改革是整個(gè)改革開放事業(yè)的推動(dòng)力量和必要保障

關(guān)于中國(guó)整個(gè)改革開放事業(yè)的啟動(dòng)問題，學(xué)界普遍認(rèn)為是以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志和開端，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先開始。先是進(jìn)行農(nóng)村改革，隨后進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步走上了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展軌道和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。然而深入探究的話，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革又是被什么推動(dòng)和保障的呢？這就涉及政治改革與經(jīng)濟(jì)改革以及政治改革與整個(gè)改革開放事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系問題。

從馬克思主義利益政治分析角度來看，政治體制改革屬于政治體系中組織制度和運(yùn)行機(jī)制的變革和完善，它是政治發(fā)展和政治改革基本內(nèi)容中的重要組成部分。而包含著政治價(jià)值取向、政治思想理論、政治心理、認(rèn)知情感、態(tài)度動(dòng)機(jī)等基本內(nèi)容的政治文化的革新，也是政治發(fā)展和政治改革的重要內(nèi)容。換言之，政治改革的基本內(nèi)容不但包括政治體制的改革，而且應(yīng)當(dāng)包括政治思想的解放和政治心理的革新。

1976年10月粉碎“四人幫”的勝利，雖然結(jié)束了“文化大革命”的內(nèi)亂，但是并未能結(jié)束“左”傾錯(cuò)誤指導(dǎo)思想和路線，連續(xù)十年的“文化大革命”積下的許多嚴(yán)重的政治問題和社會(huì)問題，給黨和國(guó)家造成的嚴(yán)重后果及影響依然存在?！拔幕蟾锩钡慕Y(jié)束本應(yīng)預(yù)示著在新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，開啟一個(gè)具有重大轉(zhuǎn)折意義的嶄新歷史時(shí)期；本應(yīng)預(yù)示著新的政治生態(tài)環(huán)境的塑造；本應(yīng)預(yù)示著黨的思想路線、政治路線和組織路線的全面調(diào)整革新；本應(yīng)預(yù)示著人民群眾的物質(zhì)文化生活能夠得以逐步改善；然而當(dāng)時(shí)本應(yīng)逐步完全實(shí)現(xiàn)的這些政治成果并未能順應(yīng)人民群眾的這種政治心理預(yù)期而徹底實(shí)現(xiàn)。

由于政治在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有首要性，政治是統(tǒng)率，是靈魂，是大局。有了正確的政治理論指導(dǎo)思想，才會(huì)有正確的政治行動(dòng)，才能制定出代表人民根本利益需求的正確的路線政策方針。正基于此，以鄧小平為主要代表的領(lǐng)導(dǎo)人在“文化大革命”結(jié)束至黨的十二大的召開這六年期間，率先在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行漸進(jìn)政治改革，解放了社會(huì)成員的政治思想，實(shí)現(xiàn)了黨的政治指導(dǎo)思想的徹底撥亂反正，逐步達(dá)成了社會(huì)成員政治心理預(yù)期的政治成果，使“民之所望”成為黨和政府的施政所向，從而開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。從政治發(fā)展角度來講，沒有這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的漸進(jìn)政治改革，就不可能在全黨全軍全民中統(tǒng)一政治思想、形成政治共識(shí)；就不可能持續(xù)得到人民群眾政治心理的支持和支撐，就不可能有效凝聚人民群眾的政治力量使之成為政治發(fā)展的根本動(dòng)力；就不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的穩(wěn)步有序發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，沒有這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的漸進(jìn)政治改革，就不可能啟動(dòng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的有序發(fā)展，因?yàn)檎胃母锸峭七M(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的政治動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的根本保障。正如鄧小平強(qiáng)調(diào)指出的，“我們提出改革時(shí)，就包括政治體制的改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)”[12]176 “政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通?！盵12]164這說明中國(guó)的政治改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革及其發(fā)展的作用極其重大，這符合馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本觀點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上構(gòu)建起來的政治上層建筑在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中具有首要性，具有統(tǒng)率、全局和靈魂的重要能動(dòng)作用。

從整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化全局來講，發(fā)展是硬道理，而“實(shí)踐表明，發(fā)展要靠改革”。[1]779過去三十多年來，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就靠的就是改革。” [1]779改革開放一路走來的基本景象就是：“當(dāng)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙難以前行、‘山重水復(fù)疑無路時(shí)，通過改革掃除障礙、增添動(dòng)力，就‘柳暗花明又一村”。因此，“改革是最大的動(dòng)力，也是最大的紅利?！盵1]785這里所說的改革理所當(dāng)然包括政治改革。正如鄧小平所強(qiáng)調(diào)指出的，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革，也決定于社會(huì)政治主體的政治思想的解放和政治心理的革新，因?yàn)楹笳呤钦误w制改革的思想基礎(chǔ)和心理支撐。

總而言之，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人在“文化大革命”結(jié)束至黨的十二大的召開這六年期間以人民根本利益作為邏輯出發(fā)點(diǎn)，率先在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行的這場(chǎng)漸進(jìn)政治改革，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)政治主體政治思想的解放和政治心理的革新，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的穩(wěn)步有序發(fā)展，推動(dòng)并有效保障了經(jīng)濟(jì)體制改革及其發(fā)展成果，也是整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得巨大發(fā)展成就的基本途徑和必由之路，這是中國(guó)改革開放的一條基本政治經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]