電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的探討

李凱 張學(xué)強(qiáng)

摘要：電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位也決定了電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。如果電網(wǎng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)危機(jī)，將會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，所以必須要努力構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提升電網(wǎng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè) 財(cái)務(wù)危機(jī) 預(yù)警機(jī)制

隨著我國(guó)電力事業(yè)改革的逐漸推進(jìn)，電力市場(chǎng)化逐漸完善，電網(wǎng)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。而電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理工作一直以來就沒有完善的監(jiān)督約束機(jī)制，經(jīng)營(yíng)決策的主觀性也為電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了很多風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)比較落后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能夠及時(shí)有效的得到控制，常常讓企業(yè)陷入危機(jī)。所以應(yīng)該用科學(xué)的方式構(gòu)建符合國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，從而確保電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

一、財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的特征

第一是超前性，構(gòu)建財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的主要目的是從事后管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防，在財(cái)務(wù)危機(jī)出現(xiàn)之前就能夠及時(shí)告知決策者進(jìn)行防范，避免財(cái)務(wù)危機(jī)對(duì)企業(yè)造成損失。所以超前性是財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的主要特征。第二是實(shí)時(shí)性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的變化而改變，很可能從風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)槭找?，也可能從風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楦蟮奈C(jī)。財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。第三是動(dòng)態(tài)性，財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)將電網(wǎng)企業(yè)的各種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)當(dāng)作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在對(duì)過去進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上研究未來發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)它還會(huì)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來對(duì)自身進(jìn)行完善與改進(jìn)。第四是系統(tǒng)性，財(cái)務(wù)危機(jī)系統(tǒng)在工作過程中并不是獨(dú)立分散的，而是明確的、全方位的、系統(tǒng)化的工作。

二、電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的影響因素

（一）外部因素

首先是政策風(fēng)險(xiǎn)，即國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求有著非常緊密的聯(lián)系，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，從而必然會(huì)面臨政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。其次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電力企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在過去電力行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，近年來政府部門在預(yù)期電力產(chǎn)能過剩時(shí)推廣的電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)與電煤價(jià)格放開，是電力行業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的必要途徑，是無法逆轉(zhuǎn)的外部環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，屆時(shí)將迎來優(yōu)勝劣汰的微利時(shí)代，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式也會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。最后是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者市場(chǎng)供求關(guān)系改變等因素導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。由于電力行業(yè)自身具備的特殊性，其需求具有一定的剛性，但不管是供不應(yīng)求而出現(xiàn)的電荒，還是電力產(chǎn)能過剩，都會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，同時(shí)會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的盈利產(chǎn)生較大影響。

（二）內(nèi)部因素

第一是企業(yè)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，即財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)水平較低而制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效開展。因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)一直以來都是國(guó)有獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，過去作為政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，所以通常都存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善等問題；另外因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)往往規(guī)模較大，管理層次太多，從而造成企業(yè)高級(jí)管理人員無法了解底層的問題。第二是企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，即電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制得不到落實(shí)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)控管理通常包括對(duì)人、事、物、錢四方面內(nèi)容的管控，具體體現(xiàn)在對(duì)“人”有效管理的內(nèi)部控制制度、合法的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、資金與材料效能的有效發(fā)揮以及最大利益回報(bào)。第三是成本控制風(fēng)險(xiǎn)，成本控制對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，也是電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵之處。如果電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)成本過高則會(huì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理工作、管理者的決策等產(chǎn)生較大影響，從而降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

（一）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境

不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境，確保危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行的獨(dú)立性。風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境包含了電網(wǎng)企業(yè)主體的基調(diào)理念，為企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制以及其他要素提供約束。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境會(huì)在很大程度上影響到企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目標(biāo)、危機(jī)預(yù)警活動(dòng)的組織、信息的共享和溝通以及財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警監(jiān)控體系的構(gòu)建等。所以，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該要?jiǎng)?chuàng)造和諧健康的風(fēng)險(xiǎn)管理文化、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制組織機(jī)構(gòu)、明確崗位權(quán)責(zé)分配，確保危機(jī)預(yù)警機(jī)制能夠形成準(zhǔn)確可靠的風(fēng)險(xiǎn)管理文件。

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

確立科學(xué)合理的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是確保財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)作的關(guān)鍵。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定符合電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)的選擇能夠嚴(yán)格遵循靈敏性與可操作性的原則，可以準(zhǔn)確全面的呈現(xiàn)出企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，在危機(jī)預(yù)警指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中必須要參照企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際特征，符合財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性與實(shí)時(shí)性的要求。

（三）構(gòu)建危機(jī)管理系統(tǒng)

建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，在關(guān)鍵財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)設(shè)置有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是電網(wǎng)建設(shè)與電力營(yíng)銷，因此我們可以針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、電力營(yíng)銷以及電費(fèi)回收等重要環(huán)節(jié)制定財(cái)務(wù)預(yù)警目標(biāo)一覽表，根據(jù)其中的內(nèi)容來開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，找出風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并結(jié)合危機(jī)預(yù)警機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開分析，從而評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等方式對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督與防范。

（四）建立信息溝通網(wǎng)絡(luò)

高效的風(fēng)險(xiǎn)信息溝通網(wǎng)絡(luò)是保證風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)信息溝通網(wǎng)絡(luò)給電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)接口，在預(yù)警系統(tǒng)和電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間打造了一條快捷的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的快速傳遞和共享，讓危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮出預(yù)期作用，能夠在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，從而讓相關(guān)信息在企業(yè)內(nèi)部各部門之間有效地傳遞，對(duì)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)提供決策支持。

（五）落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度

做好企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，進(jìn)一步防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。要重視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，可以設(shè)置企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核組織，發(fā)揮出財(cái)務(wù)稽核與內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際作用，對(duì)找到的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。

（六）做好企業(yè)內(nèi)部管控

一方面是通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度來有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度明確提出要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的企業(yè)管理機(jī)制，還必須建立完善決策監(jiān)督機(jī)制。另一方面是從管理方面入手避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成。在當(dāng)前這樣一個(gè)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中，電網(wǎng)企業(yè)必須采取有效手段來應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，另外還可以組建獨(dú)立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，對(duì)可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督與預(yù)警。

四、結(jié)語

隨著國(guó)內(nèi)電力事業(yè)改革的推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式也得到了革新。面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們唯有構(gòu)建行之有效的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，才能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)天津?qū)氎婀╇娪邢薰荆?/p>