淺議在內(nèi)部控制下對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

張鳳萍

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)部控制，構(gòu)建有效的稅務(wù)內(nèi)控制度，盡量降低企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變得十分重要。本文就企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并從樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制體系、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督力度、注重信息的溝通、提升工作人員的素質(zhì)和實(shí)力、加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行分析與探討，初步研究出應(yīng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，希望這些對(duì)策可以運(yùn)用到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐中，進(jìn)一步減少企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)獲得快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 稅務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容之一，建立有效的稅務(wù)內(nèi)控制度，可以降低與防范企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)處于越來(lái)越復(fù)雜的外部與內(nèi)部環(huán)境之中，要提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要，在眾多的風(fēng)險(xiǎn)中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范尤為重要。企業(yè)要在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)創(chuàng)造更多的價(jià)值，還要在整體上推動(dòng)自身的健康發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要盡量建立完善的企業(yè)制度，積極地對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究并在強(qiáng)化內(nèi)部控制基礎(chǔ)上實(shí)施相應(yīng)的措施，更好的防范與化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意義

稅收的征收是單向的，稅收主體間權(quán)利義務(wù)存在不對(duì)等性，企業(yè)一旦面臨涉稅風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)帶來(lái)很大的不確定性，而且結(jié)果一般都很不樂(lè)觀(guān)，主要表現(xiàn)為：第一，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行為，例如：偷稅、騙稅、抗稅等行為，具有永久追繳權(quán)，所以，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間上具有不可撤銷(xiāo)性，這也被看做是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同于其他風(fēng)險(xiǎn)最顯著的地方；第二，如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)致使納稅行為模糊，就有可能導(dǎo)致企業(yè)多繳稅或者少繳稅，這也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)有著很大的不確定性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不確定因素進(jìn)行分析與防范是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，任何企業(yè)都有涉稅行為，也就存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是涉稅行為帶來(lái)的不確定性因素的統(tǒng)稱(chēng)。隨著稅收制度的不斷完善，企業(yè)納稅意識(shí)也不斷增強(qiáng)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越受到企業(yè)與稅務(wù)部門(mén)的關(guān)注，企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制，可以進(jìn)一步地規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程，確保企業(yè)納稅工作的進(jìn)行；企業(yè)按照稅法規(guī)定進(jìn)行納稅，對(duì)涉稅事項(xiàng)正確的進(jìn)行判斷，可以更加有效地防范與減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能保證稅務(wù)部門(mén)稅收工作的順利進(jìn)行。

二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不利于內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)內(nèi)部控制是為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率以及對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供保證的過(guò)程，內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督?jīng)Q策、資訊與傳遞以及自我檢測(cè)等各個(gè)方面。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)上都要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)，不能保證內(nèi)部控制更好的實(shí)現(xiàn)，所以企業(yè)要有針對(duì)性地提出相應(yīng)的控制措施，這樣才可以有效地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制的管理，避免因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不利于內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很大的關(guān)系，企業(yè)所有的會(huì)計(jì)信息與數(shù)據(jù)是繳納企業(yè)稅費(fèi)的依據(jù)，一旦會(huì)計(jì)信息有錯(cuò)誤，直接影響企業(yè)稅費(fèi)的準(zhǔn)確度，企業(yè)因此要承擔(dān)一定的法律責(zé)任與處罰，不利于會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有嚴(yán)格依照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)辦事也是造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，而企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)可以不斷地提醒企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而最大程度地降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，比如領(lǐng)料、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，如果對(duì)稅收政策沒(méi)有進(jìn)行深入的了解，不能準(zhǔn)確地確定納稅項(xiàng)目，或者有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤等都會(huì)造成稅費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)確，最終導(dǎo)致企業(yè)少交或者多交稅款，多交稅款給企業(yè)帶來(lái)了不必要的支出，少交稅款則會(huì)帶來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰等。另外，產(chǎn)品進(jìn)行折扣與折讓等情況的銷(xiāo)售要開(kāi)具發(fā)票才可以減少應(yīng)稅收入，而有部分的企業(yè)在制度上沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，也形成了很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)要注意每個(gè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)行為不規(guī)范

企業(yè)的財(cái)務(wù)行為不規(guī)范主要是指企業(yè)財(cái)務(wù)行為有不符合稅法規(guī)定的情況。比如：有的企業(yè)將津貼、交通補(bǔ)貼等讓員工用報(bào)銷(xiāo)的名義找票沖抵來(lái)逃避個(gè)稅；還有企業(yè)采用不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理方法，甚至對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表弄虛作假，使其失去了作為企業(yè)“資產(chǎn)質(zhì)量體檢表”的應(yīng)有作用，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)信用等級(jí)下降，影響企業(yè)的資金借貸等。

（三）其他原因

企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，企業(yè)員工職業(yè)道德素養(yǎng)缺失，會(huì)計(jì)部門(mén)工作人員的失誤或者對(duì)工作不負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)制度沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)以及對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有正確的認(rèn)知；其他部門(mén)工作人員工作不到位或者對(duì)自己要求不嚴(yán)格；企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，信息反饋速度過(guò)慢等也是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

四、企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）企業(yè)要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

企業(yè)要防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)建立考核制度促使工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解企業(yè)稅務(wù)制度以及相關(guān)規(guī)定，同時(shí)，企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度，明確每個(gè)崗位員工的責(zé)任。企業(yè)有足夠的防范意識(shí)也就能最大程度地做好防范工作，減少因?yàn)榧?xì)節(jié)問(wèn)題而導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)要完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制體系

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上都與企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)相關(guān)，任何的會(huì)計(jì)工作沒(méi)有進(jìn)行到位都會(huì)帶來(lái)不利的影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)相關(guān)的操作程序、操作方法等進(jìn)行規(guī)范，比如：材料的領(lǐng)用體系、產(chǎn)成品入庫(kù)體系等，這樣可以盡量減少生產(chǎn)過(guò)程中的失誤，也可以更加及時(shí)地進(jìn)行信息的反饋與核對(duì)。另外，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家最新會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)政策及財(cái)務(wù)制度與國(guó)家相關(guān)政策的一致性，及時(shí)更新企業(yè)對(duì)策，按政策要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督力度

企業(yè)要更好的發(fā)展，就要保證內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行。內(nèi)部監(jiān)督包括：企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、內(nèi)部約束、內(nèi)部輿論壓力等，內(nèi)部監(jiān)督可以有效地發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的錯(cuò)誤，促使會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，也能夠規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，規(guī)范各個(gè)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的工作。外部監(jiān)督主要是稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，還包括行政機(jī)關(guān)、社會(huì)媒體等各個(gè)方面的監(jiān)督，其可以最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用，也有利于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展。

（四）企業(yè)要注重信息的溝通

企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，要充分考慮到納稅信息的流通性與途徑，引起相關(guān)部門(mén)的重視，并采取一定的措施。企業(yè)可以及時(shí)與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，比如：企業(yè)可以建立納稅信息系統(tǒng)，一旦有相關(guān)的納稅信息，企業(yè)便可以快速、有效地了解，這樣可以最快地對(duì)納稅政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，收集相關(guān)的稅法規(guī)定并進(jìn)行及時(shí)更新，保證企業(yè)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)處理流程與原則符合最新的稅法規(guī)定。另外，企業(yè)內(nèi)部信息溝通也很重要，會(huì)計(jì)部門(mén)與產(chǎn)品管理部門(mén)等各部門(mén)之間及時(shí)有效地進(jìn)行溝通，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）提升工作人員的素質(zhì)和實(shí)力，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)財(cái)稅政策

企業(yè)為了降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于招聘的員工要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)考核等方式能提升稅務(wù)人員的整體素質(zhì)和實(shí)力。在招聘過(guò)程中，企業(yè)招聘合適的人員進(jìn)入企業(yè)工作。業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，首先要注重業(yè)務(wù)人員工作態(tài)度以及對(duì)集體環(huán)境適應(yīng)能力的培訓(xùn)，以提升員工的素質(zhì)為主，使其深入了解企業(yè)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、投資項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展方向、未來(lái)的趨勢(shì)等內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的全過(guò)程，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以準(zhǔn)確地識(shí)別與稅收相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)，可以更好地確定企業(yè)能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力與可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，以便強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)信息流通等進(jìn)行研究，更好地對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：中勤萬(wàn)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所<特殊普通合伙>）