高校科技處黨支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的實踐探索與思考

劉雙清　侯勝鵬　陳光輝

摘 要： 加強高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，有利于發(fā)揮高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于促進高校黨建工作和中心工作的有機結(jié)合。本文結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技處黨支部建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的工作實踐，闡述了高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的意義，從轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)工作作風(fēng)、提高黨員服務(wù)能力、完善管理工作機制和創(chuàng)新科技服務(wù)模式四個方面介紹了創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的具體措施，并提出了結(jié)合具體工作職能、找準(zhǔn)工作切入要點、主動服務(wù)科技人員等工作體會。

關(guān)鍵詞： 高?？萍继廃h支部 服務(wù)型黨組織 實踐探索

高?；鶎狱h組織是黨在高校開展各項中心工作的基礎(chǔ)，如何創(chuàng)建服務(wù)型高?；鶎狱h組織，充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用，對于促進高等教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義[1]。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技處黨支部作為學(xué)校的基層黨組織，共有正式黨員14人，履行科技管理與科技服務(wù)的工作職責(zé)，承擔(dān)學(xué)校科技發(fā)展規(guī)劃制定實施、科研項目跟蹤管理、科技人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺組建、知識產(chǎn)權(quán)管理運用、科技成果培育申報與轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多項工作任務(wù)。近年來，黨支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”和“群眾路線教育實踐活動”為契機，圍繞“服務(wù)型”和“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)，以提高支部黨員綜合素質(zhì)與管理才能為出發(fā)點，服務(wù)廣大科技人員，重視科技服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，重點服務(wù)全校科技人員開展科技創(chuàng)新與社會服務(wù)工作，以期實現(xiàn)“支部黨員長才干、科技人員得實惠、黨建工作增活力、服務(wù)工作見成效”的建設(shè)目標(biāo)。

一、高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的意義

在高校科技事業(yè)發(fā)展體制機制變革與調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期，目前在推進科技創(chuàng)新與科技服務(wù)工作中還面臨一些問題。例如，科技創(chuàng)新與人才團隊梯隊建設(shè)結(jié)合不夠緊密；資源配置的績效評價機制不夠完善，資源緊缺、資源配置不合理與重復(fù)投入浪費的情況有所顯現(xiàn)，跨學(xué)科、跨學(xué)院的人才資源、學(xué)科資源、平臺資源尚未充分整合共享；科技投入的產(chǎn)出數(shù)量相對不多、產(chǎn)出質(zhì)量與產(chǎn)出效益相對不高；與省內(nèi)外重點高校、科研院所聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新的整體合力沒有充分體現(xiàn)；以中青年科技骨干為主體的創(chuàng)新人才建設(shè)機制不夠完善，高水平的創(chuàng)新團隊組建比較緩慢；傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢不明顯，學(xué)科專業(yè)鏈不完整，科技創(chuàng)新的持續(xù)后勁相對不足，人文社會科學(xué)對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的研究介入不深、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐結(jié)合不夠緊密。

高?？萍继幾鳛楦咝９芾頇C關(guān)，其服務(wù)工作職能主要有兩個。對內(nèi)而言，就是通過科學(xué)有效的服務(wù)工作，引導(dǎo)各學(xué)院和部門合力推進科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)，引導(dǎo)科技人員深入思考、潛心投入科技創(chuàng)新，在校園內(nèi)形成崇尚科學(xué)、求真務(wù)實、潛心學(xué)術(shù)的科研氛圍，為高?？萍际聵I(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；對外而言，就是發(fā)揮高校的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣示范、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承是高?！八拇蟆敝匾毮?，高?？萍继幨前l(fā)揮“四大”職能的重要主體。從某種程度上說，發(fā)揮高校管理機關(guān)的服務(wù)職能與建設(shè)服務(wù)型黨組織兩者之間具有高度的內(nèi)容和目標(biāo)一致性。因此，高?？萍继廃h支部加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，有利于找準(zhǔn)科技工作中心任務(wù)與基層黨建工作的結(jié)合點，有利于創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮積極作用的途徑和方式，有利于高?！八拇蟆甭毮艿母脤崿F(xiàn)。高?？萍脊芾聿块T作為高?？萍脊ぷ鞯膱?zhí)行實施主體，其黨支部建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是貫徹實踐“群眾路線教育實踐活動”、踐行“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的有效載體，是體現(xiàn)黨的先進性建設(shè)成效的客觀反映，是實現(xiàn)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”長效化和“群眾路線教育實踐活動”常態(tài)化的內(nèi)容和目標(biāo)[2]。

二、高校科技處黨支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的實踐探索

1.自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（1）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。黨支部按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，要求支部黨員自覺發(fā)揮示范表率作用，樹立學(xué)以致用、用有所成、務(wù)求實效的學(xué)習(xí)觀，從解決實際問題的需要出發(fā)，增強學(xué)習(xí)的自覺性和長效性，堅持管理理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)兩手抓，通過學(xué)習(xí)科技形勢政策與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，理順科技工作發(fā)展思路與目標(biāo)，深入思考如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展等深層次問題。

（2）深入學(xué)院調(diào)研，提高工作實效。黨支部對照創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的要求，針對各二級學(xué)院科技工作存在的發(fā)展困難和突出問題，支部黨員帶著問題、帶著思考深入學(xué)院調(diào)研，摸透掌握客觀現(xiàn)實情況，并根據(jù)各學(xué)院的學(xué)科、人才、科研團隊等實際因素，提出切實可行的解決方案，提交支部班子成員研究后，安排布置抓落實抓推進。

2.堅持理論聯(lián)系實際，提高黨員服務(wù)能力

（1）深入學(xué)院，開展黨員聯(lián)系學(xué)院制度。為增強黨支部工作的主動性、針對性及服務(wù)效果，黨支部制定了黨員聯(lián)系學(xué)院制度，要求每位黨員應(yīng)圍繞科技工作總體目標(biāo)聯(lián)系一兩個學(xué)院，服務(wù)對接學(xué)校制定的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)的實施落實；加強對國家級項目、省級重大重點項目的全程跟蹤服務(wù)，了解掌握項目執(zhí)行進展，為提煉重大科技成果當(dāng)好參謀；協(xié)助配合學(xué)院聘請管理專家，圍繞人才隊伍建設(shè)、優(yōu)勢研究方向凝練等開展管理咨詢；協(xié)助配合學(xué)院開展學(xué)術(shù)交流與合作，打造科學(xué)論壇、科技沙龍等學(xué)術(shù)活動。通過黨員聯(lián)系學(xué)院制度的實施，促進支部黨員的工作作風(fēng)更求真務(wù)實，宗旨意識和服務(wù)意識進一步增強，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力進一步提升。

（2）走進農(nóng)村，深入共建基地實踐調(diào)研。黨支部針對支部青年黨員較多、專業(yè)學(xué)術(shù)背景多樣、對“三農(nóng)”問題缺乏深層次了解等現(xiàn)實情況，先后聯(lián)合長沙市望城區(qū)永豐村黨支部、長沙市長沙縣花橋灣村黨支部建立了“新農(nóng)村建設(shè)互聯(lián)共建基地”，要求支部黨員深入農(nóng)村支部開展“三農(nóng)”問題調(diào)研，積極開展新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等實踐提升活動。通過深入“三農(nóng)”調(diào)研實踐活動的實施，支部黨員在服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，深化對“三農(nóng)”問題和政策體制改革趨勢的認(rèn)識，增強把握創(chuàng)造科技工作機遇的敏感性與判斷思考能力。endprint

3.完善管理工作機制，提高科技人員創(chuàng)新水平

（1）主動服務(wù)，幫助青年教師申請科研項目。為了幫助青年教師開展科研項目預(yù)研工作，打好前期研究基礎(chǔ)，提高項目申報成功率，黨支部制定開展了一系列支持青年教師開展科學(xué)研究的政策和措施，其中的引進人才科學(xué)基金項目、“1515”人才培養(yǎng)計劃就是為鼓勵青年教師開展創(chuàng)新性、探索性研究工作，培養(yǎng)青年教師科研能力而設(shè)置的專項計劃。另外，通過實施青年教師導(dǎo)師制、“神農(nóng)學(xué)者”助手計劃，聘請科研經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者進行學(xué)術(shù)指導(dǎo)和幫扶等措施，促進青年教師更快地成長和進步，幫助青年教師解決在項目選題、研究方案設(shè)計等方面的困惑和困難，避免低水平的重復(fù)或跟蹤研究，顯著提高項目申報質(zhì)量。在項目集中申報受理階段，支部通過QQ群、微信群、飛信群等形式，實時在線解答項目申請人、學(xué)院科研秘書提出的疑問和問題，做到項目申報全程答疑解惑，有效提高服務(wù)效率和工作效率。

（2）明確任務(wù)，充分發(fā)揮黨員的工作能動性。為實現(xiàn)科技工作的內(nèi)涵式發(fā)展，完善科學(xué)研究的協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)有效組織協(xié)同創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，黨支部結(jié)合年度工作計劃與重點工作，安排每位黨員牽頭其中一項具體工作，支部負(fù)責(zé)對工作實施進展情況進行督導(dǎo)，對實施存在困難的工作及時指導(dǎo)幫扶，確保工作順利推進。針對科技項目組織實施過程中存在的問題，支部黨員以農(nóng)業(yè)科研項目庫建設(shè)、項目執(zhí)行情況公開、科技人員學(xué)術(shù)道德與科研誠信建設(shè)等工作為抓手，引導(dǎo)和服務(wù)科技人員立足自身基礎(chǔ)條件，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，圍繞科研項目庫選題開展系統(tǒng)深入研究，以產(chǎn)業(yè)鏈上的重要科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)難題為核心，組織實施科研項目，總結(jié)凝練科研成果，實現(xiàn)科技工作的特色化、差異化發(fā)展。

（3）政策引導(dǎo)，充分調(diào)動科研人員的積極性。為了促進基礎(chǔ)研究的發(fā)展，先后設(shè)立青年科學(xué)基金、穩(wěn)定人才科學(xué)基金和引進人才科學(xué)基金，啟動“1515”人才培養(yǎng)計劃，重視獎勵高檔次的研究成果，探索激勵科技創(chuàng)新的政策與機制，把各二級學(xué)院的科技工作納入校院兩級目標(biāo)管理考核體系，提高重大科研項目和基礎(chǔ)研究成果在教師科研工作量和職稱評聘中的權(quán)重分量，把教師的科研工作量納入績效分配體系，使科研活動與科研成果在收入分配體系中得到充分體現(xiàn)，激勵和促進了基礎(chǔ)研究的發(fā)展。2014年11月，重新修訂完善了《科研工作量計算辦法》和《科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，把科研工作的質(zhì)和量作為重要組成部分納入績效分配體系，對獲得的省部級及以上科學(xué)技術(shù)獎勵、立項資助的國家級項目、SCI收錄論文和授權(quán)發(fā)明專利給予重點獎勵。

4.創(chuàng)新科技服務(wù)模式，重視科技服務(wù)“三農(nóng)”

（1）加強對科技服務(wù)工作的引導(dǎo)激勵。第一，把科技人員從事科技服務(wù)工作計入其科研工作業(yè)績，納入績效分配體系，充分調(diào)動科技人員的積極性。第二，在學(xué)校職稱評審中，設(shè)立科技推廣系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，單列一定比例的職稱指標(biāo)，單獨制定評聘標(biāo)準(zhǔn)，推廣系列與高教系列的相應(yīng)高級職稱享受同等待遇。第三，完善科技服務(wù)人員聘任考核管理辦法，遴選一批實踐技術(shù)能力強、推廣經(jīng)驗豐富的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授從事科技服務(wù)工作，并根據(jù)其工作實績，按照同級別職稱教師的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)待遇。第四，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需要，選派懂技術(shù)、懂市場的科技人員擔(dān)任科技特派員或掛職科技副縣長、農(nóng)業(yè)局（科技局）副局長職務(wù)，開展科技服務(wù)工作，被派遣人員除了全額享受學(xué)校工資、津貼和獎金待遇，另行安排交通食宿補助[3]。

（2）布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合本校優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)人才，圍繞本省不同區(qū)域的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團隊進行對接建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。同時以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人中遴選配置一名崗位科學(xué)家，崗位科學(xué)家從相關(guān)學(xué)院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富的教師組建專家團隊，布局建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等新成果的轉(zhuǎn)化。

（3）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)研究。根據(jù)湖南省新農(nóng)村建設(shè)的實際需求，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覈@湖南省主要優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，整合集成各方研究資源，組建以科技學(xué)術(shù)帶頭人、社會科學(xué)專家為核心，涵蓋涉農(nóng)部門專家、基層專家等在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展服務(wù)團隊，開展新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式等研究，實現(xiàn)自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉融合，解決當(dāng)前社會科學(xué)研究與自然科學(xué)研究分道、研究課題與現(xiàn)實需求相離、理論研究與實踐運作脫節(jié)等問題，以促進社會科學(xué)研究直接面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的思考體會

1.結(jié)合具體工作職能

高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，應(yīng)以支部黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的先進性為主線，緊密結(jié)合高校二級管理機關(guān)的服務(wù)職能，緊密結(jié)合黨建工作與科技工作的中心任務(wù)，為支部黨員深入基層開展調(diào)研實踐、密切聯(lián)系科技人員提供機會和平臺，促進提升開展工作的綜合素養(yǎng)與服務(wù)能力。通過創(chuàng)新黨支部發(fā)揮積極作用的途徑和方式，創(chuàng)新政策引導(dǎo)和激勵措施，最終引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高校教師圍繞“三農(nóng)”開展科學(xué)研究與科技服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生于基層、來源于基層，促進農(nóng)業(yè)科技成果運用于基層、服務(wù)于基層，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻，從而實現(xiàn)高校教師特別是青年教師“三位一體”（教學(xué)、科研、社會服務(wù)）新的科學(xué)定位。

2.找準(zhǔn)工作切入要點

高校科技處黨支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，應(yīng)加強科技工作新形勢新要求下的學(xué)習(xí)與研究，進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性，進一步拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，有針對性地學(xué)習(xí)科技前沿知識，激發(fā)增強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。特別是要學(xué)以致用解決實際工作問題，這就要求加強調(diào)查研究，掌握國情、省情、校情和院情，把支部黨建工作與學(xué)校科技工作改革和發(fā)展的新情況、新特點緊密結(jié)合，增強工作的針對性，特別是針對當(dāng)前科技工作發(fā)展面臨的瓶頸，積極開展調(diào)查研究，主動破解發(fā)展中的難點問題，主動實現(xiàn)與服務(wù)對象的緊密對接，把握和創(chuàng)造科技發(fā)展機遇，以自身服務(wù)能力的提高帶動全?？萍紕?chuàng)新水平與社會服務(wù)能力的提升。

3.主動服務(wù)科技人員

高?？萍继廃h支部創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，應(yīng)堅持以人為本，以科技人員的利益為重，把滿足科技人員訴求作為黨支部創(chuàng)新服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到“感情上貼近科技人員、工作上服務(wù)科技人員”，著力解決科技人員最關(guān)心的問題，做到在朝夕相處中增進與科技人員的感情，在促膝交流中了解掌握工作的利弊得失。支部黨員應(yīng)深入學(xué)院開展調(diào)查研究，主動問需于科技人員，虛心問計于科技人員，熱心了解科技人員訴求，密切關(guān)注科技人員反映，多方收集意見建議，及時溝通所了解掌握的情況和解決問題的對策，提高管理決策的科學(xué)性和周到服務(wù)的及時性。

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