西藏和平解放時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史考察

楊力源

[內(nèi)容提要]1949年至1959年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到西藏地方各級組織通過模范遵守與執(zhí)行黨的民族宗教政策、《十七條協(xié)議》以及其他方針政策，做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)行影響群眾工作與大力培養(yǎng)西藏民族干部的形式，有計(jì)劃、有目的地向西藏社會(huì)成員闡明立場原則、明確方針政策、宣傳協(xié)議精神，使其逐漸擺脫帝國主義及其支持的分裂主義勢力的思想束縛，形成對偉大祖國、中華民族、中華文化的認(rèn)同。

[關(guān)鍵詞]西藏；和平解放時(shí)期；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

西藏和平解放時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是指在1949年到1959年這段時(shí)間[1]，從中央到西藏地方各級黨組織通過模范遵守與執(zhí)行黨的民族宗教政策和《十七條協(xié)議》以及其他方針政策、做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作、進(jìn)行影響群眾工作與大力培養(yǎng)西藏民族干部的形式，有計(jì)劃、有目的地向西藏社會(huì)成員闡明立場原則、明確方針政策、宣傳協(xié)議精神，使其逐漸擺脫帝國主義及其支持的分裂主義勢力的思想束縛，形成對偉大祖國、中華民族、中華文化認(rèn)同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

一、內(nèi)容：闡明立場原則，明確方針政策，宣傳協(xié)議精神

（一）闡明處理“西藏問題”的立場原則，提出新中國的民族政策。19世紀(jì)后期，西藏同祖國其他地方一樣遭到殖民主義勢力的入侵。他們直接發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，企圖吞并中國，但最后由于包括西藏人民在內(nèi)的中國人民的不斷反抗，使得他們的陰謀未能得逞。同時(shí)，他們還炮制相關(guān)理論來為其吞并中國提供依據(jù)，其中“西藏獨(dú)立論”就是一個(gè)例證。據(jù)有關(guān)學(xué)者考證，“西藏獨(dú)立”是在英國殖民者侵略西藏大約20年之后在藏語中出現(xiàn)的，在此之前，任何藏文文獻(xiàn)里都找不到“獨(dú)立”的字眼。[2]另外，西方殖民主義勢力還加緊在西藏社會(huì)上層培養(yǎng)這一“理論”的支持者。與此相對，西藏愛國主義勢力則采取行動(dòng)密切與祖國內(nèi)地的聯(lián)系，如九世班禪額爾德尼出走內(nèi)地，并為密切西藏同中央政府的聯(lián)系做了大量工作。20世紀(jì)上半葉，西藏內(nèi)部的思想已經(jīng)發(fā)生了分化?！皬?0世紀(jì)上半葉西藏爆發(fā)了幾次改革和動(dòng)蕩事件，如‘龍廈事件、‘林周宗事件、‘熱振事件、‘西藏革命黨事件等，揭開權(quán)力斗爭的表層因素不難發(fā)現(xiàn)，西藏上層的民族意識存在著對中華民族認(rèn)同（內(nèi)向）與排斥（外向）”[3] 兩種傾向。

1949年，隨著全國其他省份的相繼解放，解決“西藏問題”逐漸提上中共的議事日程。帝國主義勢力直接或間接地干擾“西藏問題”的解決，也使得解放西藏的任務(wù)日益緊迫。中共站在民族與國家利益的高度，與帝國主義及其支持的分裂主義勢力的言論和行為針鋒相對，及時(shí)闡明自身在處理“西藏問題”上的立場原則。9月2日，中共針對7月8日西藏地方政府發(fā)動(dòng)的“驅(qū)漢事件”，指出：西藏是中國的領(lǐng)土，絕不容許任何外國侵略；西藏是中國人民的一個(gè)不可分離的組成部分，絕不容許任何外國分割；9月7日再次強(qiáng)調(diào)：西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中國人民解放軍一定要解放西藏，同時(shí)提出了新中國的民族政策；9月29日，政治協(xié)商會(huì)議通過《共同綱領(lǐng)》，指出要尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰自由，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系，實(shí)行民族區(qū)域自治以及幫助少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的事業(yè)等解決中國民族問題的基本原則與政策。[4]

（二）明確和平解放西藏的方針，與西藏地方政府簽訂《十七條協(xié)議》?；厮輾v史，歷代中央政府用和平的方式處理與西藏有關(guān)的問題是歷史的主流，并在管理西藏事務(wù)方面都采取了一些行之有效的措施，這些措施一方面對于維護(hù)祖國主權(quán)與領(lǐng)土的完整發(fā)揮了積極的作用，另一方面由于歷史與階級的局限性，他們奉行的是民族壓迫與民族歧視的政策，以武力鎮(zhèn)壓、懷柔等方式來處理民族問題，造成了一定的民族隔閡。加之西方敵對勢力造謠污蔑使得原本微妙的民族關(guān)系火上澆油。中共站在歷史與現(xiàn)實(shí)的角度，著眼于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)西藏社會(huì)的穩(wěn)定，避免給西藏社會(huì)帶來破壞，決定用和平的方式解決“西藏問題”。1950年1月18日，朱德在國家民委組織召開的藏族各界人士座談會(huì)上指出：西藏問題最好采取政治解決辦法，不得已時(shí)才用兵。1月20日，外交部發(fā)言人代表我國政府發(fā)表談話，其中指出：西藏地方當(dāng)局應(yīng)派代表團(tuán)來京進(jìn)行和平解放西藏的談判。[5]

為了貫徹和平解放西藏的方針，5月1日，張仲良在青海寺院赴藏勸和團(tuán)出發(fā)之際，提出了和平談判的6項(xiàng)條件，并上報(bào)中央，3日，中央復(fù)電同意。11日，西南局致電中央，認(rèn)為青海省的6項(xiàng)條件不夠策略。同時(shí)也將他們擬定的關(guān)于解放西藏的方針、政策4條上報(bào)中央。17日，中央電示西南局與西北局，同意了西南局?jǐn)M定的4項(xiàng)條件，同時(shí)指出了和平談判的基本原則：西藏地方政府必須驅(qū)逐帝國主義勢力，并協(xié)助解放軍入藏；中央承認(rèn)西藏現(xiàn)行政治制度、宗教制度、達(dá)賴?yán)锏匚坏?。要求西南局與西北局再加研究，從速草擬一個(gè)作為談判基礎(chǔ)的若干條款。[6]西南局根據(jù)中央關(guān)于和平談判的原則，結(jié)合西藏的實(shí)際情況，將原來草擬的4項(xiàng)條件擴(kuò)充為10項(xiàng)條件。并于5月27日上報(bào)中央。29日，中央致電西南局，就10項(xiàng)條件的第8條稍作修改，同時(shí)批準(zhǔn)了這10項(xiàng)條件。

為了實(shí)現(xiàn)和平解放西藏的方針，中共在政治、軍事和外交等方面采取一系列措施。最后使得西藏地方政府決定正式派出代表，同中央政府進(jìn)行和平談判來解決西藏問題。雙方代表在10項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過細(xì)致與耐心的磋商，于1951年5月1日達(dá)成一致協(xié)議。5月23日，中央政府與西藏地方政府簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），協(xié)議由前言與17條具體條款組成，其基本內(nèi)容不僅涵蓋了中央政府處理“西藏問題”的原則立場，同時(shí)也涉及到西藏現(xiàn)行政治制度、宗教制度、民主改革的條件、達(dá)班關(guān)系等西藏上層社會(huì)關(guān)注的各個(gè)方面的問題?！妒邨l協(xié)議》不僅考慮到西藏的歷史，還照顧到西藏的現(xiàn)實(shí)，符合包括西藏人民在內(nèi)的全國人民的利益，因此它是西藏和平解放時(shí)期各項(xiàng)工作的思想指南與行動(dòng)綱領(lǐng)。

（三）宣傳《十七條協(xié)議》精神，提出“六年不改”方針。由于歷史上錯(cuò)誤的民族政策造成的民族隔閡、語言文字與風(fēng)俗習(xí)慣的相異以及帝國主義勢力長期的虛假宣傳，西藏社會(huì)對于中共本能的地存在疑慮。另外帝國主義及其支持下的分裂主義勢力暗中破壞，使得《十七條協(xié)議》的執(zhí)行步履維艱。因此，向西藏社會(huì)耐心宣傳《十七條協(xié)議》精神，盡力讓西藏民眾了解黨的民族宗教政策顯得十分必要。1951年5月28日，中共公布協(xié)議全文與和平談判的經(jīng)過，并發(fā)表《擁護(hù)關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的社論。另外中央政府還通過各種渠道向西藏社會(huì)做《十七條協(xié)議》精神的解釋工作。10月24日，達(dá)賴?yán)镏码娒珴蓶|表示擁護(hù)《十七條協(xié)議》，為《十七條協(xié)議》的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。

隨著《十七條協(xié)議》相關(guān)條款的逐步落實(shí)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與影響群眾工作的開展，達(dá)賴?yán)锱c班禪額爾德尼聯(lián)袂出席第一屆全國人民代表大會(huì)，人民解放軍與進(jìn)藏工作人員在藏的艱苦創(chuàng)業(yè)，川藏、青藏公路的順利通車，黨在西藏的社會(huì)基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)逐漸得到鞏固。這為黨在西藏的工作進(jìn)入到一個(gè)新階段創(chuàng)造了條件。1955年3月5日，國務(wù)院根據(jù)西藏具體情況，決定成立西藏自治區(qū)籌委會(huì)。中央政府、西藏工委與西藏社會(huì)上層愛國人士圍繞建立西藏自治區(qū)籌委會(huì)展開籌備工作。1956年4月22日西藏自治區(qū)籌委會(huì)成立。

西藏自治區(qū)籌委會(huì)成立以后，西藏工委對于西藏的發(fā)展形勢估計(jì)過于樂觀，指導(dǎo)思想發(fā)生偏差，產(chǎn)生了急躁的情緒，并且在一些工作上造成了失誤。另外，周邊省份藏區(qū)的民主改革如火如荼地開展，引起了西藏社會(huì)上層的恐慌。分裂主義分子乘機(jī)造謠生事，甚至發(fā)動(dòng)局部叛亂。中央及時(shí)察覺這些問題后，于1956年9月4日提出了“六年不改”的方針，這個(gè)方針符合西藏當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況和《十七條協(xié)議》精神，當(dāng)該方針在西藏社會(huì)傳達(dá)公布與落實(shí)到行動(dòng)后，立即得到廣大愛國人士與處于上層狀態(tài)的上層人士的支持。但是，少數(shù)分裂主義分子囿于其階級本性，將“六年方針”置之不理，加緊與西方敵對勢力的勾結(jié)，不斷制造局部武裝叛亂，在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)，最后于1959年3月10日發(fā)動(dòng)全面叛亂，自絕于包括西藏人民在內(nèi)的全國人民。

二、形式：模范遵守政策協(xié)議，做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展影響群眾工作，大力培養(yǎng)民族干部

西藏特殊的地理與人文環(huán)境，決定了西藏工作的特殊性、復(fù)雜性與艱巨性。長期以來，外部先進(jìn)思想觀念很難傳入西藏；西方反動(dòng)勢力的虛假宣傳在此地扎根；西藏民族幾乎全民篤信佛教。這使得在西藏開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作困難重重。然而，黨在西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作關(guān)系到西藏工作的全局。為了更好地進(jìn)行好西藏工作，這段時(shí)期里，西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形式多樣、豐富多彩。

（一）模范遵守政策協(xié)議。在西藏和平解放時(shí)期，中共始終要求入藏部隊(duì)及進(jìn)藏工作人員要執(zhí)行好黨在西藏的政策方針。1950年2月，西南局發(fā)出動(dòng)員令要求，進(jìn)藏部隊(duì)要親密團(tuán)結(jié)西康、西藏地區(qū)的同胞，忠實(shí)地執(zhí)行共同綱領(lǐng)中規(guī)定的民族政策，嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意?！妒邨l協(xié)議》簽訂當(dāng)天，毛澤東在指導(dǎo)西藏工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在西藏考慮任何問題，要想到民族和宗教問題兩件大事，一切工作慎重穩(wěn)進(jìn)。1951年5月26日毛澤東在審閱《人民日報(bào)》社論稿時(shí)指出：“一切進(jìn)入西藏地區(qū)的部隊(duì)人員和地方工作人員必須恪守民族政策和宗教政策，必須恪守和平解放西藏辦法的協(xié)議。”[7]

人民解放軍與進(jìn)藏工作人員模范遵守黨的民族和宗教政策、十七條協(xié)議等政策方針。人民解放軍在進(jìn)軍西藏途中沿途保護(hù)經(jīng)幡、瑪尼堆，寧可野外在搭帳篷露營，也不進(jìn)寺廟；中途斷糧，也不妄取藏族同胞一粒糧食；負(fù)重行軍勞累，也不支派“烏拉”差役。人民解放軍與進(jìn)藏工作人員入藏后，將藏族同胞當(dāng)親人，為他們背水、掃地、劈柴以及免費(fèi)治病。凡是藏族同胞滿意的事情，積極做好，凡是藏族同胞反對的事情，堅(jiān)決不碰。1957年4月，根據(jù)中央“六年不改”的方針，西藏大批內(nèi)撤進(jìn)藏的軍政人員，西藏漢族干部減少92%，駐藏部隊(duì)減少70%。[8]

（二）做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。西藏社會(huì)上層經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，社會(huì)政治地位高，而且大多是宗教領(lǐng)袖，對西藏社會(huì)的影響非常大。要進(jìn)行好西藏的工作，對上層人士進(jìn)行好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作尤為關(guān)鍵。

首先，通過報(bào)紙、廣播、勸和團(tuán)及外交等渠道闡明政策方針。西藏特殊的自然地理?xiàng)l件，使得直接對西藏社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作比較困難。通過報(bào)紙、廣播、書信及外交渠道表明黨對西藏的方針政策，擴(kuò)大政治影響是針對當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)作出的必然選擇。一是新華社、《人民日報(bào)》等通過發(fā)表社論、愛國人士文章，闡明中共對西藏的方針政策。如1949年9月2日新華社發(fā)表《決不允許外國侵略者吞并中國領(lǐng)土——西藏》的社論；9月8日發(fā)表天寶《西藏全體同胞：準(zhǔn)備迎接勝利的解放》；1951年5月28日，《人民日報(bào)》全文公布《十七條協(xié)議》并發(fā)表社論等。二是播放愛國人士廣播。1950年前后宗教界人士喜饒嘉措用安多藏話，通過廣播將黨和平解放西藏的政策傳遞給西藏社會(huì)上層。三是派遣勸和團(tuán)入藏。1950年2月1日中央軍委情報(bào)部青海聯(lián)絡(luò)站派張競成（藏）入藏收集情報(bào)，同時(shí)要求其將青海省人民政府副主席廖漢生致達(dá)賴?yán)锖瓦_(dá)扎的書信及喜饒嘉措給達(dá)扎的口信交給有關(guān)人士；1950年3月底，志清法師攜賈題韜居士，入藏勸和；7月中旬，青海寺院赴藏勸和團(tuán)入藏；與此同時(shí)，格達(dá)活佛前往西藏，一路上以其自己的親身經(jīng)歷宣傳黨的民族和宗教政策。四是駐外使館工作人員勸導(dǎo)。1950年4月2日，我駐印使館工作人員會(huì)見西藏代表，表明中共統(tǒng)一祖國的態(tài)度，宣傳黨的民族政策。8月4日和9月6日，駐印大使館代辦申健通過復(fù)信和當(dāng)面向西藏地方政府代表傳達(dá)中央態(tài)度與民族政策，并促使他們盡快來京談判。

其次，人民解放軍及進(jìn)藏工作人員與上層當(dāng)面交流溝通?！妒邨l協(xié)議》簽訂后，按照協(xié)議規(guī)定，人民解放軍與相關(guān)工作人員入藏。為了打消西藏上層社會(huì)的疑慮以及能讓《十七條協(xié)議》更好的執(zhí)行，中央駐藏代表張經(jīng)武與西藏工委通過各種方式，了解情況，與上層人士聯(lián)絡(luò)感情，交流思想，并在此過程中宣傳黨的民族宗教政策和十七條協(xié)議。1951年7月14日，中央駐藏代表張經(jīng)武在亞東，當(dāng)面向達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)交毛澤東親筆信與十七條協(xié)議抄本，宣傳黨的民族政策。此外，張經(jīng)武和西藏工委的各級負(fù)責(zé)人對西藏地方政府三品以上官員及大貴族、大寺廟的活佛及班禪堪布廳等上門拜訪、宴請送禮、布施接洽，通過此來聯(lián)絡(luò)感情、宣傳《十七條協(xié)議》精神，同時(shí)也對西藏上層社會(huì)所關(guān)心疑慮的問題進(jìn)行耐心回答。這些方式被毛澤東總結(jié)為：“上上下下、來來往往、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看、吃吃喝喝”。[9]通過這樣的工作方式，逐漸地提高了西藏上層對于中共的認(rèn)識，消除了他們的疑慮，幫助他們了解了黨的民族與宗教政策、《十七條協(xié)議》精神。與此同時(shí)，針對西藏分裂主義勢力所進(jìn)行的分裂活動(dòng)，西藏工委直接進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭，打擊了他們的囂張氣焰，對西藏上層社會(huì)進(jìn)行了愛國主義教育。

最后，建立群團(tuán)組織，組織團(tuán)體赴內(nèi)地參觀訪問。通過建立群團(tuán)組織，為爭取、團(tuán)結(jié)、教育西藏社會(huì)上層創(chuàng)造條件。組織團(tuán)體赴內(nèi)地參觀訪問，增強(qiáng)了西藏社會(huì)上層對于祖國內(nèi)地的了解，對提高他們的思想認(rèn)識起到了重要作用。1952年5月4日，中國新民主主義青年團(tuán)西藏工作委員會(huì)成立。1953年1月下旬，拉薩市愛國青年聯(lián)誼會(huì)成立，1956年，西藏愛國青年聯(lián)誼會(huì)成立，這對團(tuán)結(jié)與教育廣大藏族青年發(fā)揮了重要作用。1954年3月8日，拉薩市愛國婦女聯(lián)誼會(huì)成立，這是團(tuán)結(jié)教育藏族婦女的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。另外，1956年9月，中國佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)成立。與此同時(shí)，西藏工委組織了西藏參觀團(tuán)、致敬團(tuán)、國慶觀禮團(tuán)、佛教代表團(tuán)到內(nèi)地參觀考察學(xué)習(xí)。自1952年至1957年，共組織13批1 000多人次到內(nèi)地參訪問。[10]這些代表團(tuán)的構(gòu)成人員主要是西藏地方政府與班禪堪布廳的官員、宗教界上層人士、上層青年、婦女等。在內(nèi)地，他們中的一部分人當(dāng)面聆聽了毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家的教誨，感受到祖國內(nèi)地在中共帶領(lǐng)下的飛速發(fā)展，增強(qiáng)了他們對西藏發(fā)展的信心。當(dāng)這些代表團(tuán)成員返藏后，將自己的所見所聞廣泛宣傳，得到了很好的社會(huì)反響。

（三）進(jìn)行影響群眾工作。解放前的西藏，是全國唯一沒有共產(chǎn)黨員與黨組織的省份。加之西藏長期實(shí)行的是政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏上層利用宗教牢牢地控制著群眾的思想。這使得黨在西藏工作的群眾基礎(chǔ)幾乎為零，只能通過影響群眾工作來進(jìn)行對下層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1952年4月6日，毛澤東指出，“西藏幾乎全無漢人，我軍處在一個(gè)完全不同的民族區(qū)域?！薄拔覀儎t只做生產(chǎn)、貿(mào)易、修路、醫(yī)藥、統(tǒng)戰(zhàn)（團(tuán)結(jié)多數(shù)，耐心教育）等好事，以爭取群眾?！盵11]落實(shí)到具體行動(dòng)：一是發(fā)放布施，1951年10月10日，中央政府代表張經(jīng)武在拉薩為貧民、乞丐發(fā)放布施。二是提供農(nóng)貸，1952年5月22日，西藏工委在拉薩郊區(qū)農(nóng)村發(fā)放無息農(nóng)貸共30多萬元銀元解決了農(nóng)牧民在生產(chǎn)中的資金缺乏問題。以后無息農(nóng)貸逐年發(fā)放，到1956年，共發(fā)放138萬多元低息和無息農(nóng)、牧、手工業(yè)貸款。[12]三是保障醫(yī)療，西藏民眾的生活貧困，有病幾乎都得不到醫(yī)治。人民解放軍進(jìn)藏后，為他們提供免費(fèi)醫(yī)療并發(fā)放藥品，同時(shí)也在西藏興建現(xiàn)代化醫(yī)院（所），到1956年，在西藏共辦起衛(wèi)生院（所）18個(gè)。[13]促進(jìn)西藏醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。四是修建公路，為了密切西藏與祖國其他地方的聯(lián)系，進(jìn)藏工作人員與西藏同胞親密合作，在這段時(shí)期，打通了川藏、青藏以及新藏三條公路。在筑路過程中，進(jìn)藏工作人員盡最大努力照顧藏族民工的起居生活，耐心傳授筑路技術(shù)，并實(shí)行按勞取酬的工資制度，這讓藏族民工非常感動(dòng)。五是抗洪救災(zāi)，1954年7月雅魯藏布江支流年楚河河水猛漲，江孜以下沿河地區(qū)遭受特大水災(zāi)，當(dāng)?shù)亟夥跑娫诖宋C(jī)時(shí)刻奮不顧身，搶險(xiǎn)救災(zāi)。進(jìn)藏工作人員在本身供給困難的情況下，節(jié)衣縮食，向?yàn)?zāi)民提供物質(zhì)。由于救災(zāi)的及時(shí)有力，群眾很快渡過難關(guān)。事后有藏民講道：“如果這次水災(zāi)發(fā)生在解放前，不知道要餓死多少人，多少人要離鄉(xiāng)背井逃荒，社會(huì)秩序也不知道會(huì)亂成什么樣子?！盵14]六是文化服務(wù)。在“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日舉辦慶?；顒?dòng)。平時(shí)為藏族群眾放映電影，演出文藝節(jié)目，舉辦展覽等文化服務(wù)活動(dòng)，在這些活動(dòng)中融入思想政治教育元素，如文藝工作者排演藏語《十七條協(xié)議對口唱》，直接向普通民眾闡述《十七條協(xié)議》精神。這些行動(dòng)使黨在西藏的政策方針直接呈現(xiàn)在藏族底層群眾的面前，同時(shí)也傳播了先進(jìn)的科學(xué)文化知識，直接擴(kuò)大了黨在西藏下層社會(huì)的政治影響。

（四）大力培養(yǎng)民族干部。1949年11月14日，毛澤東致電彭德懷，強(qiáng)調(diào)：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！盵15]因此要做好西藏的思想政治教育工作必須培養(yǎng)一大批少數(shù)民族干部。11月23日毛澤東在給西北局的信中指出：“目前除爭取班禪……訓(xùn)練藏民干部極為重要?！盵16]人民解放軍入藏后，西藏工委深深體會(huì)到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)的重要性，1952年初，決定在拉薩創(chuàng)辦西藏軍區(qū)藏文藏語訓(xùn)練班，后改為軍區(qū)干部學(xué)校。學(xué)校在招生時(shí)，注意吸收藏族學(xué)員，不斷增加藏族學(xué)員的比例，最終使藏族學(xué)員成為學(xué)校的主體。這所學(xué)校為西藏培養(yǎng)出一大批干部，里面包括從事統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的干部。1956年9月，中央提出“六年不改”方針后，大批干部內(nèi)撤。西藏工委為了培養(yǎng)儲備干部，一方面在陜西咸陽籌建西藏公學(xué)，將精簡人員中的大多數(shù)少數(shù)民族送往此地學(xué)習(xí)。另一方面選送一批藏族干部到北京、蘭州及成都等民族學(xué)院學(xué)習(xí)。1957年12月30日，自治區(qū)籌委會(huì)作出西藏免去了參加國家、機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)員的人役稅的決議，這對培養(yǎng)藏族干部的工作起到了促進(jìn)作用。截止到1958年，西藏吸收和培養(yǎng)藏族干部和學(xué)員6 128名。[17]這為西藏進(jìn)行民主改革以及新西藏的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。

三、啟示：圍繞中心，與時(shí)俱進(jìn)，形式多樣

和平解放時(shí)期西藏的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作團(tuán)結(jié)教育了西藏社會(huì)上層，提高了底層群眾思想政治覺悟，孤立了分裂主義勢力，逐漸肅清了帝國主義及其支持的分裂主義勢力的思想影響，也為進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了參考。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要圍繞中心。和平解放時(shí)期的西藏，其社會(huì)存在兩種矛盾，一是西藏人民（包括西藏社會(huì)上層）與帝國主義及其支持下的分裂主義勢力之間的矛盾。二是封建農(nóng)奴主與西藏民眾的矛盾。其中第一對矛盾是當(dāng)時(shí)西藏社會(huì)的主要矛盾。這決定了這個(gè)階段的主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)教育西藏社會(huì)成員，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏。表現(xiàn)在思想層面就是要逐漸肅清帝國主義及其支持下的分裂主義勢力的思想影響。因此，這段時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作無論從內(nèi)容還是形式上講都要圍繞這個(gè)中心任務(wù)。從內(nèi)容上講，主要是宣傳黨的民族與宗教政策、和平解放西藏的方針、《十七條協(xié)議》以及黨在西藏的其他政策方針，其落腳點(diǎn)就是反對帝國主義勢力，維護(hù)祖國統(tǒng)一。在形式上，則是通過模范帶頭、統(tǒng)戰(zhàn)工作、影響群眾工作與培養(yǎng)民族干部等符合西藏當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的方式來向西藏社會(huì)宣傳說明黨的方針政策。與此同時(shí)，針對西藏社會(huì)上層破壞祖國統(tǒng)一的行動(dòng)，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要與時(shí)俱進(jìn)。人民解放軍進(jìn)軍西藏前，針對在帝國主義慫恿下西藏上層社會(huì)進(jìn)行的分裂活動(dòng)，主要是向他們闡明黨的在“西藏問題”上的立場、態(tài)度、原則及新中國的民族宗教政策。同時(shí)也向西藏社會(huì)傳遞中共愿意通過和平談判解放西藏的信號，說明和平解放西藏的原則條件?！妒邨l協(xié)議》簽訂后，為了使《十七條協(xié)議》得到落實(shí)，則重點(diǎn)是宣傳《十七條協(xié)議》精神，爭取西藏社會(huì)對《十七條協(xié)議》認(rèn)同，同時(shí)也不失時(shí)機(jī)地將《十七條協(xié)議》的相關(guān)條款變成現(xiàn)實(shí)，為協(xié)議的全部實(shí)行奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，隨著西藏愛國主義力量的增強(qiáng)，西藏物質(zhì)條件的改善，群眾覺悟的提高，開始圍繞建立西藏自治區(qū)籌委會(huì)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為其順利建立掃清障礙。自治區(qū)籌委會(huì)建立后，受到內(nèi)地省份藏區(qū)民主改革、分裂勢力的挑撥以及西藏工委相關(guān)工作的失誤的影響，西藏上層社會(huì)產(chǎn)生了恐懼不安的情緒，分裂主義分子加緊叛亂活動(dòng)。中共及時(shí)提出“六年不改”的方針，并圍繞此方針進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，孤立了帝國主義以及其支持下的分裂主義勢力。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要形式多樣。西藏獨(dú)特的自然與人文環(huán)境，使得外部先進(jìn)思想難以傳入西藏，另外，帝國主義勢力在西藏長期進(jìn)行虛假宣傳。造成西藏社會(huì)思想極其落后的事實(shí)。相對而言，西藏社會(huì)上層在經(jīng)濟(jì)上、思想上在西藏社會(huì)占據(jù)絕對優(yōu)勢。西藏普通民眾受制于政教合一的封建農(nóng)奴制度，缺乏人身與思想上的自由。在這種現(xiàn)實(shí)下，如果對西藏社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作采取“模式化”的方式，必定效果甚微，甚至適得其反。針對這種現(xiàn)實(shí)，必須創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式，通過報(bào)紙、廣播、勸和團(tuán)以及外交等渠道向西藏社會(huì)直接闡明黨的政策方針；通過模范遵守方針政策協(xié)議，將“死”的文字化為“活”的行動(dòng)，使黨的方針政策直接生動(dòng)地呈現(xiàn)在西藏社會(huì)面前；通過建立群團(tuán)組織，組織團(tuán)體赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，為西藏社會(huì)自我教育提供條件；將上層統(tǒng)戰(zhàn)工作與影響群眾工作結(jié)合起來，提高西藏全社會(huì)的思想政治覺悟；通過努力打造一支可靠的西藏民族干部隊(duì)伍，為西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供組織保障。

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基金項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（編號：2014118010202）階段性成果。

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