充分發(fā)揮民主黨派反映社情民意的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

[內(nèi)容提要]加強(qiáng)新時(shí)期民主黨派社情民意工作機(jī)制建設(shè)是落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》的需要，也是不斷提高參政黨自身建設(shè)水平的需要。充分發(fā)揮民主黨派反映社情民意信息的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使民主黨派能夠更好地反映社情民意信息。

[關(guān)鍵詞]民主黨派；社情民意；優(yōu)勢(shì)

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》中指出：要“拓寬民主黨派和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用的渠道”，“充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用”。反映社情民意是民主黨派發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督職能作用的一種快捷有效的形式，民主黨派的社情民意工作是參政黨建設(shè)中重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)之一，也是新時(shí)期化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，社情民意工作能夠及時(shí)反映人民群眾的各種信息，把信息中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行收集、綜合、分析、整理反饋，社情民意短小精悍、針對(duì)性強(qiáng)、能抓住熱點(diǎn)問(wèn)題，將來(lái)自群眾的呼聲和要求，快速傳遞給決策機(jī)關(guān)，是黨和政府了解群眾心聲的渠道、科學(xué)決策的依據(jù)。參政黨的社情民意渠道和言路是否暢通，能否提出符合實(shí)際需要的良策善舉，這都是對(duì)民主黨派自身建設(shè)水平的考驗(yàn)，也是不斷提高參政黨自身建設(shè)水平的需要。所以要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的高度，充分認(rèn)識(shí)社情民意工作的重要意義。做好社情民意工作是黨和政府的需要，也是民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容。民主黨派在反映社情民意方面更有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮更大作用。

一、民主黨派反映社情民意信息的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）位置超脫、政治代表性和組織代表性強(qiáng)。各民主黨派位置超脫，很少受到部門(mén)或所在地區(qū)利益的局限，能夠比較客觀地反映各種情況和問(wèn)題；各民主黨派政治代表性和組織代表性都很強(qiáng)，是政協(xié)主要參加單位和政協(xié)反映社情民意信息工作的重要力量。他們所反映的社情民意信息不是普通信息，往往具有戰(zhàn)略性、政治性、超前性的特點(diǎn)。他們提出的意見(jiàn)和建議，往往比較宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于政治和全局。

（二）人才薈萃、黨派成員參政議政積極性高。各民主黨派成員具有各方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。隨著反映社情民意工作的深化，對(duì)反映社情民意的質(zhì)量要求越來(lái)越高，社情民意承載的知識(shí)含量也更加趨于專(zhuān)業(yè)化，所以要特別重視黨派成員中擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、特約員和有一定行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家學(xué)者，他們的參政議政積極性很高，他們所反映的信息，不僅體現(xiàn)了民情、民意，也集中體現(xiàn)了民智，是反映社情民意的重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，黨派成員參政議政意識(shí)越來(lái)越濃，社情民意信息所反映的內(nèi)容越來(lái)越豐富、提出問(wèn)題建議層次越來(lái)越高。多數(shù)民主黨派成員對(duì)社會(huì)問(wèn)題有很高的關(guān)注熱情，對(duì)社會(huì)矛盾和問(wèn)題有較強(qiáng)的調(diào)查分析能力，而且在各民主黨派組織的通力合作下，能夠更及時(shí)準(zhǔn)確地提出解決和緩解社會(huì)矛盾建議和意見(jiàn)。所以要充分發(fā)揮民主黨派作為“人才庫(kù)”、“智囊因”所具有的強(qiáng)大智力優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)黨派成員的參政議政積極性。

（三）渠道暢通、內(nèi)外結(jié)合拓寬利益表達(dá)渠道。各民主黨派可以及時(shí)地將基層同高層決策部門(mén)相溝通。民主黨派及其成員聯(lián)系著廣泛的群眾，能夠更好的反映和表達(dá)不同群體的利益和要求，因而能夠充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，下通各界，做好社情民意工作，需要基層支部和廣大黨派成員的熱情參與，努力形成寬泛的群眾基礎(chǔ)。上達(dá)中央，積極向中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委報(bào)送重要信息，民主黨派就成為了政府及時(shí)掌握民情，體察民意，傾聽(tīng)民聲的快捷通道，成為了群眾和政府溝通的平臺(tái)、對(duì)話(huà)的窗口，最終打造出上下結(jié)合，上下互通的溝通渠道。同時(shí)能夠內(nèi)外結(jié)合，在充分發(fā)揮基礎(chǔ)平臺(tái)作用的同時(shí)，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)與新聞媒體合作，不斷擴(kuò)大社情民意的影響力。民主黨派不僅應(yīng)該而且完全有可能做好反映社情民意的工作，能夠成為中國(guó)共產(chǎn)黨體察民情、團(tuán)結(jié)各界的一條不可替代的重要渠道。

（四）履行職責(zé)、發(fā)揮參政黨的政黨職能作用。加強(qiáng)和改進(jìn)參政黨建設(shè)是我國(guó)政黨制度健康發(fā)展的必然要求，它需要共產(chǎn)黨與各參政黨的共同努力。 “參政黨”的概念是在1990年的中共中央文件上才正式提出來(lái)的，所以，參政黨理論建設(shè)一直是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，各參政黨習(xí)慣于以“友黨”的身份來(lái)參與國(guó)家的政治生活，對(duì)于如何以參政黨的身份有效參加和參與國(guó)家的政治生活，健全和完善參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制等缺乏系統(tǒng)的理論探索，過(guò)多地、被動(dòng)地依靠共產(chǎn)黨的“領(lǐng)導(dǎo)、支持、幫助”，缺乏自我更新、與時(shí)俱進(jìn)的勇氣與魄力。所以，民主黨派作為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，也需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)反映社情民意是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能的一個(gè)重要形式，是民主黨派政黨職能的重要組成部分，對(duì)民主黨派發(fā)揮政黨職能起著極為重要的作用。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，黨和政府對(duì)民主黨派信息工作也更加重視，社情民意信息工作也逐漸形成制度化、規(guī)范化、多渠道和向高層領(lǐng)導(dǎo)送達(dá)的體制。各民主黨派一定要把反映社情民意作為參政黨一項(xiàng)重要職責(zé)，使參政議政職能作用得以充分發(fā)揮。

當(dāng)前，各民主黨派報(bào)送到上級(jí)政協(xié)和黨政部門(mén)的社情民意信息，無(wú)論是選材還是深度都與實(shí)際狀況有差距，還有提升的空間。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須具有堅(jiān)定正確的政治方向、積極主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)、功底深厚的文字水平、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、分秒必爭(zhēng)的效率觀念。做好社情民意工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，組織建設(shè)好隊(duì)伍。要講求時(shí)效，抓住重點(diǎn)，遵循程序。要注重反映真情實(shí)意，喜憂(yōu)兼報(bào)，保證反映信息的原汁原味。同時(shí)，還要建立科學(xué)的社情民意工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。各民主黨派成員來(lái)自方方面面，對(duì)反映社情民意信息的理解深淺有別，對(duì)內(nèi)容和寫(xiě)法的把握各不相同，還有很大的提升空間。

二、在實(shí)踐中加強(qiáng)民主黨派反映社情民意信息的能力

（一）把握側(cè)重點(diǎn)是社情民意的基礎(chǔ)。內(nèi)容要突出重點(diǎn)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展過(guò)程中，新情況新問(wèn)題層出不窮，反映社情民意信息不可能做到面面俱到，所以在社情民意的內(nèi)容選擇上就要突出重點(diǎn)，首先是要圍繞黨委政府的工作重心，緊緊把握當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，黨派的成員及其所聯(lián)系的群眾對(duì)國(guó)家和地方大政方針的制訂與實(shí)施的重要社情動(dòng)態(tài)，也包括在貫徹執(zhí)行中的重要批評(píng)意見(jiàn)和人們的思想情緒反映。其次，應(yīng)該是黨派的成員圍繞改革和發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究后提出的意見(jiàn)和建議，能夠及時(shí)了解、掌握和研究相關(guān)政策，以便于及時(shí)跟蹤各項(xiàng)措施和政策的執(zhí)行及實(shí)施。再次，還應(yīng)反映黨派成員和所聯(lián)系群眾的利益和要求，選取人民群眾最關(guān)心、與老百姓休戚相關(guān)的問(wèn)題，重視群眾迫切要解決的民生問(wèn)題，特別是土地征收、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、就業(yè)、醫(yī)療等當(dāng)前群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，并力求反映深層次的問(wèn)題。最后，圍繞政協(xié)工作的重點(diǎn)，對(duì)于鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作以及黨派工作方面的一些重大問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)作為社情民意反映的重要內(nèi)容。只有目標(biāo)明確，有的放矢地去選題，才能既有利于領(lǐng)導(dǎo)者決策，又能為百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

（二）精準(zhǔn)切入點(diǎn)是社情民意的關(guān)鍵。內(nèi)容要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。精確選題是提高社情民意質(zhì)量的關(guān)鍵。講求實(shí)效，著力找準(zhǔn)與黨政工作的最佳切入點(diǎn)。在黨政決策出臺(tái)之際，應(yīng)及時(shí)把各種意見(jiàn)建議集中反映出來(lái)，提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)作決策依據(jù)，以促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；在決策實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)查缺補(bǔ)漏，及時(shí)反饋，確保黨政決策順利實(shí)施；抓住黨政一時(shí)無(wú)暇顧及，又事關(guān)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的重要問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

（三）真實(shí)性是社情民意的生命。內(nèi)容要有真實(shí)性。只有真實(shí)才有價(jià)值。求真，就是如實(shí)反映情況，原汁原味，有一是一，有二是二；有喜報(bào)喜，有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，不掩蓋，不夸大。反映情況要實(shí)事求是，不能抓辮子，也不能求全責(zé)備，否則就會(huì)把這個(gè)渠道堵死。在求真的前提下反映情況，就要堅(jiān)持不摻假，不搞水分，不講假話(huà)。真心傾聽(tīng)群眾呼聲，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，真實(shí)反映群眾愿望，真實(shí)反映各界別、各階層群眾的意愿和訴求。在真實(shí)的基礎(chǔ)上，我們要提高反映社情民意的質(zhì)量，努力在反映社情民意上多出精品。

（四）時(shí)效性是社情民意的價(jià)值。內(nèi)容要講究時(shí)效。全國(guó)政協(xié)王忠禹副主席說(shuō)過(guò)“時(shí)效性很重要，再好的建議3天后就可能沒(méi)有用了”說(shuō)明反映社情民意信息是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的工作。對(duì)信息工作時(shí)效性的正確解讀應(yīng)該是：有快有慢、抓住機(jī)遇?！翱臁敝阜从澈退鸭瘎?dòng)態(tài)型的輿情信息要快，早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報(bào)道，注重時(shí)效性，“慢”是因?yàn)橛行┬畔⒁驗(yàn)榻ㄗh的超前性太強(qiáng)，暫時(shí)不宜采用，可以先放一放，抓住機(jī)遇再發(fā)揮它的作用。

實(shí)踐證明，參政議政是民主黨派的首要職能和核心任務(wù)，民主黨派在人民政協(xié)這個(gè)舞臺(tái)上反映社情民意信息是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式，反映社情民意工作是參政議政的重要組成部分，是各級(jí)黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分，也是衡量和檢驗(yàn)參政議政工作的一個(gè)重要指標(biāo)，它在一定程度上體現(xiàn)和反映著一個(gè)黨派參政議政的作為和成果，是人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要基礎(chǔ)。尤其是在新的歷史起點(diǎn)上為實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，民主黨派應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清這一時(shí)代要求，進(jìn)一步提高對(duì)反眏社情民意工作的認(rèn)識(shí)，把反映社情民意作為參政黨一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮民主黨派在反映社情民意方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨拓寬社會(huì)利益訴求表達(dá)的渠道，協(xié)調(diào)社會(huì)利益群體之間的關(guān)系，促進(jìn)全體社會(huì)人民共享改革開(kāi)放成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。

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責(zé)任編輯/汪 洋