山西陵川縣縣城危房現(xiàn)狀及對策

李小壯

(山西省晉城市地震局，山西　晉城　048026)

山西陵川縣縣城危房現(xiàn)狀及對策

李小壯

(山西省晉城市地震局，山西晉城048026)

摘要：依據(jù)危房調(diào)查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采取全面普查的方式，對晉城市陵川縣城的危房進(jìn)行分類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)，提出危房改造原則和處置對策，達(dá)到不斷提高房屋抗震能力的目的。

關(guān)鍵詞：危房；改造；對策

0引言

城市危房調(diào)查對于全面掌握城市住房的現(xiàn)狀，并通過具體的改造以達(dá)到改善民眾住房具有十分重要的意義。通過對危房的改造，可以提高民眾房屋住宅的總體抗震設(shè)防能力，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。

1危房等級標(biāo)準(zhǔn)

危房調(diào)查執(zhí)行《危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》標(biāo)準(zhǔn)，將所轄范圍的危房分為A、B、C、D級。

A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

2危房調(diào)查基本情況

2013年，晉城市政府出資10萬元，由晉城市地震局組織實(shí)施陵川縣縣城危房調(diào)查項(xiàng)目。項(xiàng)目組制定《晉城市危房調(diào)查工作實(shí)施方案》，組織人員對陵川縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括崇文鎮(zhèn)7個社區(qū)、2個城中村)的各類民房逐戶普查，取得相關(guān)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析，歷時兩個月完成。

3危房數(shù)據(jù)分析

(1) 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，縣城普查總?cè)霊魯?shù)量12 219戶，總建筑面積1 981 390 m2。按標(biāo)準(zhǔn)劃分為A、B、C、D四級，各級的戶數(shù)與建筑面積所占比例如表1所示。

表1　縣城危房分級情況表

(2) 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)戶與非農(nóng)戶戶數(shù)劃分的A、B、C、D級危房比例如表2所示。

表2　按農(nóng)戶與非農(nóng)戶戶數(shù)劃分的危房分級情況表

(3) 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，按磚木結(jié)構(gòu)與磚混結(jié)構(gòu)面積分別劃分的B、C、D級危房面積比例如第26頁表3所示。

表3　按磚木與磚混結(jié)構(gòu)劃分的三級危房面積及比例

(4) 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，劃分出因地質(zhì)等自然災(zāi)害影響，需整體搬遷的城內(nèi)社區(qū)、仕圖苑社區(qū)、城北社區(qū)危房戶數(shù)和建筑面積情況如表4所示。

由上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出，按戶數(shù)劃分，B、C、D級危房合計(jì)占總戶數(shù)的26%；按建筑面積劃分，B、C、D級危房合計(jì)占總建筑面積的20%；按農(nóng)戶與非農(nóng)戶劃分，B、C、D級危房合計(jì)占農(nóng)戶的27%，占非農(nóng)戶戶數(shù)的23%；因地質(zhì)等自然災(zāi)害影響，需整體搬遷的危房共60戶，主要分布在城內(nèi)社區(qū)、仕圖苑社區(qū)和城北社區(qū)。

表4　因地質(zhì)等自然災(zāi)害影響需整體搬遷的危房情況

(5) 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過分類、分社區(qū)統(tǒng)計(jì)陵川縣各社區(qū)及城中村危房面積的分布比例如表5所示。

表5　陵川縣各社區(qū)及城中村危房面積及比例

從表5的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看出：

D級危房面積最大和占比例最高的是小召村，城東社區(qū)次之，仕圖苑社區(qū)排第三，其他社區(qū)或城中村危房面積不大。

C級危房面積最大和占比例最高的是城東社區(qū)，其次，按危房面積排序依次為城北社區(qū)、城內(nèi)社區(qū)、小召村和沙上頭村，按所占比例排序?yàn)樾≌俅濉⑸成项^村和城北社區(qū)，其他社區(qū)較小。

B級危房面積最大的是城東社區(qū)，比例高達(dá)61.53%，其次，按危房面積排序?yàn)槌莾?nèi)社區(qū)、城北社區(qū)、小召村和沙上頭村，占比例排序?yàn)槌莾?nèi)社區(qū)、沙上頭村、小召村和城北社區(qū)。

4危房改造原則

(1) 規(guī)劃先行原則。危房改造要先制定改造長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃具體實(shí)施。實(shí)施過程中，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌實(shí)施道路、飲水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(2) 因地制宜原則。危房改造要從解決群眾住房困難和方便生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，結(jié)合保障性安居工程(限價房)、扶貧開發(fā)、土地整治及城中村改造等進(jìn)行。具體實(shí)施中，要結(jié)合所在地理位置、地形及地質(zhì)構(gòu)造情況，宜平則平、宜樓則樓；既可集中新建，也可通過局部加固、翻修和改造，保證居住安全。

(3) 群眾自愿、多方籌資原則。危房改造涉及廣大群眾切身利益，要充分尊重民意，調(diào)動群眾參與的積極性，妥善解決特困戶住房問題，切實(shí)把公平、公正、公開落到實(shí)處。所需資金以自籌為主，可通過爭取上級扶貧貸款、銀行貸款等多種途徑籌集資金。

(4) 市場化運(yùn)作原則。在危舊房改造過程中，按照“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持依法辦事和以人為本、保護(hù)與改造并舉、公平與效益并重的原則，通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運(yùn)作”等方式實(shí)施危舊房改造，形成 “陽光拆遷”“扶困救助”及“多輪驅(qū)動”為特點(diǎn)的舊城改造模式，力爭取得明顯效果。

(5) 增加抗震性能原則。危房改造中，要把增強(qiáng)房屋的抗震性能作為一項(xiàng)重要原則。對整體搬遷的房屋、新建房屋要結(jié)合當(dāng)?shù)氐卣鹆叶冗x好地基，平房要采取圈梁、構(gòu)造柱等抗震設(shè)施，樓房可選擇框架、框剪或剪力墻結(jié)構(gòu)，對局部加固維修的房屋要拆除女兒墻、高門臉等不利于抗震的設(shè)施。

5危房處置對策

5.1　危房處置的一般性對策

除A級外，所有的B、C、D級房屋都是需要進(jìn)行改造的，下面根據(jù)調(diào)查結(jié)果中危房和危房戶基本情況，提出實(shí)施改造工程的具體建議。

D級危房302戶，占總戶數(shù)的3%，建筑面積18 807.6 m2，由于大多數(shù)在城中村，建議結(jié)合城中村改造拆除原址、異地新建(因地質(zhì)等自然災(zāi)害影響需整體搬遷的60戶，建筑面積3 138 m2，建議進(jìn)行整體搬遷)；C級房屋876戶，占總戶數(shù)的7%，建筑面積109 190.1 m2，建議進(jìn)行修繕加固；B級危房1 966戶，占總戶數(shù)的16%，建議局部維修。

5.2　危房處置的針對性對策

(1) 對D級危房面積最大和占比例最高的小召村，建議結(jié)合城中村進(jìn)行整體改造搬遷。對面積較大的城東社區(qū)和仕圖苑社區(qū)，可結(jié)合縣城發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行整體改造。

(2) 對C級危房面積最大和占比例最高的城東社區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行修繕加固。對城北社區(qū)、小召村、城內(nèi)社區(qū)、沙上頭村進(jìn)行有順序的修繕加固。

(3) 對B級危房面積最大的城東社區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行局部維修。對面積次之的城內(nèi)社區(qū)、城北社區(qū)、小召村、沙上頭村，可有順序地進(jìn)行維修。

5.3　危房處置的其他對策

危房改造在戶型設(shè)計(jì)上，可根據(jù)群眾意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定滿足群眾基本住房需求的面積標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)戶與非農(nóng)戶危房的處置，要根據(jù)個體的經(jīng)濟(jì)狀況，決定改造的時間順序。對磚木與磚混結(jié)構(gòu)的危房，可優(yōu)先考慮改造磚木結(jié)構(gòu)，再改造磚混結(jié)構(gòu)。

6結(jié)語

城市危房調(diào)查是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，通過對陵川縣每個社區(qū)和城中村進(jìn)行危房調(diào)查，得到比較翔實(shí)的危房數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，為縣城危房改造提出可行的對策建議，以不斷提高房屋的抗震性能，減輕地震災(zāi)害造成的損失。

Present Situation of Dilapidated Buildings and Countermeasures in Lingchuan County of Shanxi

LI Xiao-zhuang

(Earthquake Administration of Jincheng City, Jincheng, Shanxi 048026, China)

Abstract:According to the standard of dilapidated building investigation, a general survey is made to classify the dilapidated buildings in Lingchuan County of Jincheng City. Through the analysis of survey data, principles and countermeasures of dilapidated buildings retrofitting are put forward for improving seismic resistances of buildings.

Key words:Dilapidated building; Renovation; Countermeasures

作者簡介：李小壯(1966—)，男，山西省晉城市人。1989年畢業(yè)于中南工業(yè)大學(xué)，高級工程師。

收稿日期：2015-01-03

中圖分類號：TU352.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-6265(2015)03-0025-03