德國巴符州職業(yè)教育立交體系與框架教學(xué)計(jì)劃開發(fā)

徐紅巖

巴登符滕堡州（簡稱巴符州）在德國的西南部，人口1050萬，著名企業(yè)奔馳、保時(shí)捷和博世公司總部都在巴符州，是德國工業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)。巴符州的職業(yè)教育在全德國具有領(lǐng)先地位。2013年11月14日上午，小雨，全團(tuán)到達(dá)巴符州教師繼續(xù)教育學(xué)院會(huì)議室，該州教育部領(lǐng)導(dǎo)Mattes Volince先生為我們介紹巴符州職業(yè)教育體系。

巴符州的職業(yè)教育體系

依據(jù)德國聯(lián)邦基本法，16個(gè)聯(lián)邦州自主決策各州的職業(yè)教育政策，亦可由16個(gè)聯(lián)邦州的教育部長召開聯(lián)席會(huì)議（KMK）表決、決策相關(guān)事宜。聯(lián)席會(huì)議不是各州的部長把問題拿到大會(huì)上討論，而是把醞釀?dòng)懻摰慕Y(jié)果在大會(huì)上進(jìn)行表決。德國每個(gè)州都有自己較強(qiáng)的行業(yè)，16個(gè)州均設(shè)有課程委員會(huì)，由較強(qiáng)行業(yè)的州來牽頭，如汽車由巴符州、農(nóng)業(yè)由巴伐利亞州牽頭等。老版本的框架教學(xué)計(jì)劃一直沿用到1990年，規(guī)定的很細(xì)，有120～140頁，有課時(shí)、內(nèi)容等要求，均是單獨(dú)的課程。新的框架教學(xué)計(jì)劃很薄，12～15頁，學(xué)習(xí)內(nèi)容不是按專業(yè)，而是按照學(xué)習(xí)領(lǐng)域劃分。教學(xué)大綱可在網(wǎng)上下載，包含的學(xué)習(xí)領(lǐng)域有：能力領(lǐng)域及課時(shí)的安排、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、質(zhì)量保障措施等，項(xiàng)目作業(yè)成為現(xiàn)代教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分。

Volince先生介紹說，巴符州的機(jī)械設(shè)備制造占全球市場份額的4.3%，汽車是最重要的產(chǎn)業(yè)，其制造業(yè)份額比英國或法國一個(gè)國家的還多。在巴符州，很多中小企業(yè)和家族企業(yè)都是行業(yè)龍頭企業(yè)。6年前開始衡量歐盟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，巴符州一直排在第一位。

巴符州教育體系是從小學(xué)4年（6-10歲）結(jié)束后，開始讀中學(xué)。有三類中學(xué)，分別是5年制（完全中學(xué)）、6年制（實(shí)科中學(xué)）、8年制（文理中學(xué)），讀滿12年才有中學(xué)畢業(yè)文憑。圖1中的桔紅色標(biāo)注都是職業(yè)類學(xué)校，其中的雙元制學(xué)校就是與企業(yè)合作的教育。

巴符州的2年制全日制職業(yè)學(xué)校和1年制全日制職業(yè)學(xué)校，相當(dāng)于我國初中班，這兩類學(xué)校的學(xué)生基礎(chǔ)較差。達(dá)到雙元制職業(yè)教育的水平后，65%的適齡青少年接受雙元制職業(yè)教育。5、6、8年制中學(xué)的學(xué)生在最后一年學(xué)習(xí)時(shí)均可向企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入雙元制職業(yè)教育學(xué)習(xí)，5年制的學(xué)生通過接受雙元制的教育相當(dāng)于高中畢業(yè)。這個(gè)體系反映了巴符州的教育政策，所有的通道都能達(dá)到更高的學(xué)歷。當(dāng)學(xué)生接受雙元制教育后，還可以在高級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行獲得“技師”和“師傅”資格的學(xué)習(xí)。

德國有三類高校，綜合型大學(xué)、應(yīng)用科技大學(xué)和雙元制大學(xué)。雙元制大學(xué)是20世紀(jì)70年代創(chuàng)建的，州教育部當(dāng)時(shí)提出的設(shè)想，希望雙元制教育向上提升，于是他們將類似的雙元制職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了整合，成立了一所雙元制大學(xué)，有9個(gè)分校。一個(gè)學(xué)生從文理中學(xué)獲得高級(jí)文憑（這時(shí)可以直接申請(qǐng)大學(xué)），再去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)（3年縮至2年），拿到雙元制畢業(yè)文憑后，再申請(qǐng)大學(xué)進(jìn)入高等學(xué)院。職業(yè)文理中學(xué)存在的意義是讓學(xué)生進(jìn)行雙元制職業(yè)教育（70%在企業(yè)實(shí)踐），盡早的接觸、確定未來的專業(yè)方向。德國民眾的創(chuàng)新創(chuàng)造能力就得益于這種教育方式，約有65%的適齡學(xué)生進(jìn)入雙元制職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，而通過8年高中學(xué)習(xí)，再進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)，再進(jìn)入大學(xué)進(jìn)行研究的學(xué)生，既明確了工作的方向，也具備了創(chuàng)新素質(zhì)。

巴符州50%的大學(xué)入學(xué)資格是通過職業(yè)教育獲得的，不光是雙元制，還包括職業(yè)文理高中。學(xué)生一開始不具備上大學(xué)的水平，還可以通過職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)后補(bǔ)足相關(guān)知識(shí)，再升入大學(xué)就讀，這種教育體系滿足了各類不同層次的人員需求，真正體現(xiàn)了“教育為了人人”。

雙元制學(xué)校培訓(xùn)的基本理念是：兩種學(xué)習(xí)地點(diǎn)或?qū)W習(xí)環(huán)境，其中70%在企業(yè)培訓(xùn)，30%在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，平均每周3.5天在企業(yè)里實(shí)踐培訓(xùn)，1.5天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)由德國聯(lián)邦法律監(jiān)管，在學(xué)校學(xué)習(xí)由州教育文化部、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)控。巴符州65%的青年人接受雙元制教育，高于德國其他地區(qū)，雙元制學(xué)生的畢業(yè)通過率達(dá)95%，在德國最高，學(xué)生就業(yè)率也最高，畢業(yè)后可以馬上找到工作。巴符州義務(wù)教育達(dá)到18歲，因此青年失業(yè)率最低，僅為2.9%，而歐洲一些國家義務(wù)教育達(dá)不到18歲，青年失業(yè)率高達(dá)50%。因?yàn)?，巴符州與企業(yè)協(xié)定，企業(yè)有義務(wù)培育青年人接受職業(yè)教育，這保證了社會(huì)的整體和諧。

目前德國雙元制也面臨兩個(gè)問題：一是雙元制盡管受歡迎，但畢竟中等職業(yè)學(xué)校居多，達(dá)不到上高中直接讀大學(xué)的成就感，所以不太受家長歡迎。二是現(xiàn)在德國人口老化，孩子少了，生源不足，現(xiàn)在考慮從歐洲其他國家引入生源。

德國國家層面的職業(yè)教育課程開發(fā)

我們還來到巴符州院校發(fā)展研究所（LS）聽取Martin Bell先生和Michael Jeschke先生的報(bào)告。

在院校發(fā)展研究所Grotz先生致辭后，由Martin Bell先生為我們介紹了怎樣為院校開發(fā)課程大綱，即“基于國家層面的職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃開發(fā)”。

Martin Bell先生的專業(yè)背景是機(jī)械、汽車、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，他是國家層面勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)的負(fù)責(zé)人，還負(fù)責(zé)歐盟范圍內(nèi)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

院校發(fā)展研究所（LS）的職責(zé)有四個(gè)方面：一是管理與協(xié)調(diào)（院校發(fā)展研究所與州文化部同級(jí)）；二是教育質(zhì)量發(fā)展分析預(yù)評(píng)估，對(duì)評(píng)估學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證；三是學(xué)校發(fā)展與基于經(jīng)驗(yàn)的教育研究，教材的選取，學(xué)習(xí)狀態(tài)的提升，學(xué)校建設(shè)的咨詢服務(wù)；四是教學(xué)大綱的開發(fā)，包括新專業(yè)大綱的開發(fā)與舊大綱的修訂，教學(xué)大綱制定期間與其他機(jī)構(gòu)的合作及教學(xué)大綱的實(shí)施。其工作內(nèi)容可歸納為制訂大綱 、編寫手冊(cè)、設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、開發(fā)考試手冊(cè)、指導(dǎo)培訓(xùn)教師使用手冊(cè)。針對(duì)教師需求進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，組建教學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

國家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)框架是由聯(lián)邦政府、雇主（企業(yè)）、雇員代表（工會(huì)）、州代表（教育部）和聯(lián)邦職教所合作開發(fā)的。LS負(fù)責(zé)州一級(jí)教學(xué)計(jì)劃的開發(fā)與實(shí)施和國家教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，開發(fā)過程中均有一線專任教師中的精英參加，而這些參與的教師是在盡自己的義務(wù)。

在德國，越是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的，對(duì)專業(yè)大綱的修訂越是頻繁，同時(shí)也對(duì)職業(yè)教育提出許多新的要求。以前專業(yè)大綱10年都不發(fā)生變化，某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域是按學(xué)科劃分課程，單獨(dú)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、制圖、工藝等，這種學(xué)科課程不能幫助學(xué)生馬上勝任工作?，F(xiàn)在是以工作過程為導(dǎo)向來劃分課程，例如，以前劃分為汽車機(jī)械工和機(jī)械電工兩個(gè)專業(yè)，現(xiàn)在合并為汽車機(jī)電一體化專業(yè)；以前是在一個(gè)教室學(xué)數(shù)學(xué)，在另一個(gè)教室學(xué)制圖，現(xiàn)在圍繞一個(gè)項(xiàng)目來學(xué)習(xí)，按照工作過程學(xué)習(xí)，再造職業(yè)行動(dòng)的情景，教室打通了，每門課按照六步法來組織課程。

德國有340多種職業(yè)，國家層面希望學(xué)生能在多個(gè)地方工作，國家開發(fā)公共的大綱，構(gòu)建新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，即框架。當(dāng)前一共有650個(gè)框架教學(xué)計(jì)劃，其中65個(gè)是2011年新開發(fā)的。在框架大綱基礎(chǔ)上，各州可以再根據(jù)地區(qū)的需求融入?yún)^(qū)域相應(yīng)企業(yè)的要求，各州聯(lián)合企業(yè)、行會(huì)等人員共同設(shè)計(jì)課程。

如果企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，產(chǎn)生新的崗位，那么由企業(yè)提出要求，工會(huì)、教育部門審核后立項(xiàng)，產(chǎn)生一個(gè)項(xiàng)目，工會(huì)代表員工的利益，新開的專業(yè)的級(jí)別是與歐盟職業(yè)資格框架銜接的，級(jí)別越高薪酬越高。

巴符州在網(wǎng)上公布教學(xué)大綱，一是可以使教師、學(xué)生、父母、專業(yè)咨詢師都可以看到，信息透明化。二是更新更快。三是放網(wǎng)上大家看，順便把培訓(xùn)教師的廣告同時(shí)發(fā)布，擴(kuò)大服務(wù)功能。四是隨時(shí)發(fā)布職業(yè)群動(dòng)態(tài)。他們一共開發(fā)了525本手冊(cè)，包含25%的現(xiàn)代技術(shù)，3%的基礎(chǔ)課程，職業(yè)準(zhǔn)備年的課程12%，職業(yè)涉及的專業(yè)46%，普通專業(yè)10%。

Michael Jeschke先生為我們介紹了學(xué)習(xí)領(lǐng)域的教學(xué)手冊(cè)的開發(fā)（學(xué)習(xí)計(jì)劃）。

Michael Jeschke先生是曼海姆西門子學(xué)校的教師，他既是信息技術(shù)專業(yè)考試委員會(huì)的成員，還是師資培訓(xùn)學(xué)校的教師，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督專員。

他講解了針對(duì)新職業(yè)的課程開發(fā)。2003年5月，文化部長聯(lián)席會(huì)議決定，電氣專業(yè)的電氣工程師有能源技術(shù)與建筑技術(shù)方向，有工廠技術(shù)方向，有自動(dòng)化方向和設(shè)備與系統(tǒng)方向。為設(shè)計(jì)針對(duì)不同方向的課程，便于學(xué)生們進(jìn)行專業(yè)方向選擇，巴符州文化、青少年部成立電氣職業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)委員會(huì)，上述4個(gè)專業(yè)方向確定24個(gè)成員，每個(gè)專業(yè)方向6個(gè)人，在制定州標(biāo)準(zhǔn)時(shí)派出代表，4個(gè)專業(yè)委員會(huì)各派出1人，標(biāo)準(zhǔn)制定方面有經(jīng)驗(yàn)的人士1人，院校發(fā)展研究所1人，共6人組成完成專業(yè)委員會(huì)的任務(wù)，制定指導(dǎo)手冊(cè)。根據(jù)框架教學(xué)計(jì)劃的課程標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)習(xí)領(lǐng)域），包含能力點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)、目標(biāo)與內(nèi)容。框架教學(xué)計(jì)劃部分內(nèi)容具有很大的自由度，不涉及具體的技術(shù)，這樣給了教師很大自由度和空間。

他列舉案例分析了如何將框架教學(xué)計(jì)劃變成教學(xué)活動(dòng)。一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域有這樣的情境，安裝一套三居室樓房內(nèi)的電燈和電氣，改造電路。這個(gè)例子的教學(xué)實(shí)施手冊(cè)是提供一張三居室電路安裝圖。首先畫圖紙，制訂方案，提出改造或重新設(shè)計(jì)的方案。這樣一個(gè)專業(yè)一般需要11～13個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，這樣的指導(dǎo)手冊(cè)由指導(dǎo)委員會(huì)開發(fā)6個(gè)，后面的都由學(xué)校自行開發(fā)。到目前為止，已經(jīng)開發(fā)并收集上來72個(gè)指導(dǎo)手冊(cè)，大家共享這些成果。

專業(yè)委員會(huì)還有一項(xiàng)任務(wù)就是開發(fā)考試試題，考試樣題、考綱在州內(nèi)是統(tǒng)一的。課程標(biāo)準(zhǔn)寫得很寬泛，但考試時(shí)，不同學(xué)校學(xué)的不同，該怎樣辦呢？ 每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域到州層面就已經(jīng)把它具體化了，每年進(jìn)行更新。根據(jù)國家的學(xué)習(xí)領(lǐng)域大綱，州里面制定具體的考試標(biāo)準(zhǔn)，以便學(xué)生更好的通過。比如，學(xué)校要制定一份最后的考試試題，可能4個(gè)學(xué)校出考題建議，從中選取1個(gè)。專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審核看試卷是不是滿足要求，考題是不是工作任務(wù)、行動(dòng)導(dǎo)向等，直到滿足要求?？荚嚱Y(jié)束后，他們給考點(diǎn)學(xué)校一張表，調(diào)研考題是否與職業(yè)相結(jié)合，是否與職業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，是否對(duì)工作任務(wù)描述清楚了。

通過這一天的學(xué)習(xí)，我們感到了德國政府對(duì)職業(yè)教育的重視，受法律保護(hù)的“雙元制”職業(yè)教育模式，使企業(yè)成為職業(yè)教育的主體，行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方積極參與對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的監(jiān)控，院校發(fā)展研究所圍繞職業(yè)教育積極組織教學(xué)大綱、教學(xué)手冊(cè)的開發(fā)，立交橋式的升學(xué)途徑為學(xué)生打開了成功的大門，一切體現(xiàn)以職業(yè)教育為中心，一切以學(xué)生為中心。

作者單位：天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院